霍山县下符桥镇2016年政府工作报告

——在下符桥镇第十八届人民代表大会第五次会议上

任其平

（2016年4月21日）

各位代表：

　　现在，我代表下符桥镇人民政府向大会报告2015年工作及2016年工作计划，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2015年工作回顾

　　2015年度，在县委、县政府的正确领导下，我镇深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，按照省、市、县委的部署要求，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“稳增长、提效能，转作风，促发展”工作中心，着力实施好各项工作，全镇经济社会呈现出良好发展势头。全年实现地区生产总值8.04亿元、增长12%，工业总产值6亿元、增长9.8%，农业总产值1.36亿元，增长11.5%，固定资产投资4亿元、增长12%，招商引资到位资金2亿元、增长10.3%，财政收入1250万元、增长4%，农民人均纯收入9643元、增长13%，人口自然增长率3.36‰。

　　（一）围绕目标，稳中有进，经济发展持续提升。

　　工业与民营经济平稳发展。我镇企业总数26家，规模企业4家，亿民照明股份公司新三板成功挂牌上市。全年完成规模以上工业产值5.6亿元，较2014年的 5.5亿元，增长0.1亿，增幅1.8%，完成利税5200万元。民营经济发展迅速，全年新增个体商户40家，工商户总数达236家。招商引资再创佳绩。全年招商引资到位资金2亿元，新建项目2个（龙翔建材、油牡丹种植），续建项目2个（高阳新型建材有限公司扩建项目、鑫创矿业有限公司萤石矿开采项目），发展线索项目3个（霍山驾考中心、盛唐科技有限公司、六安聚亿草莓种植有限公司）。现代农业发展稳进。实施“一园一廊”双百万工程（建设3万亩油牡丹生态经济园，打造105国道沿线十公里现代农业观光长廊），新发展油牡丹经济园1100亩。培育发展家庭农场4家（康泰黄牛养殖家庭农场、康丽葡萄、本味源家庭农场和仙境家庭农场），流转土地5300余亩，完成沈家畈森林村庄提升改造，被授予“安徽省森林村庄”荣誉称号。

　　（二）积极作为，攻坚克难，项目建设顺利推进。

　　集镇建设进一步推进。加大投入，集镇建设深入推进，集镇面貌大大改善。全年投入300余万元，完成三尖铺街道雨污管网、绿化亮化、人行步道综合改造工程，实施滨河路及配套项目建设，完成集镇主入口硬化美化、老街道路面改造及临时菜时场建设工程，全面完成中心幼儿园建设。依托国道105沿线改扩建，大力实施沿线“三线三边”环境综合整治工程，集镇和穿境主干线周边环境明显改善，呈现出净、绿、美的集镇形象。 美好乡村扎实开展。围绕打造新型特色宜居集镇的目标，全面推进美好乡村建设，加快配套建设步伐，完成集镇功能，改善人居环境，增强带动能力。投入160余万元，全面完善沈家畈中心村整治和公共服务设施建设工作，拆除乱搭乱建6处、危旧房屋4处，新建沈家畈中心村为民服务中心、村级卫生室以及公厕2座。我镇美好乡村建设，全面通过省级验收。农田水利建设进展顺利。扩挖山塘54口，整治河沟一条，新建集镇取水井一口，小农水重点项目熊家河中小河流治理工程顺利竣工；东淠河治理下符桥段工程共投入资金4500万元完成征收房屋11户，土地征收360亩，工程建设快速推进；争取项目资金97万元，全面实施庙岗集高标准农田建设项目，完成高标准农田治理10950亩。农村道路建设有序推进。充分利用“一事一议”、库区移民后扶、农村公路网化项目，全年实施农村道路建设9条12.6公里，有效改善农村农民通行环境。

