【负责人解读】霍山县数据局党组书记、局长张扬解读《霍山县“安康码”应用项目实施方案》

      为进一步深化“安康码”民生工程建设，推动“安康码”由“通行码”转化为“服务码”，更好地服务群众，根据《六安市“安康码”应用项目实施方案》（六数管[2021]14号）文件精神，制定《霍山县“安康码”应用项目实施方案》，现解读如下：

一、起草背景和依据

2021年4月3日，安徽省人民政府印发《安徽省人民政府关于 2021 年实施 33 项民生工程的通知》（皖政〔2021〕24 号），目的是为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省委十届十二次全会决策部署，做好基本民生保障工作，不断实现人民对美好生活的向往。2021年6月7日，六安市数据资源管理局、六安市财政局联合印发《六安市“安康码”应用项目实施方案》（六数管〔2021〕14号），为认真贯彻落实上级相关文件要求，我局于8月19日制定并印发了《霍山县“安康码”应用项目实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

依托2020年“安康码”应用建设成果，在支撑常态化疫情防控工作的同时，进一步拓展丰富安康码功能和应用，推动安康码覆盖医疗教育、政务服务、交通出行、企业服务、公共服务等更多场景，实现“一码通行、一码通办、一码共享、赋码生活”目标，为居民正常生活提供便利，为加强个人健康管理提供支撑。

三、研判和起草过程

根据上级安排，并结合我县实际，在深入研读《安徽省人民政府关于 2021 年实施 33 项民生工程的通知》、《六安市“安康码”应用项目实施方案》等相关政策文件具体内容的基础上，准确把握政策走向，明确工作思路。在征求相关单位意见和建议后，制定了《霍山县“安康码”应用项目实施方案》。

四、工作目标

按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制关于全国健康码互认通用有关部署,为加快推进“安康码”更大范围和场景应用推广，以信息化提高群众办事获得感和便利度、推进治理体系和治理能力现代化，助力“皖事通办”向“皖事如意”转变。充分发挥“安康码”前期用户基础，以及二维码可加载信息多、使用灵活便捷等特性，推进“安康码”、“皖事通办”平台在政务服务、交通出行、医疗教育等领域的更大范围应用，进一步提高“安康码”用户基础和粘性，为安康码场景扩展提供基础支撑。

五、主要内容

《方案》分为目标任务、建设内容、建设模式、资金筹集、实施步骤、保障措施六个部分。

1.目标任务。按照省、市“一人一码、应领尽领”的要求，到2021年底，安康码申领量达到33万以上，安康码累计亮码达到830万次、核验达到664万次以上，对常态化疫情防控和经济社会发展支撑程度较高。在场景拓展方面，县级政务服务大厅支持“一码通办”事项总数达到1172个，新增支持“一码就医"的医院数量1个，新增安康码场景应用至少2个。

