【历年规划】霍山县市场监督管理局历年规划情况

经梳理，霍山县市场监督管理局历年规划仅为“十四五”市场监管领域规划，现已公开。

霍山县市场监管局“十四五”规划基本思路

根据县政府“十四五”规划编制工作要求，现就霍山县市场监管局“十四五”规划基本思路况汇报如下：  

一、“十三五”市场监管发展情况

“十三五”以来，霍山县市场监督管理局在县委县政府的正确领导和关心关怀下，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，扎实奋进，不断开创全县市场监管工作新局面，努力推动市场监管事业新发展。

（一）简政放权，服务市场发展。

近年来，我局围绕深化“放管服”改革、创优“四最营商环境”，不断提升服务企业群众效能。一是持续放宽市场准入。推动“多证合一”“先照后证”和全程电子化等商事制度改革，全面落实市场准入负面清单管理制度，全县市场主体快速发展。当年新增市场主体新增注册登记2351户，累计登记市场主体24462户，其中企业6352户、个体工商户18110户，年均增长18%。二是优化行政审批服务。持续精简审批项目，压缩审批时限，推动实施企业开办、企业注销便利化改革，提供企业登记全程帮办服务，实现了“一表、一人、一网、一页通办”和“掌上办”，开办时间和普通注销登记时间压缩至1个工作日，设立登记压缩至4小时，企业开办申请材料压减到4份。继续推行政府购买服务方式，为新开办企业提供免费刻章、免费寄递和免费提供税控设施服务，企业开办实现了零成本。三是主动开展助企帮扶。深入开展“四送一服”和“千名干部进万企”活动，帮助企业解决发展难题，累计通过动产抵押、商标专利质押、股权出质方式办理融资303件，帮助企业贷款18亿元。

（二）严格监管，守护群众安全。

近年来，我局结合食品药品安全城市和文明卫生县城创建工作，持续加大市场监管力度，保障坚决守住民生安全底线。

一是严守食品安全。严格落实“四个最严”的要求，推动落实食品安全党政同责、一岗双责，食品安全委员会实行“双主任制”，出台县委常委会委员、县政府领导班子成员《食品安全工作责任清单》和《霍山县深化改革加强食品安全工作若干措施实施意见》，县人大常委会定期开展了《食品安全法》执法检查。强化食品生产、流通、消费环节的日常巡查，累计监督检查食品生产经营单位3.5万余家次，食品安全成效逐步凸显。加快完成食品安全民生工程快检任务，11个市场监管所和城区4个农贸市场建立了食品快检室，定期开展食品安全专项整治和食品安全监督抽检，食品合格率达95%以上。强化示范引领，全县培育5条食品安全示范街、18家农村食品安全示范店，全县食品安全保障水平明显提升。加大食品安全常识宣传和培训，加强对农村集体聚餐的备案管理和学校食堂、学生集体用餐配送单位的监督管理，招标建设全县学校食堂互联网+“明厨亮灶” 工程，严防严控食品安全隐患。二是严守药品安全。组织开展“药品安全春风行动”等一系列药械化质量安全整治行动，实现对药械化生产经营企业、医疗机构监督检查全覆盖。严格开展药械行政许可审查，当年勘验新开药店7家和换证、变更药品零售企业23家。开展中药饮片集中整治行动和无菌植入性医疗器械检查，检查药包材等药械生产、经营、使用单位100户次。加强特殊药品监管，开展二类精神药品、疫苗、麻醉药品风险隐患排查22家次；累计检查各类药品医疗器械经营企业800余家次，完成基本药物及高风险药品抽样185批次，日常监督抽样220批次。加强药品零售企业监管，深入推进医疗机构“规范药房”建设，开展清理执业药师挂证，清理执业药师挂证，责令1家企业停业，3家企业主动注销，7家企业变更执业药师，8家企业核减处方药经营范围。深入推进医疗机构“规范药房”建设，完成20个乡镇以上医院和80%的村卫生室的规范药房创建验收，有效推动了各级医疗机构的药房（库）规范化管理水平的提高。加强药械化不良反应监测，当年上报药品不良反应857例、器械类不良反应89例，累计上报药品不良反应5721例、器械类不良反应667例，提高药品质量管理水平，净化药品市场环境。三是严守特种设备安全。目前全县特种设备主要有锅炉67台、电梯1148台、压力容器412台、起重机械507台、大型游乐设施14台、气瓶充装单位6家、气瓶15000只、压力管道近15千米。监管部门持续推进特种设备安全隐患大排查大整改等行动，防范化解重大风险。积极开展“安全生产月”和“安全生产六安行”等活动，组织电梯维保单位进社区、进学校开展特种设备安全宣传，提高全民安全意识。推广气瓶安全管理信息化，在全市率先启动并完成，目前全县已实现气瓶充装全程电子化跟踪记录。守底线，严监管，多年来全县未发生一起食品、药品、特种设备安全事件。

