【部门文件】《霍山县应急管理局2025年工作要点》

霍应急〔2025〕8号

关于印发《霍山县应急管理局2025年

工作要点》的通知

局机关各股室、局属事业单位：

现将《霍山县应急管理局2025年工作要点》印发给你们，请按照任务分工，认真贯彻落实。

                            霍山县应急管理局

2025年4月10日

霍山县应急管理局2025年工作要点

一、总体要求

2025年，全县应急管理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于应急管理工作重要论述，在县委、县政府的坚强领导下，以保障人民群众生命安全为根本，以防范化解重大安全风险为主线，以改革创新思维应对各种风险变量，确保安全形势持续稳定向好，为霍山更高质量绿色发展营造安全稳定的社会环境。

二、工作目标

全面夯实安全生产责任体系，全力防范生产安全事故，高效有序应对各类自然灾害，最大限度降低灾害损失，夯实应急管理基层基础，推进应急治理体系和能力现代化建设。

三、工作重点

（一）完善党建引领机制，推动应急管理工作融合发展

1、深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。将新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，不断重温、及时跟进学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，筑牢安全底板，守牢安全底线，切实保障人民群众生命财产安全。坚决贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，一体深学细悟、整体融会贯通，找准破解应急管理工作难题的方法路径。（牵头责任股室：局办公室）

2、严守意识形态阵地。全面落实意识形态工作责任制和网络意识形态责任制，确保机关意识形态工作正确政治方向。围绕党管意识形态的原则，把意识形态工作融入党的建设和业务工作之中，牢牢把握意识形态工作领导权和主导权。教育引导党员干部认清风险挑战，坚定理想信念，站稳政治立场，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力以高水平安全服务高质量发展。（牵头责任股室：宣传教育中心）

3、严格落实全面从严治党各项要求。严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，进一步加强和规范机关党组织政治生活；认真落实党员领导干部过双重组织生活制度，促进党内政治生活规范有效。加强党风廉政教育，采取提醒谈话、任前谈话、以案说纪说法、观看警示教育片、开展廉政教育培训等多种形式，加强党员干部经常性廉政警示教育，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，强化党章党规党纪教育，督促引导党员干部严守政治纪律和政治规矩。（牵头责任股室：局办公室）

4、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，充分认识这次学习教育的重要意义，结合实际加强警示教育，教育引导党员、干部锲而不舍贯彻中央八项规定精神，推动党的作风持续向好，推动党中央各项决策部署落到实处。（牵头责任股室：局办公室）

5、着力打造政治机关。全面落实新时代党的建设总要求，紧扣“以党建促业务、以业务强党建”的工作理念，着力打造“应急两小时”特色品牌，促进党建与应急管理业务工作深度融合、共同发展，把党的政治优势和组织优势转化为推动应急管理事业高质量发展的强大动力。坚持选人用人正确导向，树立严管厚爱的管理理念，增强干部提升斗争精神和斗争本领，培养一批务实肯干、担当作为的中坚力量，营造“风清气正、团结协作、务实奋进”的工作氛围。（牵头责任股室：局办公室）

（二）完善责任落实机制，推动安全生产形势稳定向好

6、全面压实安全生产责任。以省市安全生产工作考核巡查、安全生产督察督导工作为抓手，联合县纪委监委机关、县督查室常态化开展安全生产工作专项督查巡查，压紧压实安全生产属地管理和行业监管责任。建立领导干部安全生产责任清单，落实部门安全生产“三管三必须”责任措施，完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。（牵头责任股室：综合协调股）

7、推深做实安全生产治本攻坚三年行动。持续深化“八大行动”，突出重大事故隐患排查整治，统筹推进“常态暗访、分析调度、闭环整改、责任倒查”四项机制，及时研判安全风险，建立“多通报、多发督促函、多暗访”长效机制，完善重大隐患“发现、判定、告知、整改、指导、验收”闭环流程，实现新增重大事故隐患动态清零，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量。（牵头责任股室：综合协调股）

8、强化安全生产综合监管。制定安全生产隐患闭环管理工作机制，紧盯乡镇、园区等事故多发易发区域，以乡镇履职清单编制工作为契机，明确生产经营单位监管主体，针对“九小场所”、农家乐、经营性自建房、在建工地、小微企业、燃气、电动自行车、经营门店等“小切口”、“小部位”，做好日常巡查和源头监管服务；推动落实生产经营单位重大事故隐患主动自查自改常态化机制，完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制，推动隐患照单逐条整改销号；推行“乡镇吹哨、部门报到”做法，完善发现问题、流转交办、指导帮扶、督查督办等制度。定期调度全县校车安全隐患排查整治专项行动、公交车辆安全隐患排查整治专项行动、公共场所安全防范隐患排查整治工作、厂房仓库消防安全专项整治行动等工作开展情况，督促各地各部门扎实开展各类专项行动。（牵头责任股室：综合协调股、安全生产管理股、开发区应急分局）