　　（三）坚定信心，务实苦干，社会事业全面进步。

 　　人口与计划生育工作稳中有进。着力加强人口和计划生育工作，全面落实人口与计划生育工作责任制，提高计生工作依法行政水平，提升优质高效服务，人口和计划生育工作得到社会认可。统计年度共出生213人，人口出生率为10.51‰，人口自然增长率为3.36‰。社会保障稳扎稳打。全面做好城乡医疗保险、城乡居保、扶贫和民政救助工作，健全社会保障体系。2015年，我镇城乡医疗保险参保率99.5%、城乡居民参保率92.4%，群众参保意识不断提高，补贴及补偿类资金打卡发放1252万元；城镇45户73人享受最低生活保障，农村494户771人享受农村低保救助;全镇五保户203人，集中供养100人，分散供养103人，供养标准分别提高到每年3600元、2400元。精神文明创建活动蓬勃开展。全年开展送戏下乡6场，送电影下乡72场；开展文明庭院评选活动， 8户群众获得县十佳文明庭院称号；农民文化乐园全天候开启，群众休闲娱乐要求基本满足；集镇环境管理实现“四有”（有队伍、有设施、有资金、有机制）、“六无”（无暴露垃圾、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无水面漂浮物、无污水横流、无破危房屋墙头）。食品药品工作常抓不懈。利用社会治安综合治理网格，健全和完善食品药品安全监管网格；制定食品药品安全“四员”相关制度，加强食品经营店、餐饮服务单位日常监管巡查；积极开展食品安全宣传周活动，发放宣传资料1000余份。全年没有发生重大食品药品安全事故。

　　（四）把握重点，筑牢防线，社会整体和谐稳定。

　　 信访维稳工作落到实处。充实信访维稳工作力量，加大信访维稳工作投入，完善信访维稳工作制度，形成上下联动、齐抓共管的局面,信访维稳工作实绩明显。全年共排查化解矛盾纠纷181起，实现地方和谐稳定，连续三年荣获市县无越级上　访乡镇称号。安全生产工作持续稳定。下符桥镇始终坚持安全生产“党政同责”、“一岗双责”，做好日常安全生产和检查工作，开展安全生产大排查和生产安全月宣传工作，安全生产警钟长鸣。严厉打击各类违法生产行为，强化“红线”意识，筑牢“底线”思维。全年安全生产零事故。

　　（五）开拓创新，求真务实，党风廉政建设深入开展。

　　基层党组织战斗堡垒作用加强。以思想作风建设为切入点，以经济建设为落脚点，以争创“五个好”为目标加强党委班子建设，充分发挥党委核心领导作用。严格落实“一岗双责”，落实党风廉政建设工作各项责任制，建立健全镇党风廉政建设网络。创建基层服务型党组织，强化党员服务能力建设。认真实施“五抓五促”，解决服务群众“最后一公里”问题，切实提升基层党组织为民办事能力。党风廉政建设取得新成效。深入开展“三严三实”专题教育，加强干部队伍建设及管理，制定机关考勤、驻镇、接待、公出相关干部管理制度，打造信念坚定、求真务实、勤政廉洁、风清气正、敢于担当、为民服务、有所作为的干部队伍。破除干部庸政怠政不作为现象，全面掌控“慵懒散”行为，提升政府公信力和群众满意度；建立廉政风险意识防范管理制度，推进惩防体系建设；严格执行八项规定，整治发生在群众身边“四风”问题，立案查处发生在群众身边的“四风”和腐败案件一例，退还违规资金1.08万元，给予党内警告处分1人。

　　各位代表！从过去的工作中，我们深深体会到，县委、县政府的正确领导、果断决策，是我们做好一切工作的坚强后盾；全镇人大代表的有效监督、鼎力支持，是我们依法理政的重要保证；全镇人民同心同德、奋力拼搏，是我们保持定力、克难攻坚的力量源泉。在此，我谨代表下符桥镇人民政府，向所有为全镇经济社会发展做出积极贡献的同志们，向所有关心、支持、帮助全镇各项事业发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们需清醒地认识到，在前进的道路上还面临着不少困难：一是基础设施相对薄弱，严重影响经济社会发展和群众的生产生活；二是经济社会发展步伐还不够快，产业结构不够优化，农民增收方法少，致富路子仍待进一步拓宽；三是建设资金缺口较大，全镇各项民生工程建设多，任务重，投入大，资金状况一时难以解决。对此，我们必须高度重视，增强忧患意识，找准根源，精准施策，认真加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。

 　　二、2016年工作安排

　　2016年是十三五的开局之年，也是我镇加快发展、加快转型的关键时期，是推动全镇经济快速发展和社会事业全面进步，积极打造好五个(实力、活力、魅力、幸福、效率)下符桥，努力实现第十五次党代会提出的“富民强镇，率先建成小康”战略目标具有十分重要的意义。因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施，推动各项工作快速有序开展。我镇区位优势得天独厚，土地、矿产、农业等资源优势明显，我们一定要紧紧依托这些有利条件，抢抓机遇，开拓进取，奋力向前，确保各项工作走在全县前列。2016年奋斗目标是：争取实现地区生产总值8.84亿元、增长10%，工业总产值6.54亿元、增长9%，农业总产值1.52亿元、增长12%，固定资产投资4.5亿元、增长12.5%，财政收入1350万元、增长8%，农民人均纯收入1.08万元、增长12 %。

