【全面工作】霍山县自然资源和规划局2024年工作总结

    1.突出党建统领，凝聚高质量发展奋进力量。一是持续强化思想理论武装，坚持以政治建设为统领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，着力巩固拓展主题教育成果，规范落实“第一议题”和中心组学习制度，共开展“第一议题”学习20次，中心组学习15次，理想信念根基不断筑牢。二是持续夯实基层组织基础，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，高站位严要求推进机关党建工作，以支部标准化规范化建设为抓手，督促指导各支部做好“三会一课”、主题党日等工作，持续增强基层党组织的战斗力；探索党建业务融合发展，扎实开展“优转提”专项行动，明确9个方面具体工作事项，建立工作台账，清单式解决企业群众诉求80余条，积极落实现场办公、要素对接、上门办证等工作举措，得到企业和群众一致认可。三是持续推进“清风自然”建设，抓实抓好意识形态工作，严格落实意识形态主体责任，加强网络与信息安全防护，未发生风险事件；全面加强党风廉政建设，扎实开展党纪学习教育，共开展集中学习12次，参观廉政教育基地1次，开展案例警示教育4次，着眼规范权力运行，修订完善了党组工作规则、采购管理等多项制度，推动全面从严监督管理干部；推深做实巡察整改，落实“四个融入”工作要求，坚持不懈推动问题整改，常态长效深化成果运用，4个方面35个问题已全面整改到位，以巡促改、以巡促建、以巡促治效能得到有效发挥。

2.突出规划先行，引领高质量发展行稳致远。一是着力完善规划体系，高站位推动县乡村三级国土空间规划工作，《霍山县国土空间总体规划（2022-2035年）》已经市政府批准，15个乡镇国土空间规划已编制完成并通过专家评审，已有5个完成镇级人大审议，继续推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作，实现“应编尽编”，目前已全面完成评审，正在有序录入省厅“一张图”平台备案；二是聚力提升城市品质，高标准开展一系列城市设计，组织编制中心城区国土空间单元详细规划、《霍山和襄高速连接线（霍山北、诸佛庵）综合提升规划》《霍山县中心城区道路网专项规划》等详规和专项规划，完成《霍山县淠河两岸控制性详细规划和城市设计》编制和《霍山县电力设施布局国土空间专项规划（2021—2035年）》等4个专项规划的合规性审查工作，配合做好开发区调区工作；三是全力优化规划服务，高效率推动规划实施管理，全年共召开规委会4次、研究事项78项；开展项目规划设计方案批前批后公示10次，出具各类建设用地规划条件10宗；召开专家评审会和论证会6场；开展规划放验线28处，规划现场核实80处，处理并协调违规建设10起。

3.突出资源保护，夯实高质量发展安全底线。一是扛牢耕地保护政治责任。紧盯耕地保护保有量和永久基本农田保护目标任务，落实工作督查、政策宣传、业务培训等举措，全面压实乡镇耕地保护主体责任，推动耕地保护重点工作有效落实，实现了耕地总量平衡有余。稳步推进耕地恢复工作，分两批下达各乡镇耕地恢复任务1.36万亩，已上图举证1.1万亩；严格落实耕地占补平衡，完成占补平衡指标入库1218亩，自主保障了抽水蓄能电站及市级统筹合武高铁项目耕地占补平衡指标，获得指标收益1.5亿元；严把建设项目用地审批关口，对霍山县笔架河水库、朱家畈至卧龙滩段道路升级改造等10个项目开展规划选址综合论证；扎实开展流出耕地整改工作，国家下发疑似耕地流出图斑2470个10319.75亩，经核查，确认耕地流出8228.64亩（其中，永久基本农田5185.64亩），截至目前，已完成流出耕地整改2546.32亩，占比30.94%。二是持续强化自然资源执法监察。持续推动卫片执法整改，1-3季度，自然资源部下发我县土地矿产卫片执法图斑7个，均已通过合法和未变化举证；省厅下发我县疑似“非农化”违法图斑73个140.7亩，已整改到位48个，剩余24个21.25亩正在分类有序落实整改；国家自然资源督察发现问题8个，已整改销号7个，剩余1个（漫水河镇农民建房）已整改到位，待省农业农村厅审核销号；历年土地督察“挂账”问题均已整改销号。严厉打击违法违规占地行为，共开展巡查92次，制止违法问题26宗367.83亩；查处违法用地用矿案件5宗32.72亩，没收违法建筑物1085平方米，罚没款235505元。强化矿产资源开采监督管理，落实“人防+技防”相结合的方式，对矿山开采实施动态监测，严厉打击越界开采等违法行为。

4.突出要素保障，积聚高质量发展动能支撑。一是用地保障有力度。全年共组卷16批次，获批建设用地1289.2亩，办理临时用地共11宗457.5亩，有效保障了安徽省沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程、S332东风桥至托儿岭段公路等重点基础设施项目落地建设；组卷2个重点项目先行用地，申报面积367.3亩，有力保障了G346霍山至英山绿色公路、和县至襄阳高速公路天堂寨支线项目先行开工建设；为全县乡村重点产业、基础设施等项目落实用地计划192.9亩，273户农户建房落实新增建设用地计划73.7亩，设施农业用地上图入库11宗93.38亩，为乡村振兴提供有力要素支撑。二是土地供应有深度。累计出让土地28宗553.13亩，成交价款14962.71万元供应划拨土地13宗4363.85亩，储备新增国有建设用地2386亩，均已录入全民所有土地资产管理信息系统；持续推广“标准地”出让，开发区工业项目公开出让供地10宗446.88亩，“标准地”供地率达100%；积极申报土地储备专项债券，上报拟申请专项债券项目49个，资金规模29.63亿元。三是数据支撑有精度。2023年度国土变更调查外业举证图斑7011个，经多轮核查，于5月份提交“三上”成果，耕地面积较2022年度净增4720.65亩；有序开展2024年度变更调查工作，已完成外业举证及内业上图，数据库已提交市局审核；对全县47个测量标志点落实季度巡查，全面开展城市国土空间监测工作，已完成2024年度数据上报。

