古桥畈村村庄规划批后公示

一、       规划范围

本次规划范围为古桥畈村村域范围，包含14个自然村，总面积为9.65平方公里。

二、       规划依据

1、法律法规

1)   《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）

2)   《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）

3)   《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年修订）

4)   《中华人民共和国乡村振兴促进法》

5)   《基本农田保护条例》

2、政策文件、技术规范

1)   《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕 18号）

2)   《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发【2019】1号）

3)   《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）

4)   《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）

5)   《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》

6)   《国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南（试行） 》（自然资源部 2020年11月）

7)   《安徽省自然资源厅关于印发安徽省村庄规划报批审查要点的通知》（皖自然资规划〔2021〕5号）

8)   《安徽省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知》（皖自然资规划函〔2019〕589号）

9)   《安徽省村庄规划编制技术指南 （试行）》（安徽省自然资源厅 2020年04月）

10)    《关于印发安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）的通知》（皖自然资规划〔2021〕1 号）

11)    《六安市自然资源和规划局  六安市农业农村局关于印发《六安市村庄规划三年行动实施方案（2021-2023年）》的通知（六自然〔2021〕170 号）

3、上位及相关规划

1)   《安徽省乡村振兴战规划（2018-2020年）》

2)   《六安市乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》

3)   《霍山县城市总体规划（2011-2030）》

4)   《霍山县落儿岭镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（调整完善）

5)   《霍山县落儿岭镇总体规划（2016-2030）》

6)   《霍山县落儿岭镇古桥畈村美好乡村建设规划》

7)   其它相关法规、规范、政策。

8)   县、镇、村及村民有关村庄整治的材料和地方政府有关本规划的意见和建议。

三、       规划期限

村庄规划期限：2021年-2035年。

近期：2021年-2025年；

远期：2026年-2035年。

四、       规划内容

（一）规划思路

以全域土地整治为抓手，以“旅游+”为理念，逐步构建乡村旅游示范村

发展模式：依托现状旅游产业和种植业基础，挖掘潜在价值以“旅游+”为理念，分阶段发展逐步构建以洗儿塘为核心的文化旅游板块以及以花板冲为核心的农业观光板块。

发展阶段：

近期： 立足现状旅游产业和茶及石斛产业基础，打造乡村旅游综合体，扩大茶叶加工规模，发展特色工艺品加工、制茶体验、特色民宿等项目，做大旅游产业规模。

中期：立足石斛种植、茶叶种植及加工、大峡谷漂流，推进休闲旅游以及文化旅游，做强古桥畈村旅游品牌。

远期：整合石斛种植，茶叶种植、茶叶加工、工艺品加工、旅游小镇、等产业，形成产业链，推进三产融合发展。

（二）目标定位

总体定位：山水情峡、休闲人家。

建设以农耕文化、水文化为根本；以山川水脉、人文风情为依托；集文化旅游、生态旅游、农业旅游于一体的乡村旅游休闲示范村。

规划策略：

融入乡风民俗，彰显文化价值；提升村庄形象，打造地域名片；整合禀赋资源，升级特色产品；注重科学规划，实施近远分期。

（三）总体布局

表4-1 国土空间结构调整表

单位：公顷、%

增加耕地总量，提升耕地质量。至2035年，全村耕地面积由30.35公顷调整为47.01公顷，增加16.66公顷。

增加配套设施用地，完善公共服务设施，扩建道路。

增加产业发展用地，统筹考虑集体经营性建设用地布局。

减少农村住宅用地总量。

至2035年，全村建设用地面积由33.74公顷调整为45.53公顷，增加了11.79公顷。其中农村宅基地减少1.23公顷，新增六万情峡项目面积9.54公顷，新增留白用地0.56公顷作为村庄发展机动指标。

