霍山县下符桥镇2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年12月27日在下符桥镇

第二十届人民代表大会第一次会议上

苏小双

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧团结和依靠全镇人民，坚定不移贯彻新发展理念，凝心聚力、真抓实干，全镇各项事业实现新发展、取得新突破，较好地完成了全年目标任务。预计全年地区生产总值10.8亿元、增长13%，农业总产值1.95亿元、增长4%，固定资产投资2.4亿元、增长381%，财政收入2580万元、增长312%。

这一年，我们抓经济、谋产业，综合实力更雄厚

强力推进“双招双引”，大力发展工业经济，全年新引进项目2个，新开工项目2个，续建项目2个，重点线索项目4个。全镇规上工业企业已达5家，规模工业总产值达5.5亿元，同比增长47%。国鑫建材成功入规，美拓照明新增两条自动化生产线，一路明光电入选高新技术企业。大力优化营商环境，深入开展“四送一服”双千工程，镇领导班子成员累计包保联系企业10家，解决企业实际困难72件，确保镇域企业稳得住，发展好。全年粮食种植面积3.67万亩，其中水稻2.82万亩，玉米、小麦等其他粮食作物0.85万亩，合计产粮量达3013.8万斤，稻虾共养突破1.5万亩，培育特色稻虾米品牌2个。建立水稻、蚕桑、畜禽等科技示范户35家，示范带动周边群众700余户；不断普及推广农业新品种新技术，全年上门服务和接受群众咨询5000多人次，印发各类技术资料4000余份；积极推行订单农业和业主式经营，建立9500亩优质水稻订单种植基地。全力发展经果产业，以105国道为主线，打造境内10公里产业发展长廊，发挥辐射效应，建立起三尖铺、沈家畈、圣人山、庙岗集4个田园综合体，经果基地达2000余亩，形成了以蓝莓、葡萄、火龙果、猕猴桃、瓜蒌为主的瓜果采摘经济；同时，充分利用线上、线下平台，不断拓宽销售渠道。

这一年，我们抓项目、聚人气，符桥品牌更响亮

坚持投资为纲、项目为王，大力实施基础设施建设，投入1400万元实现集镇道路白改黑，投资289万元建设5.31公里村级“四好农村路”，积极争取水利项目资金实施下符桥灌区整治项目，投资1300万元新建液压翻板坝1座。坚持“三色三产”促振兴，以独特的绿色资源为基础、以富集的红色资源为龙头、以浓厚的古色文化底蕴为灵魂，大力发展乡村旅游。三尖铺红色旅游文化中心、圣人山水智趣田园综合体对外开放，霍山窑陶瓷研究所成功揭牌。投入300万元建成网红“打卡点”彩虹桥，成功串联起下符桥集镇景区和智趣田园景区，先后开发萌果乐园、丛林探险、陌上花海、网红小火车、真人“CS”基地等游乐项目，农旅文旅高度融合，休闲娱乐融为一体。符桥景区创建国家3A级旅游景区已顺利通过市级评审，截至目前，景区累计接待游客量超30万人次，单日最高接待游客量突破2万人次，综合收入达1500余万元。巧用新媒体“一快一抖”微信视频号等媒介，宣传推介下符桥镇风景人文、地域文化，新增2万多粉丝，累计获得10万多人次浏览量，集聚了空前的旅游人气。

这一年，我们抓细节、强投入，人居环境更优美

围绕集镇景区化，大力推进精致集镇建设，积聚集镇人口，提升集镇承载力。投入600万元完成“一河两岸”综合整治，积极争取项目资金518万元，完成集镇雨污管网升级改造；结合全国文明城市创建工作，开展人居环境综合整治和集镇配套设施建设，新建改造花海绿地240亩，路灯134盏，停车场3个。开展集镇常态化管护，配齐配强城管执法队伍，全力整治马路市场、流动摊点、出店经营、车辆乱停放等城镇顽疾，全面启动灊邑路立面改造，拆除违章建筑90处。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，扎实开展“河长制”“林长制”“环长制”“路长制”“田长制”工作，纵深推进农村人居环境整治，高效运行城乡环卫一体化项目；投入160万元完成105国道沿线环境综合整治，对1237户农村改厕开展“户户到”全面排查，建立问题厕所4项清单，并全部整改销号，完成新改厕250户。大力宣传环境卫生、水源保护等相关政策，调动群众参与环境保护的积极性，争创全国卫生乡镇，共同构建美丽家园。