（三）依法行政，规范市场秩序。

近年来，我局突出重点，切实履行执法监管职能，维护市场秩序，维护群众合法权益。一是完善监管机制。深入推进“双随机、一公开”监管，指导县直24个部门建立 “一单二库”，当年抽检259户，列入异常名录529户，清理吊销停业73户；累计完成省、市、县抽查和部门联合抽检2246户，从严落实失信联合惩戒措施，列入异常名录2461户、清理吊销长期停业未经营企业357户，协助司法机关办理查封、冻结股权登记、动产抵押登记近百件。二是强化行政执法。扎实开展保健品销售欺诈、非法集资风险排查和整治赌博行为联合执法行动，巩固扫黑除恶专项斗争成果。推动“双打”“铁拳行动”“网剑”“红盾护农”“区域品牌保护”等专项行动，规范整治合同、电商、广告等行业经营行为。开展水电气、教育、商品房、医疗服务、殡葬、旅游、涉企收费等领域价格检查，督促各项涉企降费政策落到实处。规范办案流程，始终保持高压态势打击违法行为，依法查处各类案件882件。三是推进放心消费。不断提升商品质量和服务水平，让消费者放心消费，让社会满意认可，当年初选放心消费示范单位60家；全县评定县级放心消费示范单位119家，推荐市级示范单位8家，省级示范单位1家，建立消保委分会7个，“两站”（维权站、投诉站）129个，“五进” （进商场、超市、市场、企业、学校）示范点12个，汽车销售与维修行业维权服务站15个，全县范围内的佛子岭景区、铜锣寨景区等4家4A景区做到了消费维权服务站全覆盖。畅通12315热线，及时受理、处置消费者投诉举报2160件，着力营造重诺守信、安全放心、繁荣有序的市场环境。

（四）创新驱动，打造质量强县。

近年来，我局坚持高质量发展战略，围绕霍山优势产业开展质量、品牌、标准创建行动，全面打造霍山品牌。一是推进质量提升。组织回音必制药等5家企业申报安徽制造高端品牌企业，迎驾集团、应流集团、世林照明等5家企业获得六安市政府质量奖，大力开展绿色和有机产品培育，收获绿色和有机产品证书111张，“霍山质造”美誉度和影响力显著增强。二是商标品牌引领。加快推动生态农业、西山药库、全域旅游以及电子商务等领域商标注册，集中培育具有较高竞争力和影响力的知名品牌。当年新申报注册商标584件，全县有效商标达3256件，霍山石斛认定驰名商标和霍山断血流申请地理标志产品上报国家知识产权局。白马尖米斛有限公司等7家企业上榜“十大皖药”产业示范基地，霍山石斛正式入选《中国药典》2020版，其炮制技艺被列入省级非物质文化遗产名录，霍山黄芽、霍山石斛列入中欧地理标志互认名录，并蝉联中国区域品牌百强榜。迎驾、霍山黄芽、丝侬、国雅、世林、何云峙6件注册商标荣获中国驰名商标，漫水河百合、霍山灵芝、霍山石斛、迎驾贡酒、霍山黄芽、霍山黄大茶6类产品荣获国家地理标志保护产品，何云峙、一隆、竹典、国雅、丝侬、曼尼陀、世林7个品牌入选马德里国际注册商标，此外还拥有“苏浙皖赣沪”名牌产品1个、安徽名牌产品24件、安徽省商标品牌示范企业7家。三是专利标准带动。加快推动科技成果转化和企业转型升级，新授权专利281件，累计授权专利4796件，万人有效发明专利拥有率8.46件，位居全市第二；国家知识产权示范企业2家，国家优势企业9家，省专利优秀奖4件，玫瑰红茶品公司桑叶红茶发明项目获第116届国际发明展览会（列宾竞赛）银奖。鼓励重点工业企业参与国家和行业标准的制（修）订工作，当年参与制（修）定国家标准、行业标准、地方标准14项；累计制（修）定各类标准74件，其中白酒、生丝等国家标准17项、行业标准5项，制（修）定茶叶、百合、石斛、灵芝等地方标准52项。全县培育了诚信计量示范单位32户，建立出租车计价器、卡尺量具等社会公用计量标准16项。霍山黄大茶建设国家农业标准化示范区，成凤稻田养虾省级标准化示范区项目正式启动，进一步提升企业竞争“软实力”。

