霍山县市场监督管理局2023年工作计划

关于印发《2023年度霍山县市场监管

工作要点》的通知

各监管所，机关各股室，各直属单位：

现将《2023年度霍山县市场监管工作要点》印发给你们，请结合各自职责，抓好贯彻落实。

                       2023年3月7日

2023年度霍山县市场监管工作要点

2023年，全县市场监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实县委、县政府和上级部署要求，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作思路，努力在优化营商环境、维护市场秩序、筑牢市场安全底线、强化知识产权保护、推进质量强县建设上实现新突破，进一步激发市场主体的发展活力，为加快建设社会主义现代化美好霍山贡献市场监管力量。

一、持续优化营商环境，激发市场主体活力

1.持续推进商事制度改革。充分发挥县商事制度改革领导小组统筹作用，加强协调配合，推动各项改革措施落细落实。巩固“证照分离”改革成果，深入推进“一业一证一码”改革、“证照联办”改革。（责任单位：审批办、企业股、各监管所）

2.优化企业开办服务。紧紧围绕“企业开办一件事”，大力推行“网上办”“掌上办”“自助办”，实行帮办服务、住所标准化登记，常态化实现企业开办事项1个环节、1套材料、0.5个工作日办结和全程零成本。（责任单位：审批办）

3.探索实施“个转企”改革。按照市局统一部署，优化线上线下一体化“个转企”服务方式，为个体工商户保留统一社会信用代码、名称字号、投资人等。全年推动完成“个转企”不少于10户。（责任单位：审批办、企业股、各监管所）

4.贯彻落实《促进个体工商户发展条例》。充分发挥县扶持个体工商户发展部门联席会议制度统筹作用，协调推进促进个体工商户发展政策措施落地生效，将根据市局工作部署会同相关部门开展“个体工商户服务月”活动。（责任单位：企业股、各监管所）

5.常态化实施“双随机、一公开”监管。推行“一业一查”跨部门联合抽查检查，充分整合同一行业领域涉及多个部门检查事项，实现“进一次门、查多项事”。（责任单位：企业股、各相关股室、各监管所）

6.强化企业信用风险分类管理。规范指导各类市场主体自主年报，加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，积极开展“点到点”失信企业信用修复，助力市场主体做好信用修复。（责任单位：企业股、各监管所）

二、强化质量基础支撑，助力高质量发展

7.深化质量提升行动。充分发挥质量发展委员会办公室质量工作牵头协调作用，出台《霍山县质量强县建设实施方案》并贯彻落实。持续开展“四个一”质量提升和小微企业质量管理体系认证帮扶行动。全面落实首席质量官制度，实现150家规上企业首席质量官100%聘任、备案、培训到位。加强品牌建设，积极培育争创市政府质量奖及皖美品牌示范企业，开展第八届县政府质量奖评选工作。（责任单位：质量认证股、各监管所）

8.突出产品质量监管。聚焦危险化学品、电线电缆、电动自行车充电器等重点产品开展常态化风险隐患排查治理。聚焦人民群众关注度较高的日用消费品和工业产品，开展产品质量监督抽查，持续开展缺陷消费品召回工作。开展7家生产许可证企业及4家强制性产品认证企业全覆盖检查。及时完成省、市局交办的不合格产品案件后处理工作。（责任单位：质量认证股、安全生产与风险监测股、消保委、各监管所、执法大队）

9.提升标准化发展水平。贯彻落实《霍山县人民政府关于全面推进标准化发展的实施意见》，指导完成1项市级以上地方标准研制工作，实施2项市级标准化示范区建设项目；推进企业标准总监制度建设，指导培育5家企业设置标准总监岗位。（责任单位：计量与标准化股、各监管所）

10.增强计量技术支撑。建设多参数监护仪检定装置、眼镜片顶焦度一级标准装置两项医疗民生计量领域项目和压力表检定装置的智能化提升，持续增强社会公用计量标准水平。加大对民用“三表”、眼镜验光配镜、加油机、交易市场公平秤、医疗设备等民生领域重点计量器具检定监管，严厉打击计量欺诈等违法行为。开展诚信计量行动，推行经营者诚信计量自我承诺，引导培育诚信计量示范单位5家。（责任单位：检验所、标准计量股、各监管所、执法大队）

