霍山县市场监督管理局2022年专项工作总结（食品安全）

一、压实责任，党政同责落实有力

一是坚持高位推动。县委书记5月-6月份连续两次开展食品安全工作专题调研，要求食品安全监管必须“严”字当头；县长和分管县长主持召开全县食品安全委员会（扩大）会议，部署安排年度重点工作，采取“四不两直”方式对食品生产经营者进行督查；县委常委、统战部长和县委常委、宣传部长深入宗教场所、大中型宾馆、景区、学校食堂等单位分别调研清真食品和学校食堂、“三项考试”期间食品安全工作。

二是完善责任机制。全面贯彻落实食品安全党政同责，及时调整县食安委组成人员，实行“双主任”制，切实履行地方党政领导干部食品安全责任。进一步完善基层食品安全“四员”工作机制，覆盖16个乡镇、1个开发区和144个行政村（社区），对“四员”开展的隐患排查、宣传教育、协助执法、信息报告等工作完成情况进行考核，打通食品安全监管“最后一公里”。

三是发挥巡察利剑作用。压实部门和属地主体责任，县委巡察办率先在六安市开展食品安全“背包式”巡察，开展校园食品安全“背包式”巡察，对县教育局、县市场监管局和4所学校校园食品安全工作进行巡察整改。今年将食品安全与选人用人、意识形态、基层统计等工作一同纳入巡察内容，8月份对磨子潭等4个乡镇采取常规巡察方式开展巡察，压实食品安全属地管理责任。  

四是强化考核督导。县政府将食品安全单独列为考核指标分值占到4.5分，县督查室会同县食安办开展联合督查，年度目标评议考核通报表彰2021年度食品安全工作先进单位12家和先进个人12名。同时，充分发挥食安办牵头抓总、统筹协调的作用，成立霍山县推动落实“两个责任”工作领导小组，设工作专班，加强和乡镇、统计、科技经信部门沟通，第一时间落实省、市食安办迅速开展食品生产经营主体全覆盖和包保干部摸排部署，截至10月18日，全县包保干部和食品生产经营主体的摸排已全面完成，包保干部489名，食品生产经营主体4647家，其中A级7家、B级44家、C级254家、D级4342家。

五是加大财政保障。县财政局优先足额保障食品安全各项监管经费，2022年财政预算共安排食品安全工作经费437.73万元，其中食品安全示范创建工作经费10万元、食安委工作经费10万元、强检工作经费100万元、食品安全和产品质量抽检经费45万元、食品安全快速检验检测体系建设经费155.05万元、快检车运维和试剂费8万元、食品安全“四员”补助经费38.64万元、学校食品安全智慧化监管建设经费54.64万元、冷链食品监管仓建设经费16.4万元，有效地保障了我县食品安全工作的顺利开展。

二、守牢阵地，筑牢食品安全领域疫情防线

一是拧紧“冷链防控”链条，扎实“由物及人”口袋。我县各类冷库主体97家，其中食品生产冷库7家，食品销售者冷库74家，餐饮服务者冷库14家，第三方冷库2家，县交运局对涉及冷链食品运输的企业、人员进行摸底排查，县市场监管局进一步强化进口冷链食品闭环管理，完成多轮次全覆盖检查，督促冷库经营者建立进销货台账，落实疫情防控要求，做好人员核酸检测和冷库环境物品的检测消杀工作，严防新冠病毒“由物及人”传播风险。

二是全力加强餐饮单位疫情防控工作，筑牢人员密集重点场所的疫情防控防线。县市场监管局加大排查力度，坚持日常检查、节假日巡查和重要节点检查相结合，确保餐饮单位各项疫情防控措施落实到位；加大培训力度，要求餐饮服务单位严格落实疫情防控主体责任，持续加强从业人员健康管理，及时组织从业人员按时接受核酸检测，做到应检尽检；加大查处力度，对2家拒不执行疫情防控有关规定或执行不到位的餐饮服务单位，责令其停业整顿。

三、强化监管，织密食品安全监管网络

树立食品安全“红线”意识和“底线”思维，在全县范围内开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，截至10月16日，已检查食品生产经营主体4042户，覆盖率86.57%，发现风险隐患1123个，消除隐患1105个，问题处置率98.39%。