二、“十四五”市场监管工作打算

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。编制好“十四五”我县市场监管规划，对全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、维护公平竞争市场秩序、激发市场活力和创造力、 优化“四最”营商环境、推进市场监管治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

“十四五”全县市场监管工作的总体思路是：到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强县体系，强化知识产权强县战略，形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局。

——优化营商环境，宽松便捷的市场准入环境进一步优化。市场准入制度进一步完善，公平统一、开放透明的市场准入规则基本形成。各种行政审批大幅减少，商事登记前置、后置审批事项大幅减少。市场活力持续激发，大众创业、万众创新的市场环境不断改善。百姓投资办企业时间缩减，新增市场主体快速增长、活跃发展，新设企业生命周期延长，企业数量增长显著。

——提升监管效能，权威高效的市场监管体制机制进一步完善。市场监管综合执法体制改革全面完成，“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管责任全面落实，形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管执法体系。信用监管、大数据监管以及多元共治等新型监管机制进一步完善。坚持放活与管好相结合，做到放而不乱、活而有序。公平竞争审查制度全面实施，反不正当竞争执法成效显著，公平竞争、优胜劣汰机制基本建立。

——保护合法权益，公平有序的市场经营秩序进一步规范。统一大市场进一步完善，食品、药品、特种设备等安全形势进一步好转，市场秩序明显改善，市场主体质量显著提升。消费维权的法律体系进一步完善，消费维权渠道机制进一步健全。商品和服务消费的质量安全水平全面提升，消费者满意度持续提高。

——强化质量服务，品牌建设能力和技术创新水平进一步提升。质量强县战略深入人心，企业主体作用充分激发，质量诚信体系和质量基础保障体系初步建立，培育一批品牌形象突出、质量水平一流、具有霍山特色的现代企业和产业集群。知识产权意识明显增强，质量大幅提升，知识产权运用水平进一步提升，形成一批知识产权优势产业和优势企业。

为此，“十四五”期间，市场监管部门将做好以下四点：

（一）聚焦简政放权，进一步做“优”服务工作。围绕深化“放管服”改革、创优“四最”营商环境，提升服务效能，激发市场主体活力。

1. 优化市场准入门槛。一是全程帮办联办。强化部门协同，整合企业设立、公章刻制、发票申领、申领税控设备、银行开户、社保登记、住房公积金开户等环节，实现全流程数据实时共享、全程联办、一站式服务。二是精简开办条件。压减企业开办材料，压缩开办时间，确保企业开办快速办结，切实降低企业开办制度性成本。三是推广电子营业执照运用。发挥电子营业执照在政务服务工作中的身份验证和电子签名功能，努力扩大电子营业执照在商务、政务服务场景下的应用，实现“一照走天下”。加快企业档案“容e查”服务系统建设进度，为企业提供更加快捷便利的注册登记信息、档案信息等查询服务。

2.便捷市场退出渠道。一是简化登记注销流程。改进完善普通注销和简易注销制度，进一步压缩普通注销登记时间。二是推进信息共享共用。完善企业注销“一网通办、全程网办”服务，实现市场监管、商务、人社、税务、数据资源等部门注销信息全程网上流转，实时交换，逐步增加银行账户注销、公章缴销等网办功能，推进企业注销便利化。