　　（一）工业创新推动经济发展，增强镇域经济发展源动力。发挥优势产业引领发展，以“一线两园”为平台，持续抓好天宇商砼、亿民照明、美拓、高阳新型建材等已有的4家规模工业企业平稳发展，充分发挥已有工业基础，引领带动纵深发展。开拓工业发展新方向，加快推动龙翔建材、鑫创矿业、盛唐牡丹等新兴企业落户、建设、投产，培育经济发展新动力，加快实现发展动力转换。创新工业发展思维，紧紧围绕节能光源、新型建材、矿产开采、特色农产品加工等四大产业，不断拓展区域发展空间和产业发展空间，催生经济发展内动力。创新招商工作方法，依托合作招商、以商招商、精准招商等方式，加大招商力度，强化责任，细化任务，完善考核，力求招商引资工作取得较大突破。适度调整招商方向，依托我镇农业产业现状，加大农产品精深加工企业招商力度，力求在农产品精深加工招商方面打开新局面。

　　（二）扭住关键推进农业发展，补齐全面建成小康社会短板。农业是全面建设小康社会、实现现代化的基础，更是全面建成小康社会的短板。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，努力推进我镇农业产业化进程，力争由“农业大镇”走向“农业强镇”。 继续实施“一园一廊”工程，以国道105线为轴线，紧紧围绕设施蔬菜、猕猴桃、大红桃、脆红李、葡萄、草莓、瓜蒌等特色种植农业，推动10公里生态农业观光长廊尽快形成；紧密结合精准扶贫工作，创新“公司+农户+基地”发展模式，推动和引领更多群众参与种植、参与发展，加快万亩油牡丹生态经济园建设速度。多元发展畜禽养殖业，重点推动大别山黄牛、霍寿黑猪、皖西白鹅等特色养殖发展，努力形成一批有带动效应的规模家庭农场和养殖企业，实现畜禽养殖规模化、科学化、工业化，不断带动周边群众发家致富。实施农业旅游富民工程，采取政府示范引领、社会组织主导、群众共同参与，加快农业旅游推进速度，推动童梦田园休闲旅游项目尽快落户、开工、建设；努力推动根发农业生态观光园、沈家畈生态瓜果园等初具规模的休闲农业大户扩大生产和发展；培育和新发展一批新型休闲农业与乡村旅游产业相融合的项目和企业，推动农林牧副渔结合，种养加一体、一二三产融合发展，带动镇域农村经济发展和群众共享发展成果。强力推进农业发展现代化，提升农业生产产业化、管理模式工业化、生产经营规模化、农业产品品牌化水平。支持农业龙头企业和行业领头人探索推动农业标准化和信息化建设，推动农产品行业管理体系、品牌建设体系、市场营销体系建设，形成一批有产品标准、有品牌带动、有市场销售的农业产品，提升农业产品附加值，带动农民增收致富。全面完成农村土地确权工作。按照省、市、县要求，进一步找准农村土地确权登记工作中突出的问题，存在的困难，找准瓶颈、破除难题，加大工作力度，加快工作节奏，推动农村土地确权登记工作按照时间节点要求顺利完成，进一步稳定土地承包关系，推进土地经营权有序流转，为我镇农业产业发展奠定基础。

　　（三）多措并举拓展集镇发展，改善群众生产生活基础。以建设美丽集镇为契机，抓住核心，扭住关键，努力打造宜居、宜游、宜业的新型集镇。集镇规划科学合理。启动集镇总规修编，完成驾考中心、电商产业园、休闲旅游一条街等项目专项规划。科学规划集镇内部结构布局，抓好集镇路网、雨污管网、弱电管道、路灯管线、自来水管网等市政管道的详细规划，为2017年建设美丽集镇及早布局。项目建设持续增强。深入开展“三治三增三提升”专项行动，按照量力而行的原则，进一步实施集镇配套设施建设，具体为：结合熊家河治理和东淠河治理项目，实施熊家河两岸滨河道路建设、绿化、亮化和金三角与渡口新村连接处的牡丹广场建设，全面完成淠河景观带建设；加快启动熊家河大桥建设工作，力争早日实现滨河南路与105国道相连，打通集镇外环，改善集镇交通环境；完成亿民大道及100亩国有土地的平整工作，启动项目区内亿民大道、驾考中心、安置点建设及有关管网、道路、绿化、亮化项目建设，争取早日建成特色旅游商贸一条街；先行先试美丽集镇建设工作，积极和有关部门对接，启动对七老（老电影院、老邮政所、老派出所、老工商所、老文化站、老农业银行、老蚕茧站）区域改造建设，努力改善集镇面貌，为美丽集镇建设斩除顽疾。加快“一山一湖”项目规划设计、土地征用（流转）等工作，争取项目早日开工建设。环境管理长效落实。切实加强集镇和三尖铺街道管理，加大镇容镇貌、街容街貌整治力度，深化占道出店经营、车辆乱停乱放、运输抛撒滴漏和学校医院周边环境等专项整治工作，积极打造文明卫生、清新亮丽的集镇；创新管理体制，完善长效管理机制，积极探索环卫保洁市场化运行模式，探索出一条切实可行的长效管理之路。

