霍山县下符桥镇2018年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在下符桥镇第十九届人民代表大会第二次会议上

任其平

（2018年9月6日）

各位代表：

　　现在，我代表下符桥镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

一、不忘初心，迈入新时代

　　2017年和2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键两年，也是本届政府开局的两年。在县委县政府和镇党委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，全力推动乡村振兴，在“决战三年、摆脱贫困”的背景下，大力贯彻实施“工业强镇、产业富民、旅游兴镇”战略，全力做好稳增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作，全镇经济社会保持了平稳较快发展态势。2017年全年实现地区生产总值9.64亿元、增长9%，工业总产
值6.54亿元、增长5%，农业总产值1.52亿元、增长7.2%，固定资产投资4.95亿元、增长10%，财政收入1303.5万
元、增长8%，人口自然增长率5.92‰。两年来，全镇上下同心同德、齐心合力，干出了精气神，干出了加速度，干出了好业绩。具体工作汇报如下：

　　（一）筑巢引凤，民营经济活力迸发。一是紧抓工业民营经济，以工业强镇为目标、以“一线两园”为平台，积极完善配套建设，主攻电光源和砂石矿产开采两大支柱产业，重点扶持一路明照明、美拓照明、矿产开采和筑建企业并积极支持配合县矿产资源公司建设发展。三尖铺多彩田园综合体项目基本建成投产；春源商贸有限公司土建工程完工，三尖铺华辰搅拌站正式投产。二是紧抓招商引资战略。建立领导班子联系重点招商引资项目制度，积极组织开展外出招商活动，赴合肥、山东、湖北、浙江等地招商考察，就休闲农业与乡村旅游等方面寻求招商线索。2018年新增3个招商项目，协议投资5亿元，目前已完成投资3000万元。

　　（二）提质增效，产业发展硕果累累。一是农业特色日益凸显。大力实施“一园一廊”双百万和“一村一品”特色养殖工程，通过奖补现代特色农业，加快转变农业发展方式，着力推动农业供给侧结构性改革，形成以特色瓜果种植、稻虾养殖和观光为核心，以大红桃、草莓等瓜果为主体的观光采摘园区。同时我镇还新引进鲜食型甘薯品种天目小香薯种苗25万株，试种50亩。不断推进农业绿色发展，积极引导稻田综合种养示范区发展，全镇发展稻虾共生面积7500亩。增强能人大户示范带动作用，新培育农民专业合作社1家、家庭农场14家。我镇被纳入霍山现代农业生态休闲体验区总体规划和全市江淮果岭发展规划，花果小镇更展新颜。二是全域旅游蒸蒸日上。围绕县委县政府“旅游兴县”的战略目标，我镇成功举办了两届桃花旅游文化节，吸引了近8万游客，全面展示下符桥生态旅游新形象。体验、观光于一体的生态乡村旅游产业和特色鲜明的观光农业小镇加速形成，乡村旅游逐渐成为我镇实现乡村振兴的一张亮丽名片。

　　（三）惩防并举，生态文明建设强力推进。一是全面实施河下路及105国道沿线环境综合整治，积极治理河流源头污染，完成采砂场、铁砂场、石材石料加工区、废品收购站等12处环境清理整治，拆除建筑物1.1万㎡，场地平整复绿180余亩。二是全面推进城乡环卫一体化，与劲旅公司签订合同，开展市场化专业化保洁工作，真正实现城乡环卫管理的制度化、规范化和常态化。三是全面推行“河长制”和“林长制”建设。绿水青山就是金山银山思想深入人心。我镇每一条河都有一个“河长”，每处山每片林都有自己的“林长”，让一河一湖、一山一坡、一园一林都实现专员专管、责任到人，河长制、林长制工作在下符桥落地生根、开花结果，我镇绿色发展再上新台阶。