这一年，我们抓巩固、重衔接，乡村振兴更有力

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立镇、村、组三级网格员防范返贫动态监测机制，全镇零返贫零致贫，认真查找“两不愁三保障一安全”、产业就业帮扶等方面问题，全面完成省市县督查反馈问题整改，做到立行立改动态清零；在产业、就业、教育、低保兜底等方面落实过渡期政策扶持，累计发放产业补助资金82.59万元，申报新型农业经营主体8家，带动17户脱贫户增收；开发公益性岗位79个，就业扶贫车间1个，带动就业35人。积极申报衔接项目，谋划建立2022-2024年项目库83个，其中镇级项目2个，村级项目81个；现已批复实施15个，共拨付资金 806.8万元，农民工返乡创业园建成投运、圣人山沿河路顺利通车。完成扶贫资产核查，对现有61个扶贫资产建立日常管护机制和受益分配方案，确保资产保值增值。扶持壮大村级集体经济，全镇村级集体经济收入超380万元，平均突破50万元，其中下符桥村预计达170万元以上；强化队伍建设，6名乡村振兴专干全部进入村“两委”队伍。

这一年，我们抓民生、守底线，民生福祉更殷实

始终把群众对美好生活的向往作为政府工作的方向，倾力办好各项民生实事。下符桥卫生院重建项目顺利启动，三尖铺德仁希望小学投入使用；扎实开展城乡居民参保工作，实现城乡居民养老保险参保1.3万人、城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上；及时足额发放各项民政资金，累计发放低保救助资金302万元、孤儿救助资金21.39万元、残疾人补助资金43.75万元、特困人员供养资金99.23万元；建立健全控辍保学相关制度，累计发放教育资助172人24.2万元、雨露计划36人5.4万元。推动新时代文明实践所站建设，推进村级文明超市建设运行，开展“国庆节期间文艺演出进景区暨符桥景区开园”等活动，弘扬文明新风，丰富群众文娱生活。坚持底线思维，全面构筑人民群众生命健康安全防线。严格落实常态化疫情防控措施，坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，今年以来，我镇共排查管控各类重点人群66人次，延期、取消宴席153次，积极开展疫苗接种工作，累计接种新冠疫苗26629针剂，接种进度持续位居全县前列；安全生产警钟长鸣，生态环保常抓不懈，对重点领域开展隐患排查并完成整改；深入开展“重畅决”专项行动，建立以镇村干部和派出所民警为班底的网格化包保责任制，累计完成各类矛盾纠纷排查调解31起，全年维稳形势总体稳定。“我为群众办实事”实践活动深入开展，率先在全县建成政务服务专区，提高为民办事效率，真正做到“让群众少跑腿让数据多跑路”，群众安全感满意度位居全县前列。

各位代表，2021年是“十四五”开局之年，全镇上下众志成城，砥砺奋进，我们最大的变化是实现了镇域发展从“量变”到“质变”的突破，我们最欣喜的成绩是实现了前所未有的“开门红”，为未来发展奠定了基础，闯出了“样板”。回首过去五年，我们搏击过风雪、抗击过洪水、斗争过疫情，艰难困苦，玉汝于成，广大干部始终保持定力，抢抓机遇，克难前行，五年的发展历程波澜壮阔，五年的发展成就令人自豪。

五年来，我们拼搏奋斗，经济发展破冰前行

统筹提效，联动发力，综合利用我镇特殊的区位优势、资源优势、生态优势，积蓄出磅礴的发展动能。持续深化供给侧结构性改革，三种产业配比更加优化，累计固定资产投入3.9亿元。民营企业190家、个体工商户499家，新培育规模以上工业企业4家，总产值达16.45亿元。全镇农业总产值达8.89亿元、年均增长4%，创建省级示范家庭农场3家、市级示范家庭农场5家、市级示范合作社2家。“稻虾共养+蚕桑+油茶+特色经果”的种植结构示范基地建设稳步推进，累计带动3000余户农户实现户均增收2000元。建立招商引资项目库、客商库、企业库、人才库及政策库，成功引进龙翔建材、农民工返乡创业园、根发农业等与镇域发展高度契合的招商项目。“农旅融合”活力迸发，“政府主导、村企合作、群众参与”的生态旅游产业发展机制初步建立，现代休闲农业经营主体不断增加，全域旅游北大门、三尖铺红色旅游文化中心、集镇中心扩展旅游区、移洋湾湿地公园、智趣田园综合体等重大项目相继建成投用。

