2023年霍山县应急局年度工作计划

2023 年，霍山县应急管理局将深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急管理的重要论述，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维和红线意识，以防范化解重大安全风险为主线，以健全应急管理体系为抓手，全面提升应急管理能力和水平，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。结合本县实际，制定本年度工作计划如下：

一、深化安全生产监管，筑牢安全发展根基

（一）压实安全生产责任

一是修订完善《县委、县政府领导班子成员 2023 年度安全生产重点工作职责清单》，进一步明确县领导干部安全生产职责，强化“党政同责、一岗双责”，推动各级领导干部严格落实安全生产责任。

二是督促各乡镇、部门落实属地管理和行业监管责任，制定并完善本辖区、本行业安全生产责任清单，细化责任分工，确保“三管三必须”原则落到实处。

三是充分发挥县安委会统筹协调作用，加强对安全生产工作的综合监管，定期组织召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。

（二）强化安全生产专项整治

一是 持续推进安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作，聚焦危险化学品、矿山、工贸、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域，深入排查治理各类安全隐患，建立隐患排查治理台账，实行闭环管理，确保隐患整改到位。

二是开展重点时段、重要节点安全生产专项检查，加强对节假日、汛期、高温季节等特殊时期的安全监管，突出对人员密集场所、高危企业等重点部位的检查力度，严厉打击各类违法违规行为。

三是深化重点行业领域专项治理。在危险化学品领域，加强对生产、储存、经营、使用、运输等环节的安全监管，推进危险化学品企业自动化控制和安全仪表系统建设；在矿山领域，加强尾矿库安全治理，推进尾矿库闭库销号工作；在工贸领域，加强粉尘涉爆、有限空间作业等重点环节的安全管理；在建筑施工领域，加强对高支模、深基坑、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全监管；在交通运输领域，加强“两客一危一货”车辆安全管理，严厉打击超载、超速、疲劳驾驶等违法行为；在消防领域，深化打通“生命通道”专项行动，加强对高层建筑、大型商业综合体、养老机构等人员密集场所的消防安全整治 。

（三）严格安全生产执法

一是科学制定年度安全生产执法计划，明确执法重点、执法方式和执法要求，严格按照计划开展执法检查，提高执法的针对性和有效性。

二是加大安全生产执法力度，对发现的安全生产违法行为，依法严肃查处，绝不姑息迁就。严格落实“四个一律”要求，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

三是推进“互联网 + 执法”系统应用，加强执法人员业务培训，提高执法信息化水平和执法效能。规范执法行为，严格执法程序，完善执法文书，确保执法过程公开、公平、公正。

（四）加强安全生产源头治理 

一是严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”制度，加强对建设项目安全设施设计审查和竣工验收的监督管理，从源头上杜绝安全隐患。

二是推动企业加大安全投入，采用先进的安全技术和装备，淘汰落后的生产工艺和设备，提升企业本质安全水平。鼓励企业开展安全生产标准化建设，引导企业建立健全安全生产管理体系，实现安全管理规范化、制度化。

三是加强安全生产宣传教育和培训工作，广泛开展安全生产宣传活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全民安全意识和自救互救能力。强化企业从业人员安全培训，严格落实企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度，加强对新员工和转岗员工的岗前培训，确保培训合格后上岗。

二、加强综合防灾减灾，提升灾害应对能力 

（一）完善防灾减灾救灾体系

一是进一步健全县、乡、村三级防灾减灾救灾组织体系，明确各级职责分工，加强协调配合，形成工作合力。完善防灾减灾救灾应急预案体系，组织开展应急预案修订、评估和演练工作，提高预案的针对性和可操作性。

二是加强与气象、水利、自然资源、林业等部门的信息共享和会商研判，建立健全灾害预警信息发布机制，拓宽预警信息发布渠道，确保预警信息及时、准确传递到基层和群众。

三是推进基层防灾减灾救灾能力建设，加强乡镇（街道）、村（社区）防灾减灾救灾基础设施建设，完善应急避难场所功能，配备必要的应急物资和装备。加大综合减灾示范社区创建力度，提升基层防灾减灾救灾水平。

（二）做好防汛抗旱工作 

一是调整充实县防汛抗旱指挥部成员单位和人员，明确各成员单位职责，完善防汛抗旱工作机制。组织开展汛前检查，全面排查河道、水库、堤坝、泵站等水利工程和城市排水设施、交通道路等重点部位的安全隐患，建立隐患台账，督促相关单位限期整改。

二是加强防汛抗旱物资储备管理，科学合理确定物资储备品种和数量，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资储备充足、性能良好。加强防汛抗旱抢险队伍建设，组织开展防汛抗旱演练，提高抢险队伍的应急处置能力。

三是密切关注天气变化和水情、雨情、汛情，加强监测预警，及时发布预警信息。严格执行 24 小时值班值守和领导带班制度，确保信息畅通。在汛期和干旱期，加强应急响应和调度指挥，科学合理安排防汛抗旱工作，最大程度减轻灾害损失。

 （三）强化森林防灭火工作

一是严格落实森林防灭火责任制，明确各级政府、部门和经营单位的责任，建立健全森林防灭火工作机制。加强森林防灭火宣传教育，通过多种形式广泛宣传森林防灭火法律法规和知识，提高群众防火意识。

二是加大森林火险隐患排查整治力度，重点对林区周边、林场、自然保护区等区域进行排查，及时消除火险隐患。加强野外火源管理，严格审批野外用火，加大巡查力度，严厉打击违规用火行为。