　　（四）建管并重，镇村环境生态宜居。一是加快实施集镇建设。以建设符桥新区为核心，按照“四区两中心”规划，紧紧抓住矿区拆迁和易地搬迁的契机，大力推进集镇新区，集镇框架逐步形成。秉承精雕细琢、精益求精的工匠精神，高标准实施美丽集镇建设，集镇配套建设加快推进，完成牡丹广场、连心湖、西瓜广场、扶贫菜市场、文化活动广场、停车场、公厕等设施建设；集镇雨污管网、线路入地、绿化硬化进一步完善，下埠口大桥已完成合拢，同时通过立面改造、环境整治、标识标牌规范设置、违章违停清理等，多措并举提升集镇环境和品质。二是加快美丽乡村建设，庙岗集大圩中心村省级美丽乡村建设已经完成，已完成主干道拓宽2公里，新建中心村循环水泥路1公里、砂石路0.7公里，道路系统更加完善；中心村59户集体安装自来水，确保户户通，群众安全饮水标准得到提升；完成卫生改厕50座，新建公厕1座。同时完成村级活动中心扩建，建成村民活动广场3处、停车场2处，安装路灯25盏，群众文化生活更加丰富、便捷。美丽集镇和美丽乡村建设的同步推进，极大的改善了群众生产生活环境，丰富了群众休闲文化活动，极大的提高了群众的获得感和幸福感。

　　（五）务实严谨，精准扶贫成效明显。产业扶贫亮点纷呈：镇出台了《关于建设“花果小镇”推进脱贫攻坚的实施意见》，镇财政每年拿出200万元，整合资金不低于3000万元，用于脱贫攻坚产业补助和基础设施投入。结合贫困村庙岗集村的地理优势以及特色种养业扶贫目标任务，加快培育建成贫困村“一村一品”，积极探索稻田养虾新模式，为庙岗集村贫困村如期出列提供坚实保障。健康扶贫进度全县领先；完成家庭医生签约全覆盖，体检率、两癌筛查率、随访率均在全县领先位次，庙岗集村卫生室改造全面完成，其他各村卫生室建设正在推进。教育扶贫不落一人：全镇在县内各级各类学校入学的贫困生128人，资助资金全部到位。就业扶贫带动增收：在庙岗集村投入约60万元兴建了面积260平方米的扶贫驿站，每年可带动贫困户就业20户以上；同时，通过邀请相关专家、经营大户授课等方式，开展劳动技能培训。住房保障安全到位：两年来共完成易地扶贫搬迁29户100人；在渡口新村安置点附近建成一处约2000㎡的扶贫农贸市场，无偿提供给易地扶贫搬迁安置点的48户贫困户使用，既使我镇集镇环境面貌得到提升又实现了易地搬迁户们“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。金融扶贫发挥效益：今年我镇放贷扶贫小额信贷344.5万元，超额完成县下达任务。

　　（六）标本兼治，组织建设不断推进。一是基层组织建设进一步加强。始终坚持以党建工作为引领，突出全面从严治党主线，推动“两学一做”常态化、制度化，积极开展基层党建标准化规范化建设“提升年”活动，依托“每月6日党员活动日”开展形式多样的党员活动，切实加强党员干部队伍建设，夯实基层党组织基础，不断提高全镇组织工作科学化水平。二是党风廉政建设不断推进。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费，大力整治“酒桌办公”，强化机关效能建设，严抓干部作风建设，营造风清气正的良好干事氛围。镇纪委结合县纪委履职能力建设年和提升年活动安排，认真开展了村级督查、财务审查、日常督查等活动，重点对村级三资管理、农村低保、五保、危房改造等涉农涉经资金发放进行核查，确保政府权力在阳光下运行。