3.提升事中事后监管效能。一是加快市场监管改革。建立“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础，部门配合、整体联动的事中事后监管机制。严密组织实施部门随机抽查和跨部门联合抽查，实现全县双随机抽查全覆盖、常态化。加强企业信息公示工作，推行“微信年报”，促进随机抽查、年报结果等涉企信息“应归尽归”，并依法向社会公示。二是推进市场监管体系和社会诚信体系建设。从严实施信用分类监管、信用修复和失信联合惩戒制度，依法依规制定区域性失信联合惩戒措施清单，对列入经营异常名录或者严重违法失信企业名单的企业，实施政府采购、工程招投标、国有土地出让等市场、行业禁入，构建“一处失信、处处受限”联合惩戒格局。

4.完善帮扶发展机制。一是坚持“四送一服”进基层、进企业。充分发挥市场监管职能优势，开展常态化包保企业走访联系，建立重点企业协调沟通机制、打假联动机制、服务评估机制，定期开展困难企业与小微企业帮扶活动。通过宣讲解读政策法规，调研摸底企业诉求，帮助企业出谋划策，理清发展思路，引导企业守法、诚信、规范经营。二是加大对企业的政策扶持力度。做好股权质押、知识产权质押、动产抵押等方面的融资服务，及时兑现市场监管领域奖补资金，推动我县税费支持、稳企惠民等各项政策落地见效，解决企业实际困难。

（二）聚焦公平交易，进一步做“严”监管工作。强化监管执法效能，狠抓重点领域专项整治和大案要案稽查，加大违法行为打击力度，切实维护市场经济秩序。

1.从严打击违法广告。一是整治户外广告。规范户外广告宣传引导，在支持广告业创新发展的同时，加强重点行业、重点媒体广告监管，依法打击医疗、药品、房地产、金融投资理财等事关人民群众健康和财产安全的虚假违法广告。二是监测媒体广告。集中清理治理移动端和网站平台等互联网广告，严禁在网上发布食用野生动物等相关广告，严肃查处平台和商家虚假宣传、违规促销、刷单炒信等行为。

2.推深做实专项整治。大力开展重点领域专项执法行动，加大巡查力度、执法力度、曝光力度和联动力度，着力整治服装鞋帽、家用电器、家居建材、汽车（电动车）销售维修、茶叶石斛、电商平台等市场秩序，让群众穿的称心、住的舒心、行的安心、买的放心。进一步加强行业监管，规范市场秩序，严格文明执法，抓好风险防控，形成打击、整治、管理、建设长效机制。

3.价格监管持续发力。一是规范市场价格行为。推进商品、服务明码标价和收费公示制度，持续开展五一、国庆、“三考”等特殊时段市场价格监管，持续加大对防疫物品、生活必需品、旅游景区等领域的监管力度，保持市场价格水平基本稳定。二是开展热点价费检查。以增进民生福祉和助力企业减费降负为出发点，开展居民水电气、旅游消费、教育收费、殡葬养老和涉企收费专项检查，大力查处各类违法违规收费行为，贯彻复工复产涉企优惠政策，准确把握降价范围、执行时间、降价幅度等政策要点，切实减轻企业负担。三是落实公平竞争审查制度。充分发挥联席会议作用，将公平竞争审查纳入政府机关政策措施的合法性审查范围，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，共同规范行政行为、维护市场公平竞争。

4.扫黑除恶长效常治。按照依法严惩、标本兼治总要求，宣传动员、深挖整治、长效常治，继续巩固保健品专项整治行动成果，深入开展违法线索全面摸排和行业乱象打击治理行动，严厉打击欺行霸市、强买强卖、制假售假、职业索赔、传销等涉黑涉恶违法犯罪行为，打早打小，除恶治乱，再掀扫黑除恶专项斗争新攻势，为经济发展、社会稳定和人民安居乐业创造良好的社会环境。

（三）聚焦安全底线，进一步做“安”民生工作。全力保障食品、药械、特设、消费“四大安全”，维持市场监管领域长治久安，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

