霍山县城管局负责人解读《霍山县落实“皖美红色物业”创建三年行动实施方案（2022—2024年）》

《霍山县落实“皖美红色物业”创建三年行动实施方案（2022-2024）》解读

（负责人解读）

霍山县城管局局长：饶猛

起草背景：2022年3月22日，省委组织部、省住建厅印发《安徽省“皖美红色物业”建设三年行动方案》，按照省市“皖美红色物业”建设三年行动部署，从2022年起,用3年时间全面开展霍山县落实“皖美红色物业”创建工作,推动物业服务水平明显提升,人民群众对物业服务的满意度明显提高,党在城市基层的执政基础进一步夯实。

总的思路：“一年推广打基础、两年深化出成效、三年规范促提升。”

总的工作目标：2022年底前,力争实现物业服务覆盖率达到80%,业主委员会组建率达到40%,具备条件成立党组织的物业服务企业、居民小区应建尽建。2023年底前,力争实现物业服务、党的工作全覆盖,业主委员会组建率达到70%,社区党组织领导下的小区(网格) 党支部、业主委员会、物业服务企业协调运行机制基本建立。2024年底前,力争实现物业服务覆盖率、业主委员会组建率、党组织组建率3个100%,社区党组织领导下的小区 (网格)党支部、业主委员会、物业服务企业协调运行机制稳定高效运转,小区治理合力基本形成,社区治理水平明显提升。

2022年12月，我局结合省市里的文件要求，会同霍山县委组织部联合制定印发了《霍山县落实“皖美红色物业”创建三年行动实施方案（2022-2024）》，对小区建设指引进行了分解，《指引》共有四部分13项内容42条具体指标，主要任务是完善党组织领导对物业管理服务新体制机制、落实居民小区、业主委员会、物业服务企业党建全覆盖，加强党组织对业主委员会和物业服务企业的监督，完善社区物业服务管理综合协调机制和促进物业服务行业的健康发展,目的是通过党建引领，提升物业服务水平、增强小区自治能力、凝聚小区治理合力。

对照省市工作清单任务，截至目前，全县109个小区中成立了业主委员会的只有65个，覆盖率为59.6%，有物业公司服务的小区只有70个，覆盖率为64.2%，衡山镇11个社区、3个村共成立党支部36个（其中25个小区党支部），上述各项指标距离目标任务还有较大差距。

工作任务：

一、强化认识，深刻把握“皖美红色物业”的内涵及运行机制

党建引领小区治理，建强小区党支部是关键，2022年9月30日，六安市城市管理行政执法局会同市委组织部印发了《关于建立全市物业管理动态监管工作制度的通知》，着力建立健全“县级党委-乡镇党委-社区党组织-居民小区、业主委员会、物业服务企业党支部全覆盖新体制机制。

一是小区党支部应建尽建。

由乡镇党委和社区党组织负责组建小区党支部，在社区党组织的领导下开展工作。按照“利于管理、便于活动、发挥作用”的原则，对于封闭管理的成熟小区可以单独组建；对于依托网格管理组建物业服务单元的可以联合建，组建网格党支部；对暂不具备成立党支部条件的,可以组建由社区党组织班子成员牵头,党组织关系在社区的小区居民党员和在职党员等参与的党的工作小组。鼓励社区党员干部或小区居民党员兼任小区党支部书记，鼓励“双向进入、交叉任职”，吸收党员业委会主任、党员物业企业负责人进入小区党支部。

二是全面加强小区党支部对小区治理工作的领导。

一要发挥组织作用。建立多方议事制度，对小区内一般物业服务事项，及时组织召开小区党支部、业主委员会、物业服务企业三方议事会，进行协商解决；对涉及物业服务的重大事项、重要问题，小区党组织要利用党建联席会、议事会、恳谈会等平台，组织党员、居民和有关各方有序参与全过程监督。二要发挥把关作用。审查把关小区管理规约、业主大会议事规则、业主委员会章程、公共管理制度以及物业共用部位共用设施设备的使用等，业主委员会成员调整、物业服务企业更换、公共收益的使用和分配、建筑物及其附属设施改建重建等事项应由小区（网格）党支部提出初步意见，经社区党组织审议后提交表决。2023年底，要求各项监管制度机制不断完善、常态化运行。