三、推进知识产权战略，服务创新驱动发展

11.推进知识产权创造运用。制定霍山县知识产权强县建设实施方案，争创国家知识产权强县试点县。全年新授权发明专利50件，申请PCT专利1件以上，万人发明专利拥有量达到17件。申报霍山经济开发区省级专利导航基地建设项目，继续推进应流集团市级高价值专利培育计划项目。开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，全年组织知识产权质押融资银企对接会2次以上，知识产权质押普惠贷款企业数达到15家，融资金额达到1.33亿元以上。（责任单位：知识产权股、各监管所）

12.实施商标地理标志品牌建设工程。加强商标品牌示范培育，推动企业加强商标使用、宣传、管理和保护，开展商标品牌规范化建设，争创省商标品牌示范企业。鼓励优质的出口创汇企业通过马德里协定开展国际商标注册，全面推进商标品牌国际化，加强品牌的国际保护力度。深入推进区域品牌建设，围绕“霍货有名”等开展公共品牌集中宣传推介和商标授权，构建政府推动、行业促进、市场主导、企业自主和社会参与的公共品牌发展格局。加强乡土特色产品的品牌培育，挖掘申报一批具有地方特色的地理标志和集体商标，推动乡土特色产品向区域商标名牌发展。全年商标注册量达到900件，争创省商标品牌示范企业2家，申报地理标志证明商标1件，新增使用地理标志专用标志企业数15家以上。深入实施霍山石斛国家地理标志运用促进工程项目。提升地理标志品牌价值，发展地理标志特色产业。（责任单位：知识产权股、质量认证股、各监管所、执法大队）

13.加强知识产权优势企业培育。建设一批知识产权竞争力强、产业拉动能力大的优势企业，争创市级以上知识产权优势企业1家，知识产权管理规范认证企业4家。（责任单位：知识产权股、各监管所）

14.加快知识产权公共服务建设。推进知识产权事业发展中心建设，链接市知识产权公共服务信息平台，支持知识产权公共服务机构运用大数据、区块链、人工智能开展线上线下一体化运营，提升知识产权公共服务网点服务水平。持续推进商标品牌指导站和霍山经济开发区知识产权保护工作站窗口“一站式”建设，鼓励和指导霍山石斛协会、开发区保护工作站面向特定企业开展商标品牌指导、管理和规范。（责任单位：知识产权股、各监管所）

15.加强知识产权全链条保护。严查非正常专利、商标申请，严打商标、专利、地理标志侵权假冒违法行为,强化办案数量和质量。推动霍山石斛国家地理标志产品保护示范区建设工作，年底申报验收。持续开展地理标志保护产品用标企业信用分类监管工作。开展知识产权维权援助服务，健全知识产权保护工作站机制，完善跨地区跨部门行政保护协作体系，推动知识产权纠纷行政调解与人民调解、司法调解的有效转移衔接，切实保护企业合法权益。（责任单位：知识产权股、各监管所、执法大队）

四、严格履行监管责任，坚决筑牢食品安全防线

16.压紧压实食品安全“两个责任”。贯彻落实分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，强化包保督导和日常监管有机结合，进一步压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”。（责任单位：县食安办、食品生产股、食品消费流通股、各监管所）

17.继续加强示范培育。持续开展示范企业（小作坊）、示范集中区（园区）和示范行业的培育工作，争创“食安安徽”品牌和其他各类质量品牌认证，不断提升行业整体发展水平。整治永康桥村“豆腐村”，规划建设豆制品生产集中园区，为食品小作坊行业整体提升积累示范引领经验做法。（责任单位：县食安办、食品生产股、食品消费流通股、各监管所）

18.深化餐饮质量安全提升。加强学校食堂、中央厨房、大型餐饮企业、养老机构食堂 (含老年助餐服务机构、助餐点)监管，开展“厉行节约 制止餐饮浪费”专项行动，提倡公勺公筷。推进“互联网+明厨亮灶”可视化监管建设，督促网络餐饮服务第三方平台加强线上线下食品安全管理，进一步巩固提升网络餐饮“食安封签”推广使用成效。（责任单位：食品消费流通股、市场规范股、各监管所）