9、统筹抓好直管行业领域安全生产。精心谋划2025年年度执法计划，科学规范使用“互联网+执法”系统开展执法检查。工贸领域：督促指导全县12家铸造企业使用燃气的燃烧装置的燃气总管规范设置管道压力监测报警装置，确保重大事故隐患动态清零，督促3家使用煤气发生炉的工贸企业完成煤气发生炉安全升级改造，帮助企业有效降低安全隐患、减少事故风险并提升运行效率，指导铝银浆等使用危险化学品企业规范储存、使用危险化学品。危化品领域：协助开展整治非法经营成品油专项行动，完成全县683家烟花爆竹零售经营店（点）换证工作，制定全县危险化学品经营使用企业安全整治方案，全面排查辖区内涉危险化学品企业，推进涉危企业规范安全经营使用危险化学品，采取切实有效措施督促企业完成安全隐患自查、督查、整改，闭环。非煤矿山领域：督促宏发矿业夹竹山尾矿库回采闭库，完成销号公告，督促立荣石料厂汛前完成北侧靠帮边坡滑移治理工作。（牵头责任股室：安全生产管理股、开发区应急分局）

（三）完善监管执法机制，持续强化应急管理法治保障

10、推进法治和标准规范建设。深入开展法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展《安全生产法》《刑法修正案（十一）》等法律法规宣贯，提升依法行政能力。加强“以案普法”，深入企业开展面对面法治宣讲，传播习近平法治思想，普及应急业务知识，以讲促学、以学促用。积极按期报送典型案例，推进法治政府建设。（牵头责任股室：综合行政执法大队）

11、着力提升监管执法能力。强化执法能力和执法队伍建设，持续开展案卷评查、执法能力提升等活动，加强“互联网+执法”系统应用，严格落实“综合查一次”按照行业领域重点检查事项开展监督检查，落实执法技术检查员和社会监督员制度，助力提升执法专业化水平。依法打击生产经营单位严重违法违规行为，落实“一案双罚”、行刑衔接等措施。（牵头责任股室：综合行政执法大队）

12、加强安全生产信访举报办理。规范信访投诉举报接报查处，提高信访举报工作质量和群众满意率。强化跟踪督办，对已查处的信访举报案件组织开展“回头看”，确保闭环。对信访举报工作中发现的问题每月进行梳理分析，制定强化监管的措施，持续改进安全生产工作。（牵头责任股室：综合行政执法大队）

13、严格开展事故调查处理和评估。坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，按照“十五条硬措施”等要求从快从严处理事故和突发事件，查处一例、警示一类。同时，在事发后5日内进行复盘，举一反三。提请联合县检察院、县纪委监委机关等对全县生产安全事故调查处理情况进行“回头看”。（牵头责任股室：综合行政执法大队）

（四）完善灾害防御机制，持续增强防灾减灾救灾能力

14、完善防汛抗旱指挥体系。与水务、自然资源、气象等部门联合建立健全联合研判、灾情会商、资源共享和协同处置全过程、多部门联动机制，不断增强防汛抗旱工作的系统性、整体性和协同性；积极推进乡镇防汛抗旱应急能力标准化建设，以安徽省基层防灾能力提升项目为契机，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，同时，督促指导各镇村以“防汛责任落实、风险隐患排查、预警响应联动、应急支撑保障、人民防线基础”五个方面为抓手，突出抓好机构设置、队伍建设、物资储备、预案编制、避险安置等各项工作，进一步提升基层防御暴雨、洪涝、干旱等灾害水平。此外，密切关注天气变化，及时监测预警，加强会商研判，科学指挥调度，全力防范应对强降雨。（牵头责任股室：综合防灾减灾股）

15、提升森林防灭火保障能力。及时编制修订《霍山县森林火灾应急预案》，督促指导乡镇、风景名胜区、森林公园、林场等单位按照森林火灾应急预案制定森林火灾应急处置办法，加强预案管理和演练。做好全县森林火险气象条件等级预报，组织气象、林业、应急管理部门强化森林火险趋势会商、分析和研判；高森林火险时段，增加会商研判频率，及时制作和发布森林火险预警、预报，并督促检查指导各地各单位根据预警信息落实相应的防范措施。抓好各乡镇和应急、林业、公安、城管森林消防队伍建设，加强队伍日常管理、业务训练、执行制度、基础设施等方面建设，每年至少开展一次实战演练，总结提升演练实战效果，提高安全处置和紧急避险能力，形成快速响应，科学安全救援的工作机制。（牵头责任股室：综合防灾减灾股）