二、补缺补差，抓实抓细“皖美红色物业”重点工作任务

一是切实提升物业专业化服务覆盖率。

主要还是一些老旧小区物业服务覆盖问题，纳入改造范围的老旧小区，落实老旧小区“改造提升”与“物业覆盖”双同步，严格执行老旧小区改造建后管养经费保障制度，其他的老旧小区由各乡镇或社区牵头依托网格管理划分物业服务单元，进行“打捆”招标，选聘优质物业服务企业。对一些开放或零散的小区，通过组建或引入国有物业服务企业、成立公益性物业服务组织、乡镇社区兜底管理等形式实现物业服务全覆盖。可采取以奖代补、项目资金注入等方式加强支持。鼓励在建设保障房、安置房小区时，在规划建设方案中按规定明确新建保障房、安置房小区须配套部分商业用房，由各乡镇社区管理，所获收益用于补贴小区物业服务费用。推行在征迁安置协议中，明确回迁安置小区物业管理事项，引导居民树立有偿物业服务理念。

二是切实提升业主委员会组建率。

对已交付的专有部分面积超过建筑物总面积百分之五十或者首批物业交付满三年、尚未召开业主大会选举产生业主委员会的住宅小区，各乡镇社区要及时介入，推动组建业主委员会，符合业委会组建条件的要应建尽建。对暂不具备召开业主大会条件的小区，由各乡镇牵头组建物业管理委员会，临时代行业主委员会相应职责，待条件成熟后，推动成立业主大会，选举产生业主委员会。对于纳入老旧小区改造的小区，在实施改造前要建立小区业委会或物业管理委员会。小区业委会人选的推荐、审核和选举由各乡镇负责统筹，并制定业主委员会成员候选人负面清单，完善由乡镇党委牵头，公安、纪检监察、征信、属地政府、社区等部门参与的资格联合审查制度，严格对照负面清单把关到位，确保人选质量。业委会成员中党员比例一般不低于50%，推荐“两代表一委员”、机关企事业单位党员、符合条件的社区“两委”成员及社区工作者等作为党组织建议人选，鼓励符合条件的社区“两委”成员担任业主委员会主任。

三是切实提升综合执法下沉率。

执法难问题是小区治理的重点也是难点，提了多次，但效果并不明显，小区内乱搭乱建、毁绿种菜、车辆违停、飞线充电等现象依然突出，根据部署，我局制定了执法下沉小区事项清单，并在小区显著位置设置公告牌，公示部门执法职责、联系人、联系电话等信息，畅通居民投诉举报渠道。此外，由乡镇党委牵头整合辖区内公安、城市管理、市场监管、消防等力量，将定期对住宅小区内高空抛物、乱搭乱建、毁绿种菜、任意弃置垃圾、侵占公共空间、电动车违规进楼入户停放充电、违法发布广告等违法违规行为和不文明现象开展重点整治，提升住宅小区居住环境质量。切实破解“看得见的管不了，管得了的看不见”难题。

三、强化责任，确保“皖美红色物业”建设工作取得实效

《霍山县落实“皖美红色物业”创建三年行动实施方案（2022-2024）》对有关任务和责任进行了分解，逐项明确了完成时限、牵头部门和责任单位，关键还在责任落实，我们以人民为中心的发展思想，提高站位，推动工作落实。我县物业管理领导组定期围绕“皖美红色物业”建设召开联席会议，研究解决工作推进中的重难点问题，加强工作开展的组织保障。在创新党建引领新模式上，将培育一批立得住、推得开、叫得响的“皖美红色物业”小区，选树一批皖美小区党支部书记、皖美物业经理、皖美业主委员会主任，形成示范引领，增强辐射带动。

关联文件:

1.中共安徽省委组织部  安徽省住房和城乡建设厅关于印发《安徽省“皖美红色物业”建设三年行动方案》的通知

2.中共六安市委组织部  六安市城市管理行政执法局  六安市住房和城乡建设局关于印发《六安市推进“皖美红色物业” 创建三年行动实施方案（2022-2024）》的通知

3.中共霍山县委组织部  霍山县城市管理行政执法局关于印发《霍山县落实“皖美红色物业” 创建三年行动实施方案（2022-2024）》的通知