关于印发促进霍山玉石产业发展的指导意见的通知

霍政〔2011〕95号

各乡镇人民政府，经济开发区管委会，县直相关部门：

《促进霍山玉石产业发展的指导意见》业经2011年5月24日县政府第41次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

 二○一一年五月二十六日    

促进霍山玉石产业发展的指导意见

霍山玉是我县特有矿产品种，具有较高的开发和利用价值，经初步勘察，玉石资源分布较广，总储量充沛；同时，凌家滩考古发现，赋予了霍山玉丰富的文化内涵。近年来，随着市场化不断推进，霍山玉逐渐被社会认知和了解，知名度和影响力迅速提升，营造了良好的发展环境。为进一步加快资源开发步伐，做实霍山玉石文章，打响霍山玉石品牌，促进霍山县玉石产业持续、快速、健康发展，特提出以下指导意见：

一、 总体目标

立足资源优势，以市场为导向，以资源和玉石产业园为依托，以提升霍山玉市场声誉和品牌号召力为目标，规范市场竞争秩序，增强创新能力，推进技术进步，努力提高霍山玉研发设计和精细加工水平，争取通过3—5年时间，打造一个既能增加就业，又能推动经济发展的新增长极，形成资源节约、产品高档、环境友好、布局合理的玉石产业体系，使霍山成为全省玉石产业集群核心；通过5—10年时间，逐步将霍山建设成为立足华东、面向全国的玉石产品集散地，并积极开拓国际市场，带动地区经济、贸易、旅游、文化等全面发展，推动霍山成为集学术交流、科技教育、文化传播、贸易展览为一体的国际性原石和成品交易市场，使霍山玉石产业成为拉动县域经济发展的支柱型产业。

二、主要任务

  1、建设产业园区，夯实霍山玉石产业发展基础。以霍山经济开发区为依托，以培育一批设计能力强、加工水平高、品牌效益好的龙头骨干企业为目标，科学规划，合理布局，积极筹建霍山玉石产业园和原石交易市场，加快霍山玉研发加工基地和原石交易集散地建设，实现霍山玉就地加工升值，避免走资源输出的路子。在霍山玉加工企业建设上要体现特色，避免低水平重复建设造成资源浪费。同时，进一步完善嘉利星城玉石文化街（玉石文化大市场）。

2、坚持自主创新，强化霍山玉石产业技术、人才支撑。支持有条件的企业与专业厂家、科研机构联合开展研发工作，增强自主研发能力。鼓励企业引进国内外先进成熟工艺和生产设备，提高精细加工水平；充分利用现有职教资源做好霍山玉雕专业技术人员培养、聘请国内宝玉石行业专家指导、吸引大专院校宝玉石专业毕业生来霍工作，为我县玉石产业发展提供人才保障。

3、打造独有品牌，提升霍山玉石产业市场竞争能力。大力实施霍山玉石品牌战略，申报霍山玉国标或省级地方标准，申请注册霍山玉证明商标，申报霍山玉地理标志保护产品，统一标识、规范管理，提升品牌价值。以霍山玉与旅游产业有效结合为切入点，充分发挥品牌效益，促进霍山玉成为我县旅游主导产品。同时，建立严格的霍山玉地理标志保护产品质量标准和授权使用制度，加强对地理标志保护产品专用标志使用情况的检查，维护霍山玉市场信誉，着力把霍山玉打造成一个玉器行业中“叫的响、过得硬”的霍山独有品牌。

4、加大宣传力度，营造霍山玉石产业发展浓厚氛围。借助各类新闻媒体等宣传平台，不断扩大宣传面，丰富宣传内容，进一步宣传、推介霍山玉；搭建玉石文化节、研讨会等交流平台，强化学术研究和讨论，深挖霍山玉文化内涵，营造浓厚的霍山玉石文化氛围；建立霍山玉官方网站等信息平台，及时发布、收集国内外市场信息，为玉石企业提供信息服务，引导霍山玉石产业健康发展。

三、保障措施

1、强化组织领导。成立由县长任组长，相关部门主要负责人为成员的霍山玉石产业发展领导组（另发文），领导组办公室设在县国土资源局，同时下设资源管理、标准申报、招商引资、宣传推介4个组。领导组负责指导、协调和服务霍山玉石产业发展相关工作，定期讨论和评估玉石产业发展状况，统筹协调解决存在问题；各成员单位要对照各自职能，强化工作措施，落实工作责任，全力支持霍山玉石产业发展；各部门之间要加强协作配合，形成工作合力，确保各项工作顺利开展。

2、加强资源管理。坚持保护为重、适度开采、合理利用的原则。认真做好玉石资源勘察、详查工作，邀请地质勘察部门，摸清资源实际储量和品位，为霍山玉石科学开发利用提供翔实依据；切实加强霍山玉石开采、营销两个领域的管理，制定管理措施，明确霍山玉石开采、加工、销售、运输等各个环节注意事项，有效解决管理不够规范、经营秩序比较混乱、盲目随从等方面问题，促进霍山玉石产业规范、可持续发展。

3、加大招商力度。结合霍山玉石产业园和原石交易市场，以及嘉利星城玉石文化街（玉石文化大市场）建设，吸引有实力的企业来我县共同投资开展风险探矿，加大霍山玉石资源开采和加工、雕琢及营销等方面优势企业引入力度，集中力量建设一批有一定规模和带动力强的霍山玉石开采、加工、生产项目，逐步壮大霍山玉石产业规模，走出一条借助外力加快我县玉石产业发展的新路子。

4、创新运作模式。积极寻求与国内有关权威机构和专家合作，形成战略合作伙伴关系，就霍山玉的资源调查、中长期发展规划、高端产品科研设计、市场营销、人才培养等全方位实行战略和专业运作。积极申报制定霍山玉标准体系，建立安徽省玉石产品质量监督检验中心。    

5、规范行会建设。重新组建霍山玉石产业协会，充分发挥协会在市场调查、信息交流、咨询评估、行业自律、知识产权保护、资质认定、行业诚信建设、政策研究和贯彻等方面的作用。以行业协会为纽带，整合玉石产业市场、信息资源，推进政府、协会、企业“三力合一”，实现资源共享和企业共同发展。

6、完善扶持政策。设立玉石产业发展专项资金，县政府每年整合专项资金200万元，实行专户管理，并视产业发展状况和县财政状况逐年增加。专项资金主要用于霍山玉石的风险探矿、商标注册、原产地保护申报、标准体系制定、监测中心等公共产品经费支出，对品牌等符合有关政策给予奖励；扶持玉石深加工企业发展和专业市场建设，对玉石产业园投资2000万元以上的玉石深加工项目，按照县招商引资奖励政策执行，县工商、城管执法、卫生、质监、国土、环保、消防等相关职能部门在登记注册、环评、建设用地审批、消防验收、广告审批、质量检验、监督管理等方面给予优惠（具体政策另行制定）。

主题词：经济管理  玉石产业  意见  通知

抄送：县委、人大、政协办公室，县纪委、人武部。

霍山县人民政府办公室           2011年5月26日印发   

共印60份