16、进一步做好自然灾害风险防范工作。充分发挥减灾办综合协调作用，密切关注天气变化，强化协同配合，根据不同自然灾害特征及时开展研判会商，发布预警信息，开展隐患排查和处置工作，提前转移受威胁人员，确保人民群众生命和财产安全。（牵头责任股室：救灾和物资保障股）

17、扎实做好冬春救助工作。积极向上级申请冬春救助资金，按照“分类救助、重点救助”的原则，深入各乡镇开展入户摸底排查，准确掌握受灾困难群众的实际生活状况，按照“分类救助、重点救助”的原则，重点排查一般户、低保户、贫困户、特困供养人员、其他困难户等特殊群体，做到分户施策，帮助受灾群众解决实际困难，确保救助工作真正落到实处，救助金及时发放到困难群众家中。积极向上级争取中央自然灾害救灾资金，严格按照资金使用相关制度、程序等开展救灾资金发放工作。（牵头责任股室：救灾和物资保障股）

18、夯实减灾救灾基础。强化灾害信息员队伍建设，对全县16个乡镇和144个村级灾害信息员开展集中培训，并对防灾减灾救灾工作中贡献突出、表现优秀的灾害信息员进行表彰，动态更新县、乡镇、村三级灾害信息员队伍信息（共有灾害信息员178名）。组织16个乡镇从事救灾工作的干部和工作人员学习应急管理干部网络学院救灾专题课。严格按照《自然灾害情况统计调查制度》规定，通过自然灾害灾情管理系统开展灾情报送，灾情报送做到及时有效，上报数据确保准确无误。利用“5.12”国家防灾减灾日、国际减灾日等重要节日，通过集中宣传、入户宣传等方式积极开展防灾减灾救灾宣传工作，提高群众参与度，不断增强广大人民群众防灾减灾意识和防范自然灾害风险能力。（牵头责任股室：救灾和物资保障股、宣传教育中心）

19、全面加强地震日常监测预警工作。紧盯皖33井和全县16个地震宏观网点，及时排查异常情况。抓好我县震情监视跟踪及趋势研判，加强与省市地震主管部门和技术机构的沟通对接，主动把握震情趋势动向，为政府和上级部门科学决策提供依据。召开全县地震观测员业务培训会，优化调整地震宏观观测员队伍。做好地震观测对象跟踪分析、异常现场核查和宏观异常调查核实等区域性地震监测工作。加快推进十四五“省地震烈度与预警工程”重点项目，配合省市完成我县境内的一般站（1个）、基本站（3个）以及相关配套项目建设，更好发挥监测预警作用。谋划实施一批预警终端，重点是落儿岭—土地岭断裂带周边的学校、医院等人员密集型场所的地震预警终端建设。（牵头责任股室：地震局）

20、全力做好地震灾害风险防治工作。根据《安徽省地震构造环境探查规划》要求，推进落儿岭-土地岭断裂探查项目实施。认真落实《关于印发〈安徽省“十四五”期间地震灾害损失预评估工作总体计划〉的通知》要求，跟踪做好白莲崖水库等重大基础设施的地震灾害风险评估及相关抗震措施落实工作。加强新建工程抗震设计审查，严格超限高层建筑工程抗震设防专项审批，大力推广使用《六安市农村自建房设计图册》，提升农民新建房屋抗震性能，把好工程设计“源头关”；做好新建、改建、扩建工程的平台审批工作，依法落实《安徽省重大工程场地地震安全性评价项目范围清单》要求，对重大建设工程、可能发生严重次生灾害的建设工程等应评尽评，切实做好安评项目监管等工作。掌握全县抗震不达标房屋基础数据，协调推动抗震加固工作，推进地震易发区房屋设施加固工程有效实施。（牵头责任股室：地震局）

（五）完善协同联动机制，持续优化应急救援体系建设

21、强化科技支撑保障。牢固树立“以防为主”的应急管理理念，着力运用科技信息化手段改变应急管理战斗力生成模式，促进专业监测和群测群防深度融合，进一步完善监测手段，实现从人防、技防向智防提升。积极运用物联网、大数据等先进技术，强化应急叫应终端、森林火灾视频监控等系统应用，提高预警精准度。建立县乡应急指挥联动机制，利用乡镇应急视频调度终端，契合无人机、单兵、布控球、卫星电话等应急装备，实现基层突发事件应急信息的快速互联互通，提升应急处置智能化水平。（牵头责任股室：应急指挥信息中心）

