霍山县气象灾害应急预案（2020）解读

一、文件起草背景

霍山县位于安徽省西部、大别山北麓，位于亚热带和暖温带的气候过渡带，因其特殊的地理环境和气候条件，导致常出现由暴雨、暴雪、干旱、寒潮、低温、高温、大风、雷电、冰雹、大雾等天气气候事件引起的气象灾害。为厘清气象灾害应急处置各环节工作，有效保障受灾群众的基本生活，最大程度减少人员伤亡和财产损失，2015年1月霍山县政府办首次印发了《霍山县气象灾害应急预案》。现《霍山县气象灾害应急预案》于2018年9月修订。

为适应我县机构改革职能调整，同时在全球气候变化背景下，近年来我县暴雨（雪）、大风、干旱等极端气候事件频发，对气象灾害应急处置工作有了更高的要求。结合我县实际情况，我局牵头组织对《六安县气象灾害应急预案》进行修订（以下简称《预案》）。

二、制定政策依据

1、《中华人民共和国传染病防治法》第二十条：“县级以上地方人民政府应当制定传染病预防、控制预案，报上一级人民政府备案。

传染病预防、控制预案应当包括以下主要内容：

（一）应急指挥部的组成和相关部门的职责；

（二）传染病监测、信息收集、分析、报告、通报制度；

（三）疾病预防控制机构、医疗机构在发生传染病疫情时的任务与职责；

（四）传染病暴发、流行情况的分级以及相应的应急工作方案；

（五）传染病预防、疫点疫区现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调用。

2、根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》和《安徽省突发公共卫生事件应急预案》（2020修订）等相关法律文件制定。

三、文件依据和修订过程

根据《安徽省突发事件应急预案管理办法》第21条规定“总体应急预案应当适时修订，专项应急预案、部门应急预案原则上每3年修订1次，单位和基层组织应急预案根据实际情况及时修订”的要求，以及县安全生产委员会办公室《关于修订（编制）应急预案的通知》要求。我局依据相关法律法规规定，参考借鉴省内其他县有关文件，于2020年3月组织修订《预案》，4月形成送审稿。

四、工作目标

适应机构改革职能调整，同时在极端气候事件频发的形势下能有序高效地做好各环节应急处置工作，保障受灾群众基本生活，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

五、主要内容

（一）组织指挥机构及其职责。《预案》明确了县气象灾害应急指挥部成员及其职责，统一组织、指挥、协调气象灾害的应急处置工作。厘清指挥部各成员单位具体职责，同时于县气象局设立县气象灾害应急处置指挥部办公室并明确办公室具体职责。

（二）监测预警。《预案》要求县气象部门加强对气象要素的监测，建立和完善气象灾害预测预报体系，及时发布气象灾害监测预报信息，并通过与指挥部各成员单位实时共享相关灾情、险情等信息，建立相应的气象及气象次生、衍生灾害实况监测、预报预警联动机制，更加高效精准地把握险情，合理发布预警和采取相应应对措施。《预案》同时强调了防灾减灾和预警信息相关宣传教育工作的意义。明确气象灾害预警信息的发布制度和内容，提出通过与指挥部各成员单位联动，尽一切可能的传播手段扩大预警信息覆盖面，及时向社会公众发布气象灾害预警信息。

（三）应急处置。《预案》要求各级政府及有关部门及时向县气象灾害应急指挥部报告灾情信息，明确在多种气象灾害同时发生的情况下启动应急响应的标准依据（具体气象灾害预警标准见《预案》附录），要求县气象灾害应急指挥部办公室在进入应急响应状态后，及时通报相关部门和单位按照职责启动本部门相应应急预案，分灾种对指挥部各成员单位相应应急处置措施提出具体要求。

（四）后期处置。《预案》对灾后灾民安置和灾害重建工作提出具体要求，组织开展灾情调查、评估、总结、上报，分析气象灾害应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定由县应急局会同有关部门开展。

（五）应急保障。《预案》要求并明确了相关责任部门和单位做好通信、物资、交通运输和其他种类相应应急保障工作。

六、创新举措

《预案》要求指挥部各成员单位通过实时共享相关灾情、险情等信息，多渠道、多角度、高效精准地把握灾情，合理发布预警和采取相应应对措施，同时发挥优势，扩大预警信息覆盖面，建立有序高效的联动机制。

七、下一步工作考虑

进一步加强组织领导，切实发挥县气象灾害应急指挥部作用，强调后期处置的重要性，不断积累经验，提出改进措施，重视防灾减灾宣传教育工作的推进，发挥新闻媒体和指挥部作用，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。