三是加强森林防灭火基础设施建设，完善森林火灾监测预警系统，提高森林火灾预警能力。加强森林消防队伍建设，充实专业和半专业森林消防队伍力量，配备必要的装备和器材，定期组织开展训练和演练，提高森林火灾扑救能力。

（四）做好减灾救灾工作

一是加强灾害信息员队伍建设，组织开展灾害信息员培训，提高灾害信息员业务水平和灾情信息报送的及时性、准确性。完善灾情统计报送制度，规范灾情统计报送流程，确保灾情信息及时、准确上报。

二是做好自然灾害救助工作，在灾害发生后，及时启动应急预案，组织开展应急救援和受灾群众转移安置工作，保障受灾群众基本生活。积极争取上级救灾资金支持，规范救灾资金使用管理，确保救灾资金及时、足额发放到受灾群众手中。

三是推进灾后恢复重建工作，制定灾后恢复重建规划和实施方案，加强对灾后恢复重建工作的指导和监督，确保灾后恢复重建工作顺利进行。加强与相关部门的协作，整合资源，共同做好灾后恢复重建工作。

三、健全应急管理体系，增强应急处置效能

（一）加强应急指挥体系建设

一是进一步完善县应急指挥体系，明确应急指挥机构职责，优化应急指挥流程，建立健全应急指挥协调机制，加强部门之间的协同配合，提高应急指挥效率。

二是推进应急指挥平台建设，整合安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等信息资源，实现信息互联互通和共享共用。加强应急指挥平台运行管理和维护，确保平台稳定可靠运行。

三是加强应急值班值守工作，严格执行领导干部在岗带班和 24 小时值班制度，规范值班工作流程，提高值班人员业务水平和应急处置能力。加强值班信息报送，确保突发事件信息及时、准确上报。

（二）强化应急救援队伍建设

一是加强综合性应急救援队伍建设，充实人员力量，配备先进的装备和器材，加强训练和演练，提高队伍的综合应急救援能力。

二是扶持和规范社会应急救援队伍发展，建立健全社会应急救援队伍管理和保障机制，加强对社会应急救援队伍的业务指导和培训，提高社会应急救援队伍的专业化水平。

三是加强应急救援队伍协同作战能力建设，组织开展多部门、多队伍联合应急演练，磨合应急救援机制，提高应急救援队伍之间的协同配合能力。

（三）提升应急保障能力

一是 加强应急物资储备体系建设，科学规划应急物资储备库布局，合理确定应急物资储备品种和数量，建立应急物资储备动态管理机制，定期对应急物资进行检查、维护和更新。

二是加强应急通信保障能力建设，完善应急通信网络，配备必要的应急通信设备，确保应急救援过程中通信畅通。加强与通信运营商的合作，建立应急通信保障联动机制。

三是加强应急交通运输保障能力建设，建立应急交通运输保障联动机制，明确各部门职责，确保在突发事件发生时，能够及时调配交通运输资源，保障应急救援人员、物资和设备的运输。

（四）规范应急预案管理 

一是加强应急预案编制修订工作，按照国家和省、市有关要求，结合本县实际，组织开展各级各类应急预案的编制修订工作，确保应急预案符合实际情况，具有针对性和可操作性。

二是加强应急预案评估和备案管理，建立应急预案评估制度，定期对应急预案进行评估，及时发现问题并加以改进。严格按照规定做好应急预案备案工作，确保应急预案管理规范有序。

三是加强应急预案演练工作，制定年度应急预案演练计划，组织开展多种形式的应急演练活动，通过演练检验和完善应急预案，提高应急处置能力和协同作战能力。

四、加强党的建设，提供坚强政治保障

（一）加强思想政治建设

1. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展党史学习教育成果，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2. 加强党委理论学习中心组学习和党支部“三会一课”学习，丰富学习形式，创新学习载体，提高学习效果。通过专题讲座、研讨交流、实地参观等多种形式，组织党员干部深入学习党的路线方针政策和应急管理业务知识。

（二）强化党风廉政建设

一是严格落实党风廉政建设责任制，明确党委主体责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，确保党风廉政建设工作落到实处。

二是加强廉政教育，开展形式多样的廉政教育活动，通过廉政党课、警示教育片、廉政谈话等方式，增强党员干部廉洁自律意识。加强廉政风险防控，针对重点领域、关键环节和重要岗位，深入排查廉政风险点，制定防控措施，完善制度机制，从源头上预防腐败问题发生。

三是加强监督执纪问责，运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正。严肃查处安全生产领域的腐败问题，坚决惩治侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。

（三）推进党建与业务融合 

一是坚持党建工作与应急管理业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，将党建工作贯穿于应急管理工作全过程。通过设立党员先锋岗、组建党员突击队等形式，充分发挥党员干部在安全生产监管、防灾减灾救灾、应急救援等工作中的先锋模范作用。

二是以党建引领基层治理，组织党员干部深入基层、深入群众，开展安全生产宣传、防灾减灾知识普及等志愿服务活动，推动应急管理工作向基层延伸，提高基层应急管理能力。

（四）加强干部队伍建设

一是加强干部选拔任用工作，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，选拔任用政治素质高、业务能力强、工作作风实的干部。加强干部教育培训，制定干部教育培训计划，通过集中培训、在线学习、外出考察等方式，提高干部队伍的综合素质和业务能力。

二是关心关爱干部职工，建立健全干部激励机制，完善考核评价体系，对工作表现突出的干部进行表彰奖励，激发干部职工的工作积极性和主动性。加强干部心理健康关怀，组织开展心理健康辅导和文体活动，缓解干部职工工作压力，营造良好的工作氛围。