霍山县城市管理综合执法局2018年度工作总结和2019年度工作计划

霍山县城市管理综合执法局2018年度工作总结和2019年度工作计划

今年来，霍山县城管局在县委、县政府的坚强领导下，在市城管局的精心指导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以打造“全省最美山城”为目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，秉承“百姓城管”理念，按照“巩固、提升、创新、发展”的总体思路，党的建设更加坚强有力，城市管理水平持续稳步提升。

一、2018年工作总结

（一）恪尽职守，城区市容市貌持续优化。

1.打好城市管理持久战。坚持综合整治和专项整治相结合，按照条块结合的管理模式，不断完善城市管理网格，强力实施市容综合整治、农贸市场及其周边专项整治、南北城河专项整治、大型户外广告专项整治、“两治三改”专项行动，着力加大早、中、晚薄弱时段的城市管理工作，确保城区主次干道市容整齐、道路畅通，淠河路、诸佛庵路等重点地段市容管理水平进一步提升，违建发生率较历年呈下降态势，实现管理工作无缝隙、全覆盖。一年来，共规范出店经营行为3500余起，查处摊点占道行为2800余起，查处违停车辆6600余辆，拆除乱搭乱建180余处，拆除破旧残广告5600余平方，查处违法建设15300余平方，城区市容市貌焕然一新。

2.打牢科技监管阵地战。智慧城管项目正式全面运用，成为我省县级第一家通过模式验收的数字城管系统，软件系统不断优化，30家机关企事业单位参与智慧城管案件处理。成功开通“12319”全国城管统一热线服务平台、智慧城管微信公众号和“市民通”手机APP，为市民服务渠道不断拓宽。全年上报案件15000余件，结案率达到95%，城市管理问题得到及时有效处置。

3.打赢污染防治保卫战。立足道路扬尘、洒水抑尘、露天烧烤污染治理三项重点任务，严格落实渣土运输“六个百分百”管理标准，采用电子平台监控和日常路查相结合的办法，定期编发督查通报，规范渣土运输行为，处罚渣土运输违规行为20余起；提升环卫作业标准，道路洒水两小时一次，升级道路保洁方式，减少道路扬尘；全面取缔露天烧烤，所有烧烤炉安装油烟净化装置，督促烧烤经营户油烟净化器定期清洗、维护，减少油烟污染。

4.打响物业监管攻坚战。紧锣密鼓启动物业监管职能划转后工作，紧紧围绕“规范、服务、督导、提升”的工作原则，全力促进物业监管精细化、规范化、信息化。全面开展物业小区基础信息摸底登记，召开全县物业公司代表座谈会，源头上解决物业管理中的问题和困难，制定物业监管方案；结合霍山实际制定物业管理的相关规章制度，通过日巡查、季抽查、年考核的管理模式，完善物业监管机制；坚持以案促管、以案说法，通过办理二中安置房以及淠河新区信访投诉事件，干中学、学中干，全面推进我县物业管理工作展现新面貌。

（二）统筹兼顾，城乡面貌持续美化。

5.环卫设施配套齐全。城乡一体化项目稳步实施，深入推进“规范化、标准化、精细化、长效化”管理，实行定点定时和全封闭清运，城乡生活垃圾日产日清，垃圾清运率100%。采取“互联网+”模式，投入4730万元在农村新建环保深埋桶255座，配备垃圾桶4万只、电动保洁车945辆、“清漂”船10艘、各类压缩转运车64辆，聘请环卫收集人员968人，环卫设施覆盖率和综合服务潜力有大幅提升。城区大型生活垃圾转运中心投入使用，在佛子岭镇实施垃圾分类试点，“天天环保吧”成为全国农村垃圾分类收集新亮点。

6.垃圾处理环保规范。按照中央环保督察要求，垃圾填埋场完成臭气及扬尘环境问题的整改落实和尾水管网隐患整改落实；新采购3台消杀雾炮，降尘、除臭效果明显；新采购COD在线监测仪、氨氮在线监测仪已安装到位，对比报告显示在线监测设备的性能符合相关规定要求；污水处理站臭气防治设施建成使用，臭气治理效果良好。累计处理生活垃圾量5.55万吨，我县城市生活垃圾无害化处理率达到98%，处理并达标排放渗滤液3万吨。

7.质量监管严格高效。采取“县、乡（镇）、村（社区）”三级监管模式，分级负责制方式，定期考核和抽查考核相结合加强对环卫作业质量监管。每月从乡镇抽调8名同志，组成四个考核工作小组，采取明查和暗访相结合方式，对19个单位被选中行政村（社区）环境卫生进行全面考核，考核结果送县主要领导审阅并公开曝光，按月汇总、排名、通报考核情况，兑现运营费用。

