【负责人解读】霍山县应急管理局党委书记、局长奚维柱解读《霍山县“十四五”综合防灾减灾规划》

一、制定背景和依据

为贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署,进一步提高我区县“十四五”时期综合防灾减灾能力。为最大限度减轻自然灾害风险，有效防范和应对自然灾害挑战，切实维护人民群众生命财产安全，保障经济社会平稳健康发展，根据《安徽省综合防灾减灾规划（2021-2025）》等有关文件，制定本规划。

二、制定意义和总体考虑

防灾减灾工作事关人民群众生命财产安全，关系到社会与谐稳定，该《规划》是“十四五”期间霍山县防灾减灾事业发展的总体方案，是霍山县指导防灾减灾工作、制定防灾减灾政策、履行防灾减灾公共服务职能、安排防灾减灾重大项目建设与政府投资的重要依据。通过《规划》的实施，初步实现自然灾害防治体系和能力现代化的目标。

三、研判和起草过程

按照县委县政府统一部署，2020年初启动我县综合防灾减灾规划起草工作。经前期调查、调研和资料收集，并与市应急管理局及相关部门沟通交流的基础上，结合我区实际，完成了征求意见稿，2022年8月25日召开县安委会成员单位会议，征求相关部门意见，2022年9月未收到征求意见单位反馈意见，达成一致意见，经审查后确保政策内容合法合规，提请区政府第16次常务会议审议通过，于2022年11月正式印发。

四、工作目标

到2025年末，健全防灾减灾救灾体制机制，建成自然灾害监测预警体系，建成防灾减灾救灾智能系统，推进防灾减灾救灾网格化、智能化、精细化。力争做到防灾减灾救灾工作体系更加完善，工作机制更加顺畅，灾害防治重点工程体系更加完备，应急预案更加实用，抢险救援保障更加有力，基层综合减灾更加有效，防灾减灾知识技能更加普及，基本建成县乡村三级防灾减灾救灾工作体系，防灾减灾救灾能力显著增强。

五、主要任务

一是健全完善地区抢险救灾协调联动机制，加强应急预案衔接和地区联合演练，形成应急救援合力。应积极贯彻落实自然灾害防治有关制度规范，修订完善自然灾害救助应急预案和相关灾种专项应急预案，健全预案演练、评估和管理制度。

二是继续推进完善各类灾害信息系统建设，加强跨层级、跨部门业务协同，建立各部门的灾害信息互联互通机制，构建统一的灾害综合信息共享服务平台。健全自然灾害信息发布机制，统一做好应急处置的信息发布工作。加强舆情监测和引导，及时发布信息，积极回应社会关切。

三是支持和引导社会力量参与防灾减灾救灾工作。完善应急产业政策体系，提升创新能力。建立健全巨灾保险体系和制度框架。加强宣传教育阵地建设，组织开展多种形式的防灾减灾宣传教育活动。将防灾减灾知识纳入各级各类学校教育体系。制定完善长三角防灾减灾救灾预案和应急协同体系，建立毗邻省际（省内）边界区域应急协作机制。

四是完成自然灾害综合风险普查，在重点领域、重点区域开展灾害风险隐患排查治理，完善水利设施和公共基础设施建设，科学规划建设应急避难场所，逐步提升避灾防灾能力。此后先是建立完善应急队伍体系，推进自然灾害抢险救援基地建设，健全救灾应急响应机制，科学规划实施灾后恢复重建。后是推进应急物资储备管理标准化建设，完善应急物资储备模式，建立救灾物资信息化管理系统。

六、创新举措

一是紧紧围绕美好颍州、平安颍州这一中心工作，立足全局、统筹考虑、系统思维，推动构建自然灾害防治体系和能力建设创新发展新格局。

二是立足构建自然灾害防治体系和能力现代化目标，认真谋划好重点工程。

七、保障措施和下一步工作

《规划》提出了四个方面的保障措施。一是提高认识，明确规划实施的责任分工。二是为有力开展防灾减灾救灾工作，全面加强防灾减灾救灾领域规范和制度建设。三是完善经费保障机制和相关政策，鼓励和动员社会化资金投入。四是开展规划跟踪管理和监测评估，建立奖惩机制，确保规划实施落地见效。

下一步将与长三角、毗邻省份等区域防灾减灾交流合作机制更加完善、成效更加显著。

八、政策咨询

咨询部门:霍山县应急管理局

联系人：龚媛媛

联系电话：0564-5038706