五年来，我们爬坡过坎，脱贫攻坚决战决胜

坚持以脱贫攻坚统揽全局，坚持“四个不脱、四个不减”，着力兴产业、补短板、建机制，实现了全镇559户1646人全部脱贫，贫困村顺利出列。深入实施“十大工程”、大幅提升“双基”水平、不断强化志智双扶，中央脱贫攻坚专项巡视反馈及“回头看”等问题整改高效完成，“两不愁三保障一安全”全面实现。累计实施扶贫项目62个，投入资金2310万元，发放产业补助资金428.6万元；累计办理贫困户医疗报销 265万元，大病救治 155人次、两癌筛查 224人次；累计发放教育资助款 218.6万元，惠及学生 1497人次；实施危房改造328户，建成易地搬迁安置点3个， 55户164名贫困户得到妥善安置；办理小额信贷 86户341.4万元，户贷企用等贷款隐患全部化解。

五年来，我们不忘初心，社会事业全面发展

大力实施危房改造、饮水安全、生活垃圾污水治理、农村改厕等33项民生工程。累计投入490万元实施农村安全饮水工程，率先在全县实现城乡供水一体化。不断健全低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚安置等社会救助体系，累计发放补助资金9133万元；持续扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，认真做好社保、医保的征缴工作；实施“智慧广播工程”，完善基础设施及配套，积极组织开展群众性文体活动；全面落实“七五”普法规划各项目标任务，群众法治观念、法治素养得到根本提升；始终保持扫黑除恶的高压态势，深入开展矛盾纠纷大排查，累计调处矛盾纠纷320余件；规范建立安全生产“四级网格化”责任体系，定期开展安全生产大排查。森林防火和秸秆禁烧工作扎实有效，非洲猪瘟、松材线虫病等动植物疫病防控有力。此外，关心下一代、工会、共青团、妇女儿童等社会事业均取得新成绩、得到新发展、展现新局面。

五年来，我们担当作为，实干政府善作善成

坚持人民至上、生命至上，面对突如其来的新冠疫情，全镇上下闻令而动、听令而行，立即进入I级响应状态，果断采取有力措施，强统筹、明责任、防输入、控集聚，实现了镇域内“零感染”。面对来势汹汹的雪灾洪灾，全镇干部临危不惧、昼夜奋战，紧急转移安置群众，迅速开展生产自救，全力抓好灾后恢复重建，切实把损失降到最低。坚持围绕中心、服务大局，面对急难险重工作任务，广大干部攻坚克难、扎实苦干，先后完成了湿地公园、国鑫建材、白江线、白浙线等征地拆迁任务，有力保障了上级重大项目顺利实施。坚持依法治镇、依法行政，全面学习贯彻习近平法治思想，自觉接受人大监督、群众监督、舆论监督，严格政府重大事项决策程序，全面推进政务公开标准化、规范化。坚持走在前列、做好表率，知责于心、担责于身、履责于行，严格贯彻落实中央八项规定精神，健全日常管理监督制度，注重锤炼干部过硬作风，坚决纠正形式主义、官僚主义，始终加强正向激励，激发班子队伍活力。

各位代表！道不行不至，事不为不成。五年来，我们先后荣获“安徽省森林城镇”“六安市卫生城镇”“六安‘六个好’先进乡镇”“脱贫攻坚先进乡镇”“综合考评先进乡镇”等荣誉称号，这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是全镇上下凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和参与下符桥建设发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

居安思危，思则有备。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全镇经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：创新引领发展的体制机制没有完全形成，经济稳增长促转型步伐有待进一步加快；环境治理、生态优势转化任务还比较繁重，基础设施、公共服务供给水平与群众需求还有差距。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、未来五年工作安排

峥嵘过去已经彪炳史册，璀璨当下正在不断延伸，光明未来需要踏实开拓。今后五年，是我镇振兴发展的重要机遇期。面对更加复杂的经济形势、竞相发展的区域态势、日益增长的群众需求，我们必须准确把握新形势、明确新任务、落实新举措，着力在打造“城郊乡村振兴一体化先行示范片”中的“样板区”上砥砺深耕、开创新局。