（三）全面从严，基层组织建设持续加强。

8.狠抓党建提队伍形象。紧密结合省委巡视整改工作，按照“党建提升年”活动的总体部署，大力开展基层党组织标准化建设创建活动和“四个面对面”活动，落实“两学一做”常态化制度化，深入开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，提炼机关党建精神，扎实开展好专题民主生活会、组织生活会，积极推进党建信息化建设，重点打造“城管党员之家”微信群等党建网络阵地，不断提高党员政治素质和理论水平，打造坚强有力的基层战斗堡垒。开展“大排查、大走访、大讨论”活动，组织城管队员开展进社区、进学校、进市场、进企业、进门点、进住户“六进”活动，通过面对面交流、召开座谈会、调查问卷等方式，开展“我为城管献一策”主题意见征集活动，梳理解决问题120余条，以实际行动践行为民服务理念。着力开展精准扶贫工作，选派一名责任心强、有工作能力的同志担任磨子潭镇白水畈村担任扶贫队副队长，专职从事精准扶贫工作，局32名干部结对63户贫困户，全部顺利脱贫，贫困村将于年前出列。

9.狠抓监管促活力提升。重新制定考核办法，涵盖城管全部工作、内部管理、行为规范及8小时以外监督，从定性考核转向定量考核，具体工作量化指标百分制考核；坚持“一岗双责”和局领导带班督查制，实现精准考核。全年共编发督查通报36期，通报表彰先进96人，通报批评7个单位共扣58.16分，通报批评64人扣102.5分，诫勉谈话1人次。着力推进城管文化建设，围绕社会主义核心价值观，上报“身边好人”线索推报800余条，举办以“不忘初心、牢记使命”为主题的道德讲堂，通过开展主题党日、青年志愿者服务、红色教育、“迎七一”系列文体活动、职工运动会等丰富多彩的教育活动，坚定了理想信念，激发了工作热情与活力。

10.狠抓规范推素质提高。完成24项权力清单调整和7项公共服务清单调整，取消行政审批申请材料71项。深入开展城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，牢固树立依法管理、依法执法理念，严格落实执法责任制，研究编制了《执法办案实务手册（试用版）》，严把执法案件法制审查和领导审批制度关。深入推进执法办案“质量提升年”活动，大力推进“法治城管”建设，办结一般程序行政处罚案件390件，办理非诉执行案件7件，办案数量和办案质量均有大幅度提升。组织执法队员参加全省城管执法人员轮训活动，自行组织各类法制培训15场次，大力提高了执法人员法律意识和法治思维，着力提升执法人员法律素质和办案技能。

（四）树立品牌，服务水平持续提升

11.加大普法宣传力度。通过发放温馨提示卡、签定临街商户门前五包责任书、精心制作并设置通俗易懂的普法宣传展板、利用电子显示屏宣传城市管理相关规定等，发放各类宣传材料3万余份，针对城市管理工作重点和节点，分类开展专项普法宣传，选准典型案例，定期开辟《以案说法》栏目，定期以执法案例形式进行普法宣传，进一步提升执法公信力和群众对城管工作理解支持。

12.打造信息宣传品牌。积极打造“霍山城管”微信公众号宣传平台，全局干部职工每人每月必须上报一条信息或工作建议，每月统计通报，今年以来先后在各类新闻媒体发稿620余篇，营造了浓厚的宣传氛围。“天天环保吧”被国家、省、市党报及百余家媒体宣传报道，城管服务“中高考系列报道”倍受关注，新闻通讯《城乡开启美颜模式》在《皖西日报》头版头条进行报道，《霍山信息》采用率在县直单位位居前列。

13.加大舆情民意引导。以服务群众最关切为导向，将办理人民网留言、12319服务热线、市长热线、衡山论坛等网站网贴留言作为知民情、懂民意、解民忧的重要手段，主办县人大建议和政协提案8件，办理人民网留言11条，12319热线问题120余条，市长热线19件，论坛回复60余条，各类举报300余起，办理率、回复率和及时率均做到100%，做到件件有落实，件件有回应，“百姓城管”深入人心。

二、存在问题和不足

1.物业管理工作压力大。主要表现在：一是职能管理范围广、任务重，职能划转给予12名编制，从城管执法大队现有人员中统筹解决，这种仅给编制，不增加人员的划转办法，业务一时不熟，难以保证物业管理水平的提升；二是物业公司经营管理混乱，物业服务行业约束机制不健全；三是物业小区规划建设不完善，功能不全，后续管理矛盾日益激化；四是业主守法守规意识不强，违法违规改扩建、毁绿圈占公共场地、违规装修等损坏全体业主利益的行为经常性发生，导致业主投诉信访不断；五是职能部门协调配合力度不够。物业管理划转后，城管部门“单打独斗”、“孤军奋战”的现象更加凸显。