用地总量管控、村民建房和产业准入管控。

落实三线管控

根据三线成果统筹布局城镇开发边界和生态保护红线，衔接落实永久基本农田布局。

古桥畈村涉及城镇开发边界11.55公顷。

落实永久基本农田15.84公顷。

落实生态保护红线426.50公顷。

农用地：

古桥畈村规划后耕地增加16.66公顷。其中新增耕地项目22.60公顷，建设用地复垦2.44公顷，新增建设用地占用耕地8.38公顷。

建设用地：

（1）保障搬迁居民和分户居民住房需求：规划安置区面积1.29公顷。

（2）保障产业发展用地：规划商业用地12.63，其中规划旅游用地六万情侠9.54公顷，在六万情峡周边规划配套民宿0.82公顷，商业街1.14公顷。

（3保障长远发展要求：规划2处留白用地0.56公顷，占用村庄建设用地的1.62%，需注意的是留白用地占用建设用地的指标不超过5%。

（四）产业发展引导

1、产业发展策略

慢游旅游环线：

依托扶贫大通道、县道等谋划慢游旅游环线，串联霍山大峡谷漂流、佛子岭、铜锣寨、大别山主峰、南岳山、睡美人、陡沙河温泉等景点景区和观景台、古村茶栈、茶庄园等大别山风景旅游节点，并沿旅游环线打造旅游风景道、自驾车营地等交通旅游产品。

注重旅游功能的差异化发展，以户外运动、乡村体验为主导，形成特色节点，以孔家河为脉络，串联落儿岭各区域旅游资源，共同打造孔家河旅游走廊，实现旅游区域一体化发展。

强化孔家河纽带作用，打造沿孔家河“快慢结合”的旅游通道让游客进得来，留得住

产业融合指引：

以现代农业（茶、石斛）发展、大峡谷漂流为主体，融合拉动休闲农业、旅游业的发展产业布局指引：观光采摘茶园、林下石斛观光；大峡谷漂流基地、孔家河观光游览带。

2、产业发展引导：

村域联合，共同发展

促进现代农业与休闲产业融合发展：依托现有农业产业实体(水稻、玉米、茶叶、竹等)，促进农业接二连三，加快与休闲农业、观光农业、体验农业、创意农业等新兴休闲产业融合，提高农产品附加值。

促进第一产业与全域旅游融合发展：推进第一产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，为村民、周边城市居民创造优美生态环境,实现旅游、观光、休闲等多种功能。结合农村人居环境提升，将乡村生活逐步融入旅游产业发展,实现乡村生活环境景区化彰显乡士风情。

促进外来投资与集体经济融合发展：充分利用外来投资的产业外溢，结合国土空间布局优化，合理安排村集体产业用地,增强基层组织自身造血功能，激活农村发展内生动力,实现外来投资与集体经济良性互动与融合发展。

推动全域旅游发展建设，引导产业升级发展

山地因其独特的地质地貌、优美的自然风光，在完善的山区管理的基础上可以发展成为户外休闲运动的目的地，打造运动休闲目的地。

通过对孔家河两岸景观的打造，形成河水清幽，两岸群峰屏立、竹木葱葱，四季景色各异的十里画廊。

通过对传统农园的提升打造，结合农业观赏、特色体验、主题度假、休闲养生等功能为一体的城市休闲乐园。

以精品农业为产业本底，向上延伸特色旅游功能、主题度假功能、商务会务功能，跳开单一的农业园区发展模式，打造由功能单一向功能复合化升级的特色休闲、观光、度假、体验项目。

3、产业布局规划

规划古桥畈村产业布局为“山水林田人文观光一心两轴多点多区”的产业空间框架”；

一心：依托洗儿塘公服配套功能形成的古桥畈村服务中心；

两轴：沿古桥畈主要道路形成的乡村建设发展轴和特色旅游发展轴，串联古桥畈主要功能区块；

五节点：依托现状旅游服务设施，以及部分公服等改造作为旅游以及农业生产服务节点；

六片区：基于现状的资源情况和产业布局，形成山乡活力休闲区、森林保育区、规模林业发展区、农林产业发展区、现代农业种植区。

发展思路： 围绕六万情峡发展旅游配套，打造全域旅游名片

在保持现状石斛、黄精等种植业基础上，拓展香榧等种植产业

推进北部现代农业区建设，修建旅游基础设施。

针对不同类型群体，制定对应旅游项目，以点带面逐步升级。

附表二：近期重点项目表

附表三：村庄规划管制规则