　　（七）务实为民，社会服务日臻完善。一是教育工作再创辉煌，全镇始终坚持全面贯彻党的教育方针，稳步推进学校改革和工作创新，全面实施素质教育。2018年中考再创辉煌，镇中心校毕业班文化课总平均分名列全县前茅，在2018年全县教育工作会议上，镇中心校荣获“2017年度教育教学管理工作先进单位”和“2017年度校园及学生安全管理工作先进单位”二块奖牌。二是计生育工作常抓不懈。不断加强人口和计划生育工作，全面落实人口与计划生育工作责任制。2017年度全镇共出生人口237人，人口出生率为11.67‰，新口径政策符合率99.16%，二多孩政策符合率98.51%；总性别比119.44，完成孕前优生健康检查服务85对。三是民生保障持续加强。扎实推进33项民生工程，实施了农村道路畅通工程窄路加宽6条12.8公里，新修水泥路15条22.6公里，救助类项目完成贫困残疾人生活救助222人，重度残疾人护理补贴214人，发放精神病药费补助52人。今年上半年，全镇累计发放民生工程类补贴补偿资金891万元。四是社会综合治理持续稳定向好。近年来我镇发展任务重、发展步伐快，各项工作涉及面广、矛盾错综复杂。通过开展“七五普法”、“深重促”等一系列活动，努力把矛盾化解在萌芽状态，全镇社会总体和谐稳定，2017年度我镇荣获全县综治考核第二名和全县普法先进乡镇称号，并已连续五年获得市级无越级上访乡镇称号。五是健康卫生事业取得突破，中医院下符桥分院成功挂牌，医共体改善加快推进，2017年度我镇成功创建市级卫生镇，目前正在创建省级卫生镇。

　　各位代表，回首过往，成绩来之不易，令人鼓舞；展望未来，发展充满希望，催人奋进。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不少问题和困难，主要表现在：一是乡镇财力有限，资金筹措困难，推动经济社会事业发展的速度仍然较慢，与群众的期盼有差距；二是由于地理位置的特殊性，工业和服务业发展不快，集镇建设层次仍然较低等。解决这些问题既是我们肩负的重大历史使命，也是我们应尽的责任和义务。我们要增强忧患意识，坚持问题导向，保持发展定力，努力把各项工作做得更好。

　　二、牢记使命，开启新征程

　　党的十九大吹响了带领人民创造美好生活、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。站在新起点、肩负新使命，我们唯有不忘初心、不负重托，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标；迈入新时代、开启新征程，我们唯有奋发有为、奋楫争先，朝着实现全面小康的方向不断迈进；迎接新挑战、实现新作为，我们唯有勇立潮头、勇于担当，努力在建设下符桥的实践中谱写更加绚丽的新篇章！

　　2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神， 全力推动乡村振兴，紧紧围绕年初既定目标，强化执行，狠抓落实，始终坚持“党建工作”走在前，大力实施“工业强镇、产业富民、旅游兴镇”战略，全力做好稳增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作，实现全镇一二三产业同步持续增长，提升“花果小镇”品质，保持全镇经济社会保持平稳较快发展态势。综合考虑，全年发展的预期目标是：地区生产总值增长8%；工业总产值增长7%，农业总产值增长8%，固定资产投资增长8%，财政收入增长8%；为此，我们将着力抓好以下四个方面工作：

　　（一）从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点。大力实施创新驱动战略，立足本地资源，优化资源配置，完善服务体系，推动企业聚集，培育工业发展新动能。坚持把发展工业经济、抓好招商引资作为中心工作，摆在首要位置。分析区位现状，立足自身资源，进一步优化政务环境，深入开展工业二次创业，促进企业转型升级，不断优化企业发展环境，持续加大工业集中区建设，增强承载能力。进一步优化投资环境，在加大招商力度上做文章。继续推行招商引资“一把手”负责制，立足本地优势，优化招商政策，增强干部服务企业意识，通过为企业提供“一站式”办公，缩短项目审批时间，尽快促使项目落户。