（一）食品源头管控环节。一是打造“透明”生产线。县市场监管局引导迎驾山泉、宜康食品等规上食品生产企业，对食品生产企业生产车间、内包车间、配料室、仓库等全过程实时监控，实现对生产企业原辅料购进查验、生产加工全过程、质量安全控制等实时管理，从源头上降低食品安全风险。二是县市场监管局、县农业农村局、县城管局印发了《关于推进食用农产品承诺达标合格证产地准出和市场准入衔接工作的通知》（霍农质[2022]2号），督促食用农产品经营者以及食用农产品市场开办者认真履行法定义务，严把承诺达标合格证产地准出和市场准入关口。三是县农业农村局深入开展利剑行动、食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动，加大案件查处力度，共查处问题16家，立案查处5家，责令整改11家；推进农产品质量安全追溯工程实施，落实推行食用农产品承诺达标合格证3万张；1-9月份农产品质量安全快检9291批次，不合格8批次，合格率99.91％，农产品质量安全定量检测519批次，不合格3批次，合格率99.42％，其中监督抽检228批次、风险监测291批次。四是县城管局每天对市场进行15个批次的农产品抽检，其中对自产自销农产品进行6个批次抽检，当天将抽检结果公示上墙。五是县林业局建立一批食用林产品标准化生产示范基地、示范企业，严禁农药、杀虫剂等违禁药品的使用，本年度50个食用林产品监测产品任务已全部完成。六是县发改委对辖区内粮食企业定期开展监督检查，全县政策性粮食库存为4.86万吨，县级储备油库存为322吨，应急成品粮动态储备100吨，我县政策性储粮粮情稳定、质量良好。

（二）食品生产经营管控环节

1.在流通环节：一是开展生产经营含金银箔粉食品违法行为专项整治行动。县市场监管局共出动执法人员113人次，检查食品生产者12家，食品销售者208家，餐饮服务提供者30家，发放《关于严禁生产经营含金银箔粉食品的通告》400余份。二是开展水产品市场销售质量安全专项整治。县市场监管局以农贸市场、超市为重点区域，以市场销售水产品兽药残留、重金属超标问题和未落实进货查验、索证索票制度为重点问题，进行集中排查。发放《致全县水产品经营者的一封信》400余份，对2家未落实进货查验、索证索票制度的经营户下达责令整改通知书，并督促整改到位。三是开展临期食品专项整治。县市场监管局以商场超市、农贸市场、便利店为重点，严格规范临期食品经营者的经营行为，督促其加大自查力度，鼓励建立临期食品专区专柜销售。四是开展农村市场食品安全综合治理能力提升行动。县市场监管局聚焦重点场所、重点主体、重点品类，共检查食品销售主体345户次，检查农贸市场12户次，取缔无证无照销售主体2户，开展食品经营者培训30人次，开展宣传活动6次。

2.在餐饮环节：一是县市场监管局扎实推进网络订餐平台及餐饮连锁企业全面使用食安封签。目前758家入网食品经营者累计使用食安封签97万张，使用率98%。二是县市场监管局、县教育局、公安局、县卫健委和城管局联合开展春季秋季学校校园食品安全督查。共检查86家学校食堂和对1家学校食材配送单位、1家学生集体配餐单位；县市场监管局联合县公安局、县文旅局、县城管局开展校园周边“亮剑斩棘”行动2次，对28所学校周边食品安全进行全覆盖检查。三是做好重大活动食品安全保障。县市场监管局在县“两会”和“三项考试”重大活动期间，发布消费提醒，制定工作方案，责任到人，开展事前检查，事中驻点保障，事后总结提升，确保重大活动不发生食品安全事故。四是县民政局对26个养老机构和43个老年助餐点常态化检查，全县老年助餐服务设施严格按照“十有”标准建设，即有标牌、有制度、有公示、有食品经营许可证、有从业人员健康证、有冰箱（柜）、有食品留样柜、有消毒柜、有空调、有无障碍设施。县市场监管局对老年助餐点明查暗访，查找和排除食品安全风险隐患，切实保障老年群众“舌尖上的安全”。五是县卫健委开展食品污染及食品中有害因素监测，1-9月份共采集并送食品样34份。六是县商务局突出对全县14家较大规模商场超市进行执法检查。七是县市场监管局会同县公安局、县商务局、县文旅局、县卫健委开展保健食品专项整治，采取多种措施，组织对星级饭店和农家乐以会议、讲座、健康咨询、专家义诊等形式进行虚假或者引人误解的商业宣传现象进行检查，对旅行社以免费赠送旅游为噱头销售保健食品开展专项整顿。八是县住建局结合建筑施工安全生产“雷霆”专项行动，对建筑工地食堂每月全覆盖检查一次，形成常态化管理制度，消除食品安全隐患。