　　（四）统筹协调社会发展，努力提升人民群众幸福感。全力推进省级33项和市级1项民生工程，切实抓好社会保障和社会救助工作，全面实施农村合作医疗参保工作，进一步提高广大人民群众的幸福指数。重点抓好人口计生工作，加大性别比案件查处和非法终止妊娠的打击力度，抓好“四术”任务、长效节育措施落实和流动人口管理服务工作，努力提高出生人口素质，不断改善人口结构，推进人口计生工作上台阶、上水平；抓好安全生产工作，认真抓好安全生产责任制落实，经常性开展安全生产大检查，确保辖区内不发生各类安全事故；积极创造条件增加就业机会，通过招商引资和镇内企业扩建增加就业岗位，加大引凤还巢工作力度，为镇域经济社会发展增添活力；抓好农村医疗卫生工作，加强医疗卫生队伍建设，切实提高镇、村医务人员素质；加大教育投入，进一步改善办学条件，巩固和提高“两基”成果；加大信访维稳、社会矛盾纠纷调处、邪教防范等工作力度，营造良好社会治安环境，确保社会稳定和谐。群众生活幸福安康；积极实施农村道路畅通工程，对三庙路、沈卧路等15.87公里老路实行加宽改造，对原撤并建制村的汪神庙路等六条路6.8公里实行路面硬化，对贫困村庙岗集村板塘路0.79公里实行路面硬化，切实完善农村交通条件；深入开展脱贫攻坚，严格按照精准扶贫、精准脱贫要求，规范操作、因户施策、对口帮扶，强力实施脱贫攻坚十大工程，制定和落实精准脱贫扶持政策，帮助群众提升脱贫信心，切实增强群众自我发展、自主脱贫能力，力争超额完成年度脱贫攻坚任务。

　　（五）弘扬法治精神，努力营造政通人和良好局面。十八届五中全会对依法治国、依法行政做出了新的要求，全面运用法治思维和法治方式履行政府职能，助推镇域经济发展和民生改善。弘扬社会主义法治精神，增强全镇人民特别是镇村干部、广大党员尊法、学法、守法、用法观念。始终坚持用制度管权、管人、管事，不断提高政府执行力和公信力；深入推动“七五普法”，经常性开展法制宣传活动，提高广大群众法律意识，始终坚持运用法律手段解决发展过程中的种种矛盾，深入引导群众信法、用法，在全镇范围内形成良好的法治氛围和法治习惯。加强法治政府建设，主动适应依法治国新常态，建设人民满意的法治政府、阳光政府和诚信政府。做到依法设定权力、行使权力、监督权力，政府带头严格依法调控和治理镇域社会各类活动，自觉接受群众和社会监督，认真听取社会各界的意见和建议，努力营造群众依法办事，矛盾依法解决的法治氛围，真正实现政通人和良好社会局面。

　　（六）严格落实两个责任，提高党风廉政建设执行力。严格党委主体责任和纪委监督责任，严格落实党风廉政建设责任制，切实转变工作作风，有效提升工作效能。完善镇机关和村干部管理、考核和监督机制，着力干部思想作风建设，彻底整治解决“庸懒散”等突出问题。针对镇村两级领导干部权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，建立健全廉政效能风险防控长效机制。结合中央八项规定、三严三实和发生在群众身边的“四风”和反腐败问题，聚焦群众反映强烈的突出问题，及时发现及时解决，确保上下步调一致、上下一心。

　　各位代表！新常态孕育新机遇，新起点更需新作为。让我们在镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道，高举发展大旗，弘扬改革精神，为实现下符桥走上快速发展轨道而努力奋斗！