1.守护群众饮食安全。严格落实“四个最严”和党政同责要求，完善食品安全监管体系，提升食品安全治理能力。一是推进安全整治。扎实开展保健食品、肉制品、饮料、奶制品等高风险食品安全整治，加强对农村集体聚餐的备案管理和学校、教育培训机构、养老机构、建筑工地食堂等食品安全的监督管理，推动日常监管关口前移、重心下移，实现风险分级监督检查全覆盖。二是狠抓示范提升。促进典型示范辐射带动，组织开展食品生产企业规范提升行动和小作坊整治提升行动，加快食品生产企业食品安全追溯体系建设，实现源头可追溯、经营有记录、过程能严管、风险必严控。结合食品安全示范县和文明卫生城市创建工作，培育食品安全规范化农贸市场，深入推进餐饮质量安全提升和倡导“文明餐桌”公勺公筷行动，创建餐饮质量安全街区。三是坚持监督抽检。紧盯农残、兽残、添加剂超标等问题开展食品安全抽检和案件查处，及时向社会公布抽检结果和不合格食品处置结果。四是加快信息化建设。推进全县学校（含幼儿园）食堂“明厨亮灶+互联网建设”和农贸市场食品安全快检室“互联网+监管”工程，实现视频联网监控、实时动态管理，利用高科技信息化监管手段排查食品安全隐患，严防严控食品安全事故发生。

2. 统筹推进药械监管。扎实开展《药品管理法》和《疫苗管理法》宣传贯彻，严守药械安全底线，全面提升药械安全监管水平。一是监测抽检规范经营。加强“两品一械”飞行检查、风险监测，开展基本药物、高风险药物抽检和日常药品抽检，督促上报药品药械不良反应案例，加大对城乡结合部、校园周边等区域和节假日等时段的药械监管力度，规范药品零售企业执业药师“挂证”和处方药销售等经营行为。二是查改结合整治问题。开展中药饮片、过期药品、疫苗、特殊药品、无菌和植入医疗器械等专项检查，敢于亮剑，净网清源，切实保障群众药械安全。三是规范建设助力发展。推进医疗机构“规范药房”建设，规范药械采购、验收、储存、养护管理，创建示范药店，力争乡镇以上医疗机构规范药房达标率100%，村级医疗机构规范药房达标80%以上。全力建设“西山药库”，推进霍山石斛种源基地升级工程，力争新增更多的“十大皖药”示范基地，拓展特色中药产业链条，助力医药经济发展。

3. 特设安全警钟长鸣。深刻吸取各地安全生产事故教训，强化红线意识，树牢底线思维，全力以赴抓好特种设备安全监管。一是健全安全生产责任体系。按照“五落实五到位”要求，完善特种设备安全管理机构和安全管理制度，按期检验特种设备、组织修订特种设备应急预案、开展应急救援演练。二是推进特种设备“铸安”行动。严格落实特种设备重大隐患“一单四制”治理和风险管控“六项机制”， 持续开展电梯、锅炉、压力容器、起重机械、大型游乐设施专项整治，提高企业安全风险自辨自控和隐患自查自治能力。三是提升重点行业监管水平。加快我县工业气瓶和车用气瓶充装单位建设进度，巩固气瓶质量安全追溯体系建设成果，持续开展电梯维保质量监督抽查和维保单位信用评价，不断提升电梯维保工作质量，全力保障特设设备行业安全生产零事故。

4.保障安全放心消费。加强消费者权益保护机制建设，做好消费引导，优化消费服务，增强维权实效。一是改善消费体验。拓展放心消费创建范围，在网购、旅游、交通、快递、金融、培训等服务行业创建放心消费示范单位、建设消费维权服务站点，引导企业建立赔偿先付制度，推进线下实体店承诺无理由退货，提振公众消费信心。二是防范消费风险。聚焦质量、安全两大主线，聚焦线上线下两大市场和年老年少两大消费群体，组织开展农资、儿童玩具、学生用品、家居建材等流通领域商品质量抽检，开展重点品种缺陷信息收集和安全风险预判，发布消费警示提示，推动落实消费品缺陷追溯和召回活动，及时消除缺陷消费品安全隐患。三是化解消费纠纷。健全完善投诉处理和纠纷调处工作机制，及时受理办结消费者来访来电、投诉咨询，反应“快”、处置“稳”、回应“准”，提升办件效率和群众满意度。