2.建设内容。围绕“平台建设、场景拓展、安全防护”三个方面规划2021年全县安康码民生工程建设内容。（一）6+N场景应用拓展：安康码+医疗健康应用。在2020年完成试点医院对接的基础上，将安康码+医疗健康领域做广做深，实现“一码就医”。依托安康码平台能力将个人基本信息和用户健康信息输出给医院使用，结合三卡和医院自身就诊卡，通过增加窗口扫码设备和改造自助终端，动态获取安康码用户的身份和码色信息，实现医院进出、门诊建卡、门诊挂号、就诊报到、门诊缴费、报告查询/打印、药房窗口取药、入院登记、预交金缴费、清单查询以及相关满意度调查等功能，从而实现安康码用户在医院“一码就医”。(牵头单位：县卫健委、县数据局，配合单位：各试点医院。“安康码+企业码”应用。依托企业营业执照二维码，围绕政策直达、公共服务、产业链合作和政银企联动等环节、通过多系统工作协同和数据资源集成利用，实现企业服务的“最多跑一次”，成为政府服务企业，社会认识了解企业的一个智慧码。主要建设“企业码申领”、“码上名片”、“码上政策”、“码上直办”、“码上信用”、“码上电子证照”等应用。(牵头单位：县市场监管局、县数据局，配合单位：县发改委)"一码办事”应用。对部分政务服务事项进行流程改造，梳理每个部门个人事项办理材料，县级政务服务中心实现“一码通办”事项数达到1172项。(牵头单位：县数据局，配合单位：各乡镇、开发区、县直各相关单位)。冷链食品购买登记。依托检查点核验码的精细化管理，商超可在线生成冷链食品柜台销售码，顾客在扫码后进行实名购买登记。(牵头单位：县商务局、县市场监管局、县数据局，配合单位：各乡镇、开发区、县直各相关单位)。凭码住宿。与公安部门的网证以及全省统一电子证照结合，依托“互联网+可信身份认证”，实现省内酒店凭码住宿。(牵头单位：县公安局、县数据局)安康码乘车。提供统一的技术对接，与公交或第三方合作，在全县范围内实现刷安康码乘车，或在安康码亮码界面中切换乘车码乘车。(牵头单位：县交通局、县数据局)。安康码+N个场景拓展应用。(1)药品购买登记。与药店检查点通行二维码结合，顾客在扫码后，可进行药品购买实名登记。(牵头单位：县卫健委、县医保局、县数据局)(2)活动会议签到。依托安康码的检查点机制，单位在成为检查点之后，组织活动或者线下会议时，可在线生成活动或会议的二维码，参加人员通过扫码即可同时实现码色核验、参与资格核验、签到和结束登记。同时，组织者可查看活动、会议的参与情况和时长等信息。(牵头单位：县数据局)(3)优化老年人应用。为切实解决老年人运用智能技术困难的现状，进一步优化代申领、离线码等功能，探索更多方便老人的应用，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。将社会保障卡实体卡作为安康码线下载体，实现互联互通。(牵头单位：县数据局)

3.建设模式。霍山县2021年安康码民生工程项目采用由市级统建的模式，市级提供统一的平台支撑、场景接入能力，县区结合当地实际和工作需要，依托安康码核心功能，在线上线下拓展医疗健康、政务服务、企业服务、公共场所服务等场景应用。

4.资金筹集。本项目为县民生工程项目，实施周期为2020年至2022年，所需建设资金由财政承担。

5.实施步骤。6月-8月，启动项目，制定项目建设方案，项目建设运行。完成系统建设、联调、部署，开展系统应用培训、上线试运行测试等工作。9月-10月，项目运行。完成本级场景应用评估验收工作，确保所建系统符合预期目标，并投入运行。11月-12月，开展项目系统建设考核验收。

6.保障措施。(一)明确工作任务。数据局要建立任务清单和责任清单，明确时间节点，逐项抓好落实。牵头部门要履行主体责任，及时沟通协调解决安康码在推广使用过程中出现的问题。(二)加大宣传力度。通过公众号、报纸、网站等多渠道全方位宣传推广“安康码”功能，鼓励、引导、支持群众企业使用“安康码”。深入社区、院校、医院、企业等公众密集处指导用户操作使用，开展形式多样的宣传推广活动，让群众共享“安康码”“赋码生活”带来的便利，不断提升群众企业满意度和活跃度。(三)严格使用管理。切实增强信息安全意识，严格规范管理权限开放口径，强化数据安全管理责任落实，禁止第三方平台留存用户隐私数据，杜绝数据丢失、泄漏等情况。按照网络安全等级保护制度要求，做好安康码数据安全管理、技术防护，完善风险排查和应急处理机制。(四)强化监督考评。数据局按时报送“安康码”民生工程项目进展情况，确保按时按质按量完成目标任务。

六、创新举措

依靠大数据汇集和查询应用，将“安康码”应用打造成集个人信息、电子证照、支付凭证等于一身的重要载体，推动“安康码”由战时“通行码”转化为平时“服务码”，时刻为群众生活生产提供便利。协助防控指挥办公室实时查询红码、黄码人员行踪轨迹，为防控工作提供技术和数据支持。

七、下一步工作计划

1.加强宣传力度，营造用码氛围。利用各类媒介广泛宣传“安康码”在健康管理、疫情防控中发挥的重要作用和在日常工作生活中的应用优势，及时总结推广“安康码”的经验做法，不断扩大“安康码”应用覆盖面和群众参与度，营造良好的用码氛围。争取在县区各大活动宣传安康码应用，让安康码在日常生活中真正的融入进去

2.加强协调沟通。加强与各乡镇、县直各单位的协调沟通，共同统筹推进安康码在医疗健康、企业、交通出行、旅游等方面的应用。