霍山县市场监管局2022年部门整体绩效自评报告

一、部门整体支出自评工作开展情况

根据预算绩效管理要求，本部门组织对2022年度纳入部门预算的整体支出开展了绩效自评。2022年，霍山县市场监督管理局全年预算数为3,706.93万元，执行数为3706.93万元，完成预算的100%。从评价情况看，部门整体支出平稳有序，支出合理，达到预期绩效目标。

（一）部门主要职责是：

1、负责市场综合监督管理，负责保护知识产权。贯彻执行国家、省、市有关市场监督管理、知识产权等方面的法律法规规章和政策标准；组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略等，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，强化知识产权创造、保护和运用。2、负责市场主体统一登记注册。负责各类企业、农民专业合作社、个体工商户和从事经营活动的单位的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。3、负责组织和实施市场监管综合执法工作。组织市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处市场监管领域违法案件，规范市场监管行政执法行为。4、统筹推进竞争政策实施。组织实施公平竞争审查制度。依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为。5、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、违法直销、传销、合同欺诈、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为等。依法组织实施合同、拍卖行为的监督管理，管理动产抵押物登记。指导全县广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。6、组织实施质量发展工作。统筹全县质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织质量事故调查，组织实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。7、负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全、风险监控、监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责获得工业产品生产许可证企业的管理。负责纤维质量监督工作。8、负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。9、负责食品安全监督管理综合协调。组织指导实施食品安全政策。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会具体工作。10、负责食品安全监督管理。组织实施食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，防范区域性系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置、风险预警和风险交流工作。组织实施食品生产、经营许可和监督管理。组织编制食品安全检查计划。组织实施特殊食品监督管理。11、负责药品零售、医疗器械、化妆品安全监督管理。负责药品零售、医疗器械、化妆品质量管理。制定检查制度，组织实施药品零售、医疗器械、化妆品经营使用监督检查、违法违规行为查处。承担药品、医疗器械、化妆品上市后安全性监测。贯彻执行执业药师资格准入制度。组织开展药品、医疗器械、化妆品安全监督抽检、风险监测和核查处置。依据职责承担中药材产业化工作。12、负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。13、负责统一管理标准化工作。推动标准化的贯彻落实，依据法定职责监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施。依法协调指导和监督有关地方标准、团体标准、企业标准制定和实施工作。组织开展标准化对外合作和参与制定、采用国际标准及国外先进技术标准工作。14、负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。15、负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。16、组织实施严格保护商标、专利等知识产权制度。负责编制全县知识产权有关工作的中长期发展规划。推动建设知识产权保护体系，指导商标、专利执法工作。组织拟订原产地地理标志统一认定制度及实施。负责促进知识产权运用，建立知识产权公共服务体系。17、负责组织开展有关服务领域消费维权工作。开展消费者咨询、投诉、举报受理与处理及网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。指导县消费者权益保护委员会开展消费维权工作。18、负责市场监督管理、知识产权相关科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。19、完成县委、县政府交办的其他任务。

（二）部门核心指标完成情况:

1、落实便民惠企举措，创优营商环境。建立霍山县扶持个体工商户发展部门联席会议制度，促进市场主体发展，新增市场主体3640户。推行“网上办”“掌上办”“自助办”“就近办”， 持续优化企业开办注销服务。全年免费刻章1203套，为企业节约成本43.3万元。推进企业注销便利化，共注销各类市场主体2030户，其中简易注销274户。不断创优方式为企服务，实行全程帮办、代办和周末不打烊服务，着力解决市场主体和群众反映的问题。开展股权出质融资帮扶，共办理股权出质设立登记46件，出质股权数额2.56亿元，帮助企业融资1.93亿元。2、实施质量提升行动，建设质量强县服务绿色发展。 “安徽省质量强县”通过复评，4家企业获评“县政府质量奖（提名奖）”，迎驾贡酒公司获第六届省政府质量奖，实现六安市“零”的突破；安徽森普新型材料发展有限公司获评“皖美品牌示范企业”。截至年底，拥有有效发明专利480件，每万人口发明专利拥有量为16.72件，同比增长12.52%，位居全市第二；新获核准使用地理标志专用标志企业63家，目前共有186家企业用标。截至2022年底，我县新增商标注册830件。申报兑现市、县知识产权惠企政策资金595.8万元。开展部门协同维权保护，与湖北省英山县市场监管局签订跨省知识产权保护协议，多部门联合开展2022年春茶地理标志保护专项行动和霍山石斛市场专项整治行动，立案查处商标案件8件、专利侵权纠纷案件2件，下达限期整改通知书44份。3.标准化工作有新发展。成立了霍山县标准委，提请县政府出台了《霍山县关于全面推进标准化发展的实施意见》，10家企业设立了企业标准总监，为应流铸造、回音必等7家单位11项标准申请市级奖励资金66.5万元。组织指导制（修）订国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准共计13项，金钱松播种育苗和毛竹“一竹三笋”2个安徽省地方标准、《竹荪生产技术规程》市级地方标准发布实施，指导制定全县餐饮行业首个团体标准（农家梳边肉），培育市级农业标准化项目6个。培育诚信计量示范单位5家。4、坚持底线红线思维，保障“三大安全”。全面守护食品安全。“省食品安全示范县”顺利通过市级复审。培育“食安安徽”品牌企业13家。加快推进“两个责任”落实，已完成全县4618户食品生产经营单位包保工作。深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，共检查食品生产经营主体4669户，覆盖率100%，发现消除风险隐患1459个，问题处置率100%。抽检食品（食用农产品）904批次，核查处置不合格产品35批次。从严管控药品安全。推进“药品安全春风行动”、药安乡村和药品安全专项整治等系列行动，检查药品、医疗器械、化妆品经营企业382家次，召开2次全县药品零售企业疫情防控集体约谈会。严格管控“一退两抗”药品销售，加强新冠疫苗、医用防护口罩、医用防护服、新冠检测试剂等疫情防控药械经营使用环节质量监管，检查零售药房400家次，责令整改18家，责令停业整顿11家，立案查处2家。上报药品、医疗器械、化妆品不良反应1429例、147例、36例。强化特种设备安全监管。在全市率先完成气瓶质量追溯体系建设，4家液化石油气充装站全部建成气瓶信息化充装系统，完成了1576台乘客电梯的系统数据采集和96366标识牌的张贴。检查锅炉53台，移动式压力容器充装站1家，快开门式压力容器25台，气瓶充装单位7家，组织14家电梯维保单位维保居民小区电梯904部，专项检验超期未检电梯172部。开展了市场监管领域城镇燃气安全排查整治“百日行动”。5、强化事中事后监管，提升执法效能。接收完成双随机、一公开抽查计划180个，检查企业650户，一次检查，无事不扰。推进水电气、教育、物业服务、涉企违规收费、行业商业协会乱收费专项整治，共受理处置12315消费者投诉举报1423件、12345热线476件，核查处理率达100%，为消费者挽回经济损失约30万元。加强网络市场、合同、广告监管，开展电动车非法改装、校园周边环境整治、“守护戎装”行动、打击整治养老诈骗专项行动。全年立案查处各类案件299起，涉嫌犯罪案件移送公安机关10起。开展了保健食品安全“三进”、电梯安全知识宣传“五进”、药品科普宣传进社区、进老年大学等活动。举办了霍山县2022年质量提升行动暨市场监管业务、不良反应监测、首席质量官、知识产权、食品生产经营企业“两个责任”等培训班。开展了3.15消费者权益日、4.26世界知识产权日、5.20世界计量日、食品安全宣传周、药品科技活动周、化妆品科普宣传周、医疗器械安全宣传周、质量月等系列宣传活动，举办了食品安全宣传周、质量月等启动仪式，开展了系列集中宣传活动。

（三）部门履职效果情况:

落实便民惠企举措，着力解决市场主体和群众反映的问题，优化企业开办注销服务，实行全程帮办、代办和周末不打烊服务新增市场主体3640户，营商环境持续创优。服务绿色发展，实施质量提升系列行动，“安徽省质量强县”复评通过，迎驾获评省政府质量奖实现了全市零突破，森普获评“皖美品牌示范企业”。 用好用足政策奖补，创新能力不断增强，年底统计拥有有效发明专利480件，位居全市第二；新核使用地标企业63家，部署推进霍山石斛地标保护区和指导名录两个国家级项目。坚守底线，将从严确保落到实处，依法查处乱收费、网络市场、合同、广告、食药、特等领域违法行为，净化市场环境，查办各类违法案件299起，实现三品（食品、药品、产品）一特（特种设备）领域安全无事故。深化“双随机、一公开”监管，推进“智慧化+信用化+网格化”“触发式”监管新模式，完善信用“惩戒、修复”双机制。公平竞争执法整治有力，价格监管规范有序，重点领域市场监管稳步推进，完善了标准体系，规范了市场，维护公平交易秩序，有效服务保障了民生。开展放心消费创建，以放心消费为目标，着力健全消费维权体系，受理处置消费者投诉举报1423件、12345热线476件,保护人民群众合法权益，提升群众幸福指数。围绕中心，服务发展，抓实抓细疫情防控、全力投身文明创建、多措助力乡村振兴。开展平安建设、信访维稳、反餐饮浪费等工作，完成了党委政府交办的其他工作。拓展宣传渠道，丰富宣传方式，突出主题宣传，进一步提升市场监管对外形象。