3.在生产环节：一是落实企业责任。县市场监管局将全县148家食品生产企业进行分级管控，充分运用“食品安全管理人员监督抽查考核系统”，定期对食品生产加工企业的食品安全管理人员随机监督抽查考核，及时宣贯法律法规，深入开展案例解析。同时，督促食品生产企业将自查落到实处，指导企业建立进货查验记录台账、原辅料使用记录台账、销售台账等记录。二是强化风险排查。县市场监管局通过日常监督检查、“双随机”抽查和飞行检查，以风险、问题为导向，精准识别、科学研判，有效排除风险，梳理食品生产监管薄弱环节，推动企业不断提升食品安全管理人员管理水平。三是加强水污染防治。县生态环保分局定期或不定期对饮用水水源环境安全隐患进行排查，确保水质符合饮用水源水质要求。四是县农业农村局健全生产经营主体的信用档案，推进“红黑榜”制度落实，目前，上报“红榜”农产品生产经营主体89家，霍山县食用农产品合格证公共服务平台的重点主体440家，打印开具合格证3.8万张。

4.在抽检环节：县市场监管局共抽检690批次，检验完成681批次，其中农产品抽检276批次、检验完成275批次、不合格5批次；普通食品抽检414批次、检验完成406批次、不合格25批次。持续开展快检车集中下乡检测月活动，累计出动快检车21台次，对全县85所学校食堂和1个校外供餐单位以及快检未覆盖乡镇区域开展抽检，共抽检食品样本268组。县农业农村局已完成农产品质量安全快检9291批次，不合格8批次，合格率99.91％。农产品质量安全定量检测519批次，不合格3批次，合格率99.42％，其中监督抽检228批次、风险监测291批次。县城管局每天对市场进行15个批次的食用农产品抽检，其中对自产自销农产品进行6个批次抽检。县林业局本年度50个批次监测任务已全部完成。

5.在违法行为查处环节：县市场监管局开展农村假冒伪劣食品、保健食品、夏季食品安全、网络食品安全、食用植物油、卤制品等系列专项整治行动立案139件，已办结120件，移送公安机关6件。县公安局共立案食品类案件8起，采取刑事强制措施8人，成功侦破“6.3特大生产、销售有毒有害食品案”，六安市中级人民法院分别对涉案6名被告进行宣判，判决6人有期徒刑5年至12年不等、罚金100万至1000万元不等，有力打击震慑了犯罪分子的嚣张气焰，切实维护了广大群众食品安全。县农业农村局深入开展利剑行动、农资打假、食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动，共查处问题16家，立案查处5家，责令整改11家。

四、创新模式 打造亮点 守护群众“舌尖上的安全”

（一）推广使用“食安封签”弹窗模式，为外卖加上“安全锁”。县市场监管局在全县范围内推广网络餐饮使用“食安封签”，守护食品安全“最后一公里”。网络餐饮服务第三方平台通过订餐APP开启“提醒弹窗”模式，在入网餐饮服务单位订餐页面的醒目位置提示“商家提供食品需要在包装封口处粘贴食安封签，无食安封签的食品，消费者可拒收”字样，让消费者成为有效监督人。

（二）“三破三立” 筑牢农村集体聚餐食品安全防线。县市场监管局坚持以人民为中心，创新农村集体聚餐食品安全监管“三破三立”模式，为群众提供“看得见”“摸得着”的食品安全保障，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。各乡镇配齐配强144个行政村（社区）食品安全协管员、信息员，充分发挥其“千里眼”“顺风耳”哨点作用，严格落实属地政府主体责任和农村集体聚餐报备制度。县市场监管局配合乡镇食安办对乡镇食品安全“四员”、农村流动厨师等进行食品安全知识培训；县卫健委负责农村集体聚餐流动厨师及从业人员的健康体检、饮用水水质等风险监测，督促医疗机构做好食源性疾病的医疗救治和信息报告；县农业农村局做好农村假冒伪劣食品治理工作，加强农产品质量安全监测等，压实四方责任。今年上半年全县举办农村宴席598次，备案登记598次，厨师275人，持证275人，培训275人，现场指导598次，累计就餐60322人次，未发生农村集体聚餐食品安全事故。尤其是疫情防控工作中，深入群众家中广泛宣传“丧事简办、喜事缓办或不办”、倡导“厉行节约、反对浪费”、科学佩戴口罩、使用公勺公筷、拒食野生动物等健康生活方式，得到群众普遍欢迎。

（三）构建“主管部门+职能单位+学校食品安全管理员+家委会”的校园食品安全管理网络。县教育局会同县市场监管局、县卫健委、县公安局、县城管局，构建“县职能部门+乡镇职能单位+学校食品安全管理员+家委会”的食品安全管理网络。定期组织召开专题会议，研判校园食品安全形势，开展联合检查，发现问题，限期整改，教育部门跟踪督办，确保食品安全隐患及时消除。今年春秋两学期开学之际，五部门联合对全县所有学校的食品安全和食堂日常管理进行了督导检查。县食安办、县市场监管局、县教育局联合编制了《食品安全进校园辅导材料》，将食品安全课列入教学计划，每学期不少于10课时。并通过“食品安全宣传周”“食堂开放日”、家长会、发放《致学生家长的一封信》等形式，向家长宣传食品安全知识和预防食物中毒的常识，争取家长对学校食品安全工作的配合与支持，积极营造学校、家庭和社会“三位一体”抓食品安全的良好氛围。