　　（二）从城乡建设新要求上发力，推进城乡发展发生新变化。一是进一步加大工作力度，倒排工期，巩固“两治理一加强”取得的成绩，集中力量，强力推进美丽集镇、省级卫生镇和省级美丽乡村进度，确保各项工作如期完成，顺利通过各项工作省级验收。二是立足于我镇的特色产业、区位优势、资源优势，本着“重本色、创特色”的原则，因地制宜，高标准、高起点编制发展规划，用规划指导特色集镇建设。三是大力加强镇村的道路交通改造，管网建设、商业设施、医疗卫生、文化娱乐设施等基础设施的建设，切实改善集镇居民的生产生活条件，提升集镇建设的价值内涵，努力把下符桥集镇打造为特色鲜明、诗情画意的“花果小镇，淠河水乡”，建设成人口更加集聚、生态环境更加优美、集镇功能更加完善的北部新城。

　　（三）从探索振兴乡村新路径上发力，加快推进农旅结合新进程。以“乡村振兴计划”为指导思想，以“一园一廊”双百万工程战略为引领，围绕全域旅游，发挥地域优势，着力推进农业供给侧结构性改革，大力发展休闲观光农业，加快乡村旅游发展，积极引导沈家畈村、三尖铺村，打造具备农业生产、农产品加工、科技示范、科普教育、农事体验、餐饮娱乐、休闲度假等多种功能的现代农业田园综合体；同时推进诚信农产品工程建设，加强符桥之梦大红桃、高庙冲油牡丹、富桥小龙虾、康泰黄牛、丛林黑毛猪、康丽葡萄等一批农业品牌建设。按照农业4.0模式（互联网+大数据+三农），加快农业互联网小镇运营中心以及农业物联网示范基地建设，积极创建国家级农业互联网示范小镇。着力建设晁大堰小龙虾交易市场，建成龙虾广场、龙虾夜市，形成皖西地区鲜活水产品集散地。加快建设镇村旅游商品购物中心，促进乡村旅游商品生产、加工、销售一体化发展。

　　（四）将从回应群众新期盼上发力，争创民生保障新业绩。一是不断推进廉政建设。坚持廉洁从政，干净做事。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，严查重点领域和关键岗位腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。二是深入推进脱贫攻坚工作。鼓励和帮助贫困户发展产业，推动有劳动能力的贫困户就业，增加贫困农户收入，加快脱贫致富步伐，如期实现庙岗集贫困村出列，贫困人口脱贫如期脱贫，完成2018年县级下达的年度脱贫任务。三是持续投入教育事业，不断完善三尖铺幼儿园后续配套设施，继续实施“全面改薄”等项目，中心校教学楼维修和变压器增容，中心幼儿园扩建项目，争取“乡村振兴战略计划”项目，扩建三尖铺德仁希望小学，加大硬件投入等，改善办学条件，打造教育强镇、重镇。四是注重改善民生。坚持民生优先的执政理念，优化公共资源配置，完善公共服务平台建设，继续推进33项民生工程。健全社会保障体系，强化养老、医疗等保障体系建设，实现社保一卡通，健全农村低保动态调整机制，尽力减少群众因病致贫、因病返贫，加大对弱势群体的帮扶救助力度，拓宽就业渠道，畅通就业信息，不断增加就业率，顺利完成农村危房改造。不断改善全镇医疗卫生条件，提升基础医疗和公共卫生服务水平。继续优化计生服务，认真落实人口与计生的各项新政策。五是推进综治维稳建设。健全社会稳定风险评估、畅通民意诉求和社会矛盾化解机制，依法规范和整顿信访秩序，严厉打击缠访闹访、进京“非访”等违法行为，争取连续六年获得无越级上访乡镇称号。深入开展普法宣传教育。继续开展安全生产“打非治违”专项行动，加强对重点领域、重点行业隐患排查与监管，杜绝较大事故发生。创新护林防火新机制，倡导乡镇联防联控。依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。六是加强农村环境保护。全力推进农村“三大革命”工作，明确工作任务，落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实。建立起长效机制，变突击整治为长效管理，做到以制度规范管理，确保整治一片，提升一片，规范一片，长效管理一片。实现农村环境面貌明显改善，人居幸福指数显著提升。

　　各位代表，拥抱新时代，展现新作为。志士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展实绩将党的十九大精神书写在符桥大地上。