22、完善救援力量建设。根结合本地灾害风险特点，配齐配强应急救援力量，发挥属地企业应急救援力量、部门专兼职应急救援力量、社会应急救援力量等作用，构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，同时强化专兼职基层应急救援力量建设，推动力量下沉、保障下倾；不断适应新形势下“全灾种、大应急”救援需要，开展应急理论和技能操作培训，常态化开展应急装备拉练，积极开展同上级部门音视频连通操作训练，充分发挥应急装备在各项救援任务中的保障作用，增强应急救援先期处置和自救互救能力。（牵头责任股室：应急指挥信息中心）

23、提升基层应急处置能力。健全完善应急预案体系，加强多部门沟通协作，加强应急预案的统一规划和分级分类管理，指导应急预案编制，充分发挥应急预案的指导作用，常态化开展预案演练，熟练掌握应急处置流程；落实领导带班和值班值守制度，加强多渠道多部门信息报告，强化信息互通共享，提升信息报送时效；强化预警和应急响应联动，提高响应速度，增强应急救援的协调联动，及时高效处置突发事件。（牵头责任股室：应急指挥信息中心）

24、积极推动应急指挥部建设。根据应急管理部办公厅关于印发《各级应急指挥部建设指导清单》的通知（应急厅函〔2024〕169号）、省应急厅关于印发《全省各级应急指挥部建设实施方案》（皖应急函〔2024〕226号）的要求，结合我县应急指挥系统建设实际，推动应急指挥部建设，形成初步具备与所承担工作任务相匹配的指挥场所、设备设施和支撑保障等，适应断网、断电、断路等极端情况下的指挥调度保障需求，实现同各级指挥信息化系统互联互通，建成科学、规范、高效、安全、互联互通的应急指挥部体系。（牵头责任股室：应急指挥信息中心）

25、提升突发事件应急水平。严格落实节假日和重要时期领导带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，重点时段或遇恶劣天气，及时发布自然灾害和安全生产预警信息，加强灾害信息的监测预警。指导重点行业领域健全完善应急预案，做好应急救援装备和物资准备，及时高效处置各类突发事件；加强突发信息报送培训，理顺各地各部门信息快速响应机制，提升第一时间获取突发事件信息的能力。（牵头责任股室：应急指挥信息中心）

26、积极推进应急救援协作联动机制。以应急救援机制保持高效运行为抓手，以国债项目物资装备为依托，通过完善基层应急救援队伍体系建设，提升对自然灾害、事故灾难和社会安全等突发事件的应急处置能力，本年度开展应急救援队片区协作联动大练兵不少于6次。同时，通过在11个自然灾害高风险乡镇建设应急视频调度终端，契合无人机、单兵等远端装备，建立县乡应急指挥联动机制，实现基层突发事件应急信息的快速互联互通，有效提升应急指挥调度的科技信息化水平，进一步增强县乡突发事件快速处置应对能力。（牵头责任股室：综合防灾减灾股）

27、争取各类谋划项目落地。一是完成六安市森林火灾应急能力建设项目。通过提升改善森林消防队伍人员日常训练、生活等基础设施，结合系统的培训、专业的训练，达到科学、快速、高效的综合防控能力，不断提升森林火灾防控水平。二是实施地震灾害损失预评估项目。借助省地震工程研究院专业力量，通过对全县重点设施、人员聚集场所以及其他关键部位的地震灾害风险调查，综合运用地震灾害损失快速评估系统，为破坏性地震灾后施救快速提供措施意见，有效提升抗震救灾科学化水平。（牵头责任股室：综合防灾减灾股、地震局）

（六）围绕中心，服务大局

28、打造稳定的营商环境。坚持“首查服务提醒、再查警告警示、三查依法查处”的服务式执法，开展“专家会诊”和推进安全生产领域信用体系建设，着力打造具有应急特色的安全营商环境。大力优化行政审批服务，利用长三角政务地图全面落实7*24小时不打烊“随时办”，用将心比心、换位思考的方式与企业形成共鸣，同心同向发力，持续营造“有求必应、无事不扰”的良好环境。（牵头责任科室：局办公室、安全生产管理股、经济开发区分局）

29、统筹完成各项工作任务。紧紧围绕全县工作大局，统筹开展好文明创建、平安建设、乡村振兴、议案提案办理、统一战线、干部教育管理、“互联网+服务”、政务公开、信访、保密、档案、深化改革、共青团、妇联、老干部等各方面工作。（牵头责任股室：局办公室、政策法规股、宣传教育中心）