五、示范引领，创建工作稳步推进

县委办印发文件，将家宴中心创建纳入推进乡风文明建设。目前已建成3个。县市场监管局以首批“安徽省食品安全示范县”复审为统领，以食品安全“四项创建”为抓手，不断强化全过程、全链条监管食品安全监管，扎实开展各项创建活动。创建六万情峡景区为餐饮质量安全示范街区，景区内10户餐饮经营单位创建为餐饮质量安全示范店，创建嘉利星城商业街为特殊食品经营专区专柜销售示范街区、中兴综合农贸市场为食品安全规范化农贸市场、霍山县品尚多商贸有限公司为“放心肉菜示范超市”，目前各项创建工作已经完成待市级验收。我县创建农村食品安全示范店12家、特殊食品销售示范店30家，目前已经完成验收，经公示无异议后冠名授牌。持续开展500平方米以上的超市开展放心食品自我公开承诺活动，对500平方米以下的超市和中小型的食品经营单位按照食品安全“五好”标准依法规范经营。率先在全市兑现“食安安徽”品牌创建奖补资金25万元，今年又培育12个企业（组织）申报“食安安徽”品牌，超额完成年初培育计划。县农业农村局积极争创“全国农产品质量示范县”，新增“两品一标”新增14个，产品达到108个，超额完成任务。县文旅局、县市场监管局对18家农家乐开展“大别山人家”旅游品牌星级评定。

六、广泛宣教，社会共治推进有力

（一）扎实开展2022年食品安全宣传周系列活动。一是启动仪式有声有色。启动仪式中，现场播放了迎驾集团、大化坪镇、南岳山庄、县食安办创建“食安安徽”品牌故事短视频，传播品牌理念和文化形象，展示“食安安徽”品牌建设的丰硕成果和优秀实践；4名企业代表掷地有声宣读食品安全公开承诺书，助力打造“政府主导，企业负责，部门联动，全民参与”的共享共治格局。二是集中宣传内容丰富。通过快检演示、现场讲课、展板展示等多种方式向群众宣传食品安全科普知识。同时开展保健食品科普宣传活动，以“正确认识保健食品，享受健康美好人生”为主题，聚焦老年人消费群体，以老年人识骗、防骗为主要内容，引导老年人提高对保健食品违法营销的防范意识。 现场设置宣传展板16块，发放各类宣传资料3000余份，宣传折扇、宣传手提袋等用品200余个，接受群众咨询120余次。三是部门主题活动精彩纷呈。县市场监管局邀请县人大代表、政协委员和新闻媒体记者，全程参与“你点我检”“随机查餐厅”活动。随机检查3家商超、5家餐饮服务单位，抽检食品及餐饮具20批次。县农业农村局组织全县农产品质量安全村级协管员参观县检测中心检验室、大别山中药材标本馆、宣传有关法律法规知识、发放农产品质量安全告知书、集体签订农产品质量安全承诺书。县科协开展“‘智惠行动’科技志愿服务食品安全进社区”活动，组织科技志愿者进社区向群众重点宣传食品安全知识，开展现场讲座，提高居民食品安全意识。县法院、县检察院、县公安局、县民政局、县林业局等单位和17个乡镇（开发区）分别通过悬挂标语、发放宣传资料、进社区、进学校、进养老院、进企业、进餐饮业等“五进”活动开展有针对性地宣传，共发放宣传单2.1万余份，组织召开专题培训会议44余场，电视报道3次，发送手机短信2.2万条，服务社区、学校、商场、餐饮单位220次。

（二）开展保健食品科普宣传“三进”活动。县市场监管局会同县老年干部活动中心、民政局、退役军人事务局开展保健食品科普宣传“三进”活动，提高广大消费者的食品安全素养，正确引导老年消费者科学认知和理性消费保健食品，深化食品安全社会共治。

（三）树立行业发展标杆。积极参加创建“食安安徽”品牌故事大赛，向省市场监管局推荐4个短视频、4个微电影，传播品牌理念和文化形象，展示我县“食安安徽”品牌建设的丰硕成果和优秀实践，树立行业发展新标杆。

下一步我县将以此次督查为契机，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，聚焦问题短板，聚焦争先晋位，落实“党政同责”、推进“两个责任”，履行监管责任，强化源头治理，狠抓问题整治，全力确保人民群众吃得安全、吃得放心、吃得开心。