2.智慧城管项目应用不到位。智慧城管工作虽然全面启动，但是各单位重视程度不一，县直相关单位分派案件落实不到位，按期结案率仍不高，需要上级领导高位推动，统筹调度，执行相关县级考核制度，充分发挥智慧城管项目作用。

3.城管队伍存在不稳定因素。职工素质参差不齐，人员身份五花八门，城管队伍虽是从事执法岗位，但是参公问题一直未能解决，作为事业单位又没有职称可以评聘，工资晋升渠道缺失，加之今年暂停发放所有津补贴导致职工收入微薄，尤其是长达8个月的双休日、节假日加班未发放加班工资，一定程序上挫伤了工作积极性和主动性，影响了工作执行力。今年来已陆续有6名合同制工作人员辞职，影响队伍的总体稳定。

4.城市管理水平有待提升。市容管理常态化有待巩固，出店经营、流动摊点、占道经营、车辆停放不规范问题尚未完善长效管理机制，网格化管理没有落到实处。环卫总体保洁质量不平衡，环卫保洁存在薄弱环节。

5.城乡环卫一体化项目推进困难。监管机制不健全，城乡环卫一体化工作启动后，县城管局作为县级监管部门，项目监管和环卫考评任务繁重，机构、人员、经费一直未落实，仅能维持组织考核工作；乡镇因无专门机构负责，依靠从其他部门抽调人员临时开展这项工作，人员变动大且责任心不强，监管流于形式；县、乡两级机构监管考核，各乡镇重视程度不均，县城管局作为职能部门协调难度大。

三、2019年工作安排

2019年，县城管局将继续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行县委、县政府和市城管局的各项决策部署，以完善城市执法体制改革为动力，以创新为主线，以创新国家最美山城为己任，坚持“百姓城管”理念，健全常态化城市管理模式，全面提升城市管理的精细化和智能化水平。

（一）坚持以党建为统领。切实抓好党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度五个建设。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强基层支部建设，常态化开展教育学习活动。发挥支部堡垒和党员先锋模范作用，强化典型引领。深入开展城管执法队伍“强转树”专项行动，加大培训力度，开展岗位练兵，提升执法技能和水平，展示队伍形象。坚持全面从严治党，坚持局领导带班督查和月度例会制度，筑牢纪律“高压线”，守住廉洁自律的“底线”，加强廉政作风建设，严格督查考评，打造清正廉明、务实高效的城管队伍。

（二）积极推进体制改革。按照城管体制改革要求，落实改革任务，深入推进环卫垃圾处理、农贸市场监管、市容巡查等公共服务的运营市场化，搭建公众参与平台，吸引社会力量和社会资本参与城市管理，实现全民参与、共治共管、共建共享，构建城管工作多元化的新格局。

（三）全面巩固整治成果。巩固改革和整治成果，结合环保督察要求，进一步完善管理、监督、考评环环相扣的城乡环卫考核机制，持续提升渣土运管机制改革成效，继续加大环境卫生、出店经营、摊点占道、乱停乱放、乱搭乱建、户外广告整治、扬尘防治工作力度，完善管理网格，持续加大市容市貌整治力度，打造更加整洁有序的城市环境。

（四）着力提升工作标准。实施“水洗霍山”工程，突出加强薄弱时段的城市管理工作，充分发挥网格化管理作用，提升管理标准。结合新时代的要求，立足于便民为民服务，切实解决群众关注的住宅小区物业管理问题、“牛皮癣”问题、摊点占道问题，延升整治范围，提升整治成效。

（五）创新工作思路。贯彻落实“721”工作法，探索城管执法与社会服务相结合的良好运作机制，试点路段承包管理。坚持管理创新，理顺执法体制，不断完善联勤联动机制，全面推动智慧城管项目应用，实施智慧城管二期系统建设，通过加大考核力度，着力构建起“统一指挥、部门联动、统筹协调、全域覆盖”的城市综合管理新格局。坚持手段创新，着力推进执法办案，充分发挥智慧城管信息平台监督、指挥、协调作用，推进城市管理职能部门“一张图”“一盘棋”目标。

（六）全力开创物业管理新局面。切实做好物业小区管理职能划转，健全小区物业管理体制，加强源头管控，严格审查物业服务企业资质，建立物业公司诚信体系、准入制度和动态考核制度；积极支持各小区成立业主委员会，加强小区自治，落实业主监督主体责任和城管监管主体责任；着力巩固住宅小区整治成果，实施“城管执法进小区”，及时有效化解群众身边的城市管理问题，全面提升物业服务水平。