19.抓好重点领域食品安全监管。持续开展豆制品、糕点专项整治。常态化开展食品生产企业和小作坊规范提升行动，深入推进特殊食品专区专柜经营提升、餐饮质量安全提升、校园及周边食品安全守护等系列行动，确保不发生区域性、系统性食品安全问题。（责任单位：县食安办、食品生产股、食品消费流通股、各监管所、执法大队）

20.强化食品安全风险防控。加大食品抽样检测和食用农产品快检工作力度，聚焦公众关注度高、风险程度高、不合格率高、消费数量高的重点品种、重点区域，制定县级食品监督抽检计划，确保完成全年抽检704批次。持续加强食品安全风险分级管理。推动企业建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。加强特殊食品监管，开展保健食品生产企业专项整治和体系检查。（责任单位：安全生产与风险监测股、县食安办、食品生产股、食品消费流通股、各监管所）

五、加大药品监管力度，提升药品安全保障水平

21.完善县药安委协调机制。围绕药品安全年度政府目标考核任务，实现争先进位，药品监管工作在市目标绩效考核中力争进入A级。（责任单位：各相关股室、各监管所、执法大队、检验所）

22.加强药品监管队伍建设。贯彻落实药品监管能力建设具体举措，增加药品监管人员配备，加强专业化队伍建设，完善药品检查员库，推荐执法人员参加市级药品检查员培训、考核。（责任单位：办公室、药械股、各监管所、执法大队）

23.加强执业药师注册管理。加强执业药师配备、使用监督管理工作，开展执业药师注册和日常执业活动监督检查。 加大执业药师注册力度，注册率及年度增加值力争达到全市平均水平。（责任单位：药械股、各监管所）

24.纵深推进药品安全整治。开展疫苗、特殊药品、 网售药械、国家集采中选品种、特殊用途化妆品以及冠状动脉支架、人工晶体、骨科耗材等无菌和植入性高风险医疗器械检查。 深入开展药品稽查、中药饮片治理提升、化妆品“线上净网，线下清源”等专项行动。突出执法办案，深挖案源，加大药品重大案件查办力度。（责任单位：药械股、市场规范股、各监管所、执法大队）

25.持续加强药品管理。加强与卫健部门协同，强化医疗机构规范药房建设及药品质量管理。加强药品网络销售监管，开展药品飞行检查，推动创建零售药店“示范药店”2家。加强药品不良反应监测，药品、医疗器械、化妆品不良反应监测工作位列全市第一方阵。（责任单位：药械股、市场规范股、各监管所、检验所）

六、着力强化风险防范，保障特种设备运行安全

26.加大特种设备监督检查力度。常态化开展全覆盖隐患排查，坚持日常监管与专项整治相结合，紧盯重要节假日、重大活动等特殊时段，突出重点单位、重点设备，开展大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆、起重机械、城镇燃气压力管道、小型锅炉、快开门式压力容器以及未经登记违法使用特种设备等系列专项整治，严厉打击违法违规行为，保障特种设备安全运行。（责任单位：特设股、各监管所、执法大队）

27.加强安全监管队伍和从业人员能力建设。贯彻落实《安徽省市场监督管理局关于加强特种设备安全监管能力建设的规划方案（2202-2025）》，加强特种设备监管人员队伍建设。严格从业人员培训教育制度落实，提高作业人员技能和规范化操作水平。按照市局安排，试点实施对安全总监和安全员的培训考核，提升特种设备使用单位的特种设备安全管理能力。（责任单位：办公室、特设股、各监管所）

七、深化市场综合治理，维护公平竞争秩序

28.优化公平竞争市场环境。加强价格监管，以教育、医疗、养老、殡葬等民生领域以及涉企收费价格监管为重点。加大反垄断、不正当竞争执法力度，围绕平台经济、公用事业等民生领域，强化对水、电、气等涉及民生的公用企业垄断行为线索的摸排，依法纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为，严厉打击仿冒混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为。持续开展“皖剑”专项行动，推进“无传销社区（村）”和“无传销网络平台”建设。加强商业秘密保护，巩固试点建设成果。持续坚持公平竞争审查制度，提升政府文件公平竞争审查成效。落实公平竞争审查投诉举报制度，推进公平竞争审查第三方评估机制建设。（责任单位：价检室、政策法规股、各监管所、执法大队）