（四）聚焦知识产权示范县，进一步做“亮”质量工作。深化实施知识产权强县战略和质量强县战略，加强专利、商标、品牌培育，提高标准化水平。

1. 推进知识产权强县示范县建设。整合现有扶持政策，激发发明创新和品牌创建动力，提升县内主导产业和战略性新兴产业创新效率和专利布局水平，打造一批市级以上知识产权示范优势企业，力争全县万人发明专利拥有量达11件。加大商标品牌梯队培育，挖掘制造业、农业、中药材产业商标创造潜力，保持商标申报、注册持续稳步增长，力争注册有效商标4000件，重点培育地理标志证明商标和驰名商标，地理标志品牌达7件。深入开展 “双打”“蓝天”等知识产权综合保护行动，对知识产权侵权假冒生产、销售等环节开展全链条打击，重点保护驰名商标、地理标志、专利和区域公共品牌。

2.推进质量提升行动。充分发挥政府质量奖和质量荣誉创建活动的引领作用，积极推动卓越绩效孵化，以质量提升“五大示范”（标杆示范、组织示范、人物示范、教育示范和文化示范）为抓手，引导地方产业集聚区、重点产品园区质量提升，协同推进质量治理体系和治理能力现代化建设。争创服务质量创新示范单位和旅游服务业质量标杆单位，完成重点产品、服务项目的质量提升任务。

3.推进标准化战略。通过标准化企业创建、标准化良好行为创建、标准实施监督检查以及标准宣贯培训等日常性工作，推动特色农产品标准体系和农业标准化示范区建设，夯实标准化工作基础。继续实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，指导开展企业标准的自我声明公开。落实标准化奖励措施，鼓励企业参与或主导制修订国家、行业、团体、地方标准，争取行业内的话语权，增强企业标准竞争力。

4. 夯实计量服务基础。加强计量信用监管，积极推动诚信计量自我评价制度，探索诚信计量单位、诚信计量街区、诚信计量景区和社会公用计量标准建设，制修订社会公用计量标准，培育诚信计量示范单位。继续加强对民用“三表”、验光配镜、加油机、公平秤等民生领域重点计量器具监管，加强定量包装商品监督。推进“依法计量、严格监管”强检工作提升年专项行动，组织对全县列入发改委“百千万”名单的重点用能企业的能源计量自查和计量审查，落实计量器具强制检定经费减免要求，确保国家重点管理计量器具受检率达到95%以上。

三、2021年重点工作及目标

（一）持续深化商事改革。持续推进商事制度改革，促进工商登记注册便利化。推进“互联网+政务服务”和“减证便民”， 推行企业开办全程联办，实行集成服务、并联办理，稳步推进涉企经营许可事项分类改革，简化审批手续，降低行政成本，提高办事效率，切实提升市场主体和人民群众的满意度和获得感。

     (二)推进食品安全综合治理。深入开展食品安全放心工程建设攻坚行动，加强食品安全风险防控能力建设，提升食品安全保障水平。推进“互联网+食品”监管，健全抽检监测问题导向，食品年检测量达到4.1批次/千人。完善食品生产经营单位追溯体系、信用体系建设，因地制宜开展小作坊食品安全综合治理，建立全程无断链的食品、食用农产品低温冷链物流体系。

（三）严格药械安全监管，有序开展涉药涉械单位监督检查等各项工作，开展药品抽检50批次，指导创建市级药品零售企业示范店5家。切实保障全县人民用药用械安全。

（四）加快放心消费创建，评定县级放心消费示范单位60家、推荐市级示范单位8家、省级示范单位1家，新增消费维权服务站10个。

（五）加快提升知识产权创造能力，新申请商标300件、专利200件，培育一批具有核心自主知识产权、产业竞争优势明显的知识产权示范优势企业。

（六）夯实标准计量服务基础，持续加强计量培训、计量器具的管理和企业的自我公开声明，培育诚信计量示范单位3至5家，帮助指导各个行业参与标准的制修订工作，充分发挥标准化工作技术引领和支撑作用。