今后五年主要奋斗目标是：

（一）坚持融合发展，培育产业兴旺新动能

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链。继续探索“特色农业+文化资源+全域旅游”的发展模式，构建具有下符桥特色的现代产业体系。推进农业供给侧结构性改革，大力发展休闲观光农旅，依托资源优势，利用105国道沿线10公里绿色长廊，连点成线、连线成面，充分建设多元化田园综合体，着力完善餐饮、住宿、休闲、娱乐等配套设施，真正让镇域旅游呈现“走进来”“留下来”“传出去”的良好局面，实现农旅文旅深度融合、一二三产业深度融合。

（二）厚植绿色底蕴，塑造生态宜居新风貌

深入践行“两山”理念，围绕市县“十四五”规划，抢抓重大政策机遇，精心谋划重点项目，大力争取资金扶持，巩固提升美丽集镇、美丽乡村、卫生乡镇建设成果，努力将集镇建设成为霍山全域旅游重要核心，实现人口更加集聚、环境更加优美、配套更加完善。以水美乡村、淠源渠水生态文明治理等重大水利项目为契机，以“两河两路”（熊家河全流域治理、东淠河沿河经济观光带、河下路全路段白改黑、105国道环境整治延伸）环境整治项目为抓手，深入推进四好农村路、高标准农田、农村环境“三大革命”和人居环境改善三年行动，全面提升农村环境品质，绘就绿色发展的崭新画卷。

（三）弘扬优秀传统，焕发乡风文明新气象

广泛树立文明新风典型，持续发挥“文明银行”、新时代文明实践所站作用，积极开展“最美庭院”“文明家庭”“身边好人”等评选活动；广泛开展送戏下乡、广场舞比赛、象棋比赛等群众性文体活动，丰富群众文化生活；大力培育新型农民，推进移风易俗，涵养优良家风，推广新“乡贤”文化；结合陶瓷文化研究所研学点建设，深度发掘传统文化精髓，开展独具特色的教育实践活动；建设“袁隆平产学研基地”，弘扬勤俭节约的传统美德和奉献创新的科学精神。依托三尖铺红色旅游文化中心，推出红色精品文化宣传片、微电影、微视频、红色歌曲等，进一步传承红色基因，弘扬革命传统，助推乡村发展。

（四）强化多治共融，构建治理有效新体系

把夯实基层基础作为固本之策，下沉资源、服务、管理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系，坚持自治、法治、德治相结合，走共建共治共享的乡村善治之路，确保农村社会充满活力、和谐有序。接续开展“八五”普法，落实各项目标任务，让普法体系更加全面、民主法治更加健全。以村“两委”换届后建章立制为契机，认真做好村规民约立改废工作，充分发挥村规民约在解决农村法律、行政、民事纠纷等领域突出问题中的独特功能。开展重点行业领域专项整治和隐患排查治理工作，依法防范和严厉打击违法犯罪活动，加速提升社会治理效果。

（五）激发内生动力，打造生活富裕新乡村

切实增强基层党组织组织力，创新农村集体经济运行机制，调动群众参与村级集体经济的积极性、主动性、创造性；盘活农村资源、资产、资金，增强农村经济实力，使财产性收入成为农民增收致富的新增长空间。大力发展农产品加工、观光旅游、农村电商等新动能、新业态，实现群众“家门口”增收；深化农村土地制度改革，促进农业现代化与工业化、城镇化以及信息化同步发展，加快推进城乡一体化进程，在进一步优化基础设施、美化人居环境的同时，让广大群众更加均衡地享受改革发展的“红利”，加大对人才尤其是返乡人才的支持力度，创新人才机制，完善人才制度，提供充分平台，让更多的人才能够引进来、留下来，充分发挥专业技能、过硬本领，带领农民群众发家致富。

三、2022年工作安排

开局关系全局，起步决定后势，2022年是本届政府的开局之年，我们要继续保持发展定力，拉高标杆、争先进位，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以更高的站位、更大的决心、更实的举措，迈好第一步，展现新气象。