5.突出深化改革，激发高质量发展内生动力。一是不动产登记提质增效，深化“互联网+不动产登记”，全面完成市县一体化平台建设，在全市率先完成“验收即发证”、“简易低风险项目验收即发证”案例，常态化推进“验收即发证”、“拿地即发证”工作，营商环境考评位居全市前列，截至目前，共办理不动产登记业务14478件；以小切口专项整治为抓手，扎实推进“登记难”问题整治，摸排问题项目小区2个、304套，已全部成完登记手续。二是确权登记稳步实施，全县农村房地一体不动产证已全部发放到户，有序推动75657户农村土地承包经营权和64015户林权登记存量数据整合汇交工作，正在对外业核查数据进行内业落宗建库，力争2025年1月完成验收；三是改革试点深入推进，深入推进节约集约综合改革试点，共处置批而未供土地4434.9亩，超额完成市级下达的年度任务，处置工业低效用地6宗497.12亩，收回闲置土地8宗411.47亩；积极推动但家庙全域土地综合整治试点项目建设，35个子项目中，已完工15个，正在实施12个，完成招标4个，有4个子项目无法实施，正在进行调整申请。

6.突出风险防范，筑牢高质量发展安全根基。一是扎实推进地灾防治，制定年度防治方案，共开展汛前调查和汛期巡查61次，开展应急演练1次、宣传培训14次，发送地质灾害预警21次，发送预警信息5486条；强化工程治理，争取国债地质灾害综合治理等项目资金1524万元，目前已全面完成并通过上级竣工验收。二是有序实施生态修复。着力推进在建矿山年度修复工作，完成立荣石料厂在建矿山年度生态修复任务，对17座矿山生态修复情况进行“回头看”，并对发现的问题进行整改，省第二环保督察组对立荣石料厂督察提出的养护不到位、植被成活率低的问题，已整改到位并完成销号。三是全力守牢安全底线。严格落实“管行业必须管安全”责任，强化对矿山生产等企业安全生产责任落实的监督，常态化开展安全生产业务学习与宣传，安全形势总体稳定；积极做好自然资源领域矛盾纠纷排查与信访接访工作，坚持领导接访、阅批群众来信等制度，建立分类处置台账，坚持全要素登记、依程序办理，今年以来，共受理信访 100件，其中12345热线97件，其余来信3件，均已全部办结。

二、典型经验做法和工作亮点

1.高质效保障重点项目用地建设。坚持“需求导向”，用活用好先行用地政策，从服务协调、报批质效、供给保障上多点发力，45天内完成了G346霍山至英山绿色公路先行用地审批工作，30天内完成了和县至襄阳高速公路天堂寨支线报部审核工作，高效保障了G346霍山至英山绿色公路、和县至襄阳高速公路天堂寨支线项目先行开工建设。

2.节约集约综合改革试点成效显著。自开展土地节约集约利用综合改革试点以来，我县坚持系统谋划、整体推进，深入落实试点改革事项，取得明显成效。在全省土地节约集约利用综合改革试点评价考核中，我县位居部级示范县第8位，获得300亩新增建设用地指标奖励；但家庙全域土地综合整治项目在全省试点项目中期评估中位列第2；及时总结提炼和上报典型案例，上报的典型案例数量排名全市前列，《盘活原“三线”企业遗留资产用好存量土地资源》入选自然资源部自然资源节约集约利用典型案例

3.改革创新举措不断涌现。积极探索多元化土地供应模式，出台《霍山县农村集体建设用地使用权入股（联营）实施办法（试行）》，着力解决乡村振兴、文旅等项目用地落地难问题；稳妥有序推进“林地上山、耕地下山”试点，完成了“山上”换“山下”后备资源潜力梳理分析，研究制订了《霍山县“山上”换“山下”工作方案》《霍山县“山上”换“山下”试点项目实施方案》，正在多渠道争取政策和资金支持。

三、存在问题

一是耕地恢复优质潜力与群众意愿不相符。耕地恢复的重点和难点在于土地权利人的意愿，受家庭劳动力、农作物价格、区域种植习惯等因素的影响，较多数群众对涉及茶园、桑园、中药材等经济作物恢复为耕地意愿不高，提出的补偿条件较高，而此类图斑往往地势平坦、交通便利、周边水源充足、立地条件优越，由于县、乡两级财力有限，资金筹措困难，难以满足群众经济补偿需求，耕地恢复实施和协调难度大。

二是闲置土地处置难度大。根据自然资源部年度闲置土地净减少率要达15%的要求测算，2024年的我县处置任务为1794.25亩，因大部分闲置土地由国投集团、开发区城乡公司用于抵押融资，土地短期内无法收回处置，截至目前，仅处置10宗561.44亩，任务缺口达1232.81亩，尚有28宗2184.12亩闲置土地待处置，2025年我县将新增处置量约180亩，处置任务更加艰巨。