二、部门整体绩效自评分析

（一）预算编审管理情况分析: (1)根据财政统一口径，做到预算编制完整，收入来源编报齐全，编报数据准确。但部分项目为中途新增、临时性的，造成调整预算过大。(2)部门预算编列分类科目金额编制按三年加权测算，较准确，但与分类实际使用需求还有偏差，基本能够反映全年经济活动。(3) 部门预算中专项业务经费项目绩效目标编制及时完整;部门整体绩效目标编制较为齐全;项目资金绩效目标编制齐全完整、有量化;覆盖率达到年度要求。

（二）预算执行管理情况分析: (1)预算完成率: 2022 年年初预算完成率100%，全年预算资金3706.93万元，实际执行金额3706.93万元。(2) 支付进度率: 2022 年支付进度率100%，年初预算准确，年底无结余资金。(3) 公用经费控制率:公用经费控制率100%,年初预算全部公用经费均已使用。

（三）部门结转结余资金管理情况分析:我单位2022年无结转结余资金。

（四）预决算信息公开管理情况分析: (1)预决算信息公开性:我单位已按规定内容公开预决算信息，按规定时限公开预决算信息; (2)基础信息完善性:我单位提供的基础数据信息和会计信息资料真实、完整。

(五)部门自评工作的组织实施情况:接到通知后，局领导高度重视，立即组织人员召开会议，传达文件精神，成立了工作绩效管理小组，积极协调有关股室队所，明确指标值和工作任务。

三、自评结果概述

(一)取得的主要成效: 1、创优营商环境，深化商事制度改革，服务市场主体发展。2、实施质量强县战略，落实质量提升行动计划。3、围绕价格、计量、网络实施监管，全力服务保障民生。4、优化知识产权服务，推进知识产权强县战略。5、开展保障市场安全监管工作，强化食品安全监管、药械化安全监管、特种设备安全监察、产品质量安全监管。6、实施公平竞争审查，强化违法案件查办。7、加强消费维权工作，以放心消费为目标，着力健全消费维权体系。8、保障单位日常工作运转，有效服务市场监管。

(二)发现的主要问题:项目绩效目标指标设定的量化、准确性、合理性还不够。财政支出项目具有多样性、专业性，目前一些项目支出绩效目标还没有权威全面的指标可参考，在绩效目标指标设定上普遍存在着与项目总体目标的关联度不够，对项目预期产出和效果描述不够准确。

(三)绩效较差和绩效目标偏离较大的项目:无。

四、下一步工作措施

(一)改进措施

1、梳理提炼完善部门总体绩效目标和年度绩效目标。2、加强预算编制的审核。按照预算管理要求，将应纳入预算管理范围的资金在年度预算、决算报表中完整体现，对预算资金进行合理评估后纳入预算编制范围。

(二)自评结果应用情况

1、强化部门预算编制的完整性。根据部门整体支出执行情况，进一步完善部门预算，将部门预算绩效评价结果情况作为改进部门预算管理的努力方向，对接财政分管股室和预算，将原财政统留由部门实际执行的项目全部纳入部门单位预算，减少预算的调整和年中变动。

2、改进预算管理:（1）加强绩效评价指标的设定管理。对目前普遍存在的绩效指标设置不量化、不科学、不够准确的加以分析研究，综合业务职能职责和上级部门的指标设置。进一步优化绩效指标设定、突出绩效评价管理结果的应用，形成一套科学、合理、准确的绩效指标。(2) 细化预算编制工作，综合以前年度经费使用情况，进一步细化部门支出功能和经济分类，认真做好预算编制。进一步突出绩效评价指标的指向性，科学设置指标，以绩效目标指导业务开展和经费使用，进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。  

 3、加强绩效管理执行监控。（1）严控支出序时进度，确保部门整体支出平稳有序。加强财务管理，严格财务审核。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。(3)加强项目开展进度的跟踪，确保支出合理，及时开展项目绩效评价，确保项目绩效目标的完成，提高财政资金的使用效率。

五、附件

霍山县市场监督管理局2022项目绩效自评表.pdf

                      霍山县市场监督管理局

2023年4月2日