29.开展专项整治行动。扎实开展“铁拳”、“两节”打假、农资打假、涉疫药品和医疗用品稳价保质、非法制售军服等专项执法行动，加强医美行业突出问题专项治理。开展石斛市场专项整治，依法查处制售假冒伪劣及“三无”石斛产品、虚假宣传、侵犯知识产权、发布违法广告及价格违法等行为。组织开展保健品市场专项整治行动，重点整治宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具及具有“保健”功效的产品和服务，加强对保健品行业的事中事后监管。开展“2023年清风行动”，严厉打击非法野生动植物交易行为。落实长江“十年禁渔”政策，加强长江流域水产种质资源保护区及重点保护区周边餐饮、水产品销售市场、渔具店专项督查。常态化开展无证无照经营专项执法检查。深入开展打击侵权假冒工作，强化重点市场治理，持续开展假冒伪劣商品集中销毁。（责任单位：市场规范股、药械股、价检室、食品消费流通股、企业股、质量认证股、法规股、12315投诉举报中心、各监管所、执法大队）

30.强化广告导向监管。围绕医疗、药品、食品及保健品、房地产、教育培训等重点领域，持续加大广告监测和案件查办力度。严厉打击“医疗美容”“网络直播营销”等领域虚假违法广告。（责任单位：市场规范股、各监管所、执法大队）

31.营造放心消费环境。完善消费维权工作机制，依法依规处置消费者投诉举报，全年投诉按时初查率、按时办结率、举报按时核查率达到100%。深入开展放心消费创建活动，培育省级放心消费示范街区创建（1家）、省级放心消费示范单位创建（1家）。大力发展ODR企业、线下无理由退货单位及消费维权服务站建设。（责任单位：12315投诉举报中心）

八、加强党的全面领导，强化市场监管工作基础

32.坚持党建引领。严格落实党组领导下的分工负责制、分管负责制、岗位负责制，加强党的建设，开展“模范机关”创建和“创特色、争先进”活动，全面学习党的二十大精神，把党的二十大精神贯彻落实到市场监管工作各方面、全过程。（责任单位：办公室、机关党委、各党支部）

33.深化党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行主体责任和“一岗双责”职责。成立机关纪委，完善关键环节和重点岗位廉政风险清单，切实扎牢廉政风险防控体系。配合派驻纪检监察组履行监督职责，积极营造风清气正的政治生态。（责任单位：办公室、机关党委、机关纪委、各党支部、各二级机构）

34.扎实开展“小个专”党建工作。深入推进“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，着力提升“小个专”党建工作示范街创建质量和水平，全年创建“小个专”党建工作示范街和党组织示范点各1个。巩固示范街创建成果，加强指导帮扶。（责任单位：企业股、各监管所）

35.推进法治市场监管建设。深入学习贯彻习近平法治思想，落实“八五”普法责任制和法治建设领导责任制。全面推行行政规范性文件合法性审核机制。抓好行政执法“三项制度”落实，提高重大行政执法决定法制审核质量。加强行政复议和应诉能力建设。落实长三角统一互认的轻微违法行为免罚制度。（责任单位：政策法规股、各二级机构）

36.加强干部队伍建设。科学安排好新招录人员岗位，充实基层执法监管力量，用好“市场监管总局网络学院”线上学习平台，组织举办好全县市场监管业务培训班，提升干部职工的一线执法水平和综合监管能力。认真做好公务员平时考核管理，严格选拔任用标准和选拔任用程序，加强年轻干部培养，有序推动干部交流轮岗，优化干部队伍结构。（责任单位：办公室、各二级机构）

37.抓好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，切实增强阵地意识、斗争意识，加强信息宣传，严格执行信息公开和保密制度有关规定，加强互联网思维意识和创新意识，补齐短板，开拓创新，不断取得市场监管部门意识形态工作新成效。（责任单位：办公室、各二级机构）

38.统筹推进重点工作。统筹做好舆情监测、安全生产、生态环境保护、文明创建（精神文明）、平安建设、乡村振兴、深化改革、招商引资、信访维稳、档案管理、机要保密、双拥、统战、宗教、关工和老干部等工作。（责任单位：各二级机构）

霍山县市场监督管理局办公室           2023年3月7日印发