具体来说，我们将重点从五个方面发力：

（一）聚力攻项目，经济发展再添动能

千方百计招引项目。强化领导班子带头招商，立足生态优势、资源优势、土地优势，发挥人才储备库作用，选准招商方向，细化招商任务，吃干榨尽政策，坚持走出去、引进来，力促秸秆综合利用等项目尽快投产运营。全力以赴推进项目。做实做细项目前期工作，严格履行报批手续，坚决杜绝盲目决策、仓促上马、随意变更等现象发生。实行重点项目目标管理，倒排工期，挂图作战，一个项目一张作战图，明确项目落地建设各关键环节的时间节点。创优营商环境，持续实施“四送一服”双千工程，践行“问题帮办”机制，帮助施工单位解决项目建设中面临的困难和问题。聚焦重点谋划项目。配套完善集镇功能，推动集镇游客集散中心项目落地见效，建设符桥景区管委会，实施规范化管理；打造慢漂、摩托越野、热气球和马场等项目，积极拓展智趣田园综合体内容；紧扣105国道、熊家河流域、河下路3条线路，谋划建成袁隆平产学研基地、龙虾美食街等一批重点项目。

（二）聚力抓统筹，乡村振兴再谱新篇

提升脱贫质效。持续巩固脱贫攻坚成果，完善贫困监测体系，全力防范返贫；严格落实教育、健康、就业等过渡期政策，继续开展帮扶活动，切实发挥小额信贷、产业扶持资金作用，促进脱贫群众稳定增收。做强产业支撑。落实市委市政府农业提质增效“138+N”和“6969”工程目标要求，因村制宜，毫不动摇抓产业，高标准建设下符桥万亩粮食基地、千亩油茶基地、百亩蔬菜基地，新增西瓜150亩、瓜蒌300亩，发展油菜种植7900亩。发展壮大小龙虾、皖西白鹅等特色产业，积极申创省市级现代农业科技园，推行根发农业、宗文农业、智趣田园等主体经营、规模经营和一二三产业融合经营模式；统筹谋划乡村振兴衔接期项目，确保入库批复项目顺利实施；扶持壮大村级集体经济，力争200万元以上村1个，50万元以上村2个。强化人才支撑。倾力培养“思路宽、点子多、善管理”的基层治理人才，培育农村公共服务人才2人。持续培育火龙果基地、康丽葡萄、冰凝蓝莓、大别山黄牛基地、习高农场等一批农业产业发展带头人，选树先进典型，发挥示范带头作用。

（三）聚力优环境，美丽集镇再显格局

精心规划集镇。以全国文明城市创建为契机，依托3A级景区创建和花果小镇定位，坚持系统观念，突出规划引领，编制美丽集镇详细规划，形成集镇建设“一张图”。抢抓乡村振兴、人居环境改善重大政策窗口期，精准谋划全域旅游接待中心、特色美食一条街等重点项目。精致建设集镇。启动灊邑路立面改造、符桥新区和农民工返乡创业园配套设施建设，完善集镇停车场、公厕、路灯、绿地等公共服务设施。积极对上争取，力争全年列入上级支持项目不少于10个，争取各类项目资金不少于2000万元。精细管护集镇。强化集镇景区化管理水平，常态化开展镇容镇貌整治提升，对乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂问题立即整治，推进环境卫生和花海绿地常态化管养，加快集镇信息化建设水平，建立导视导览和安防监控系统。同时，紧盯垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等重点环节，对照全域旅游新形势新要求，积极探索美好乡村长效管护机制，放大美丽乡村及人居环境观摩评比效应；持续打好污染防治攻坚战。

（四）聚力惠民生，群众福祉再提档次。

加大民生投入。高标准实施33项民生工程，推动民生保障，完成三庙路2.7公里建制村通双车道项目和4公里“四好农村路”建设任务。丰富民生内容。广泛树立文明风尚新典型，持续发挥“文明银行”、新时代文明实践所站作用，积极开展“最美庭院”“文明家庭”“身边好人”等评选活动；结合“我为群众办实事”实践活动，树立责任意识，大力开展精细化服务。兜住民生底线。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，加大困难群体关爱救济力度，不断完善救助保障机制；常态化抓好疫情防控，有序推进疫苗“加强针”接种，构筑安全屏障；认真落实“双减”政策，促进教育工作全面发展；推深做实“重畅决”专项行动，深入一线贴近群众，变群众上访为干部下访；抓好安全生产、卫生健康、平安建设等各项工作，真正把事情办在群众心坎上。

（五）聚力强自身，政府建设再上台阶。

提高政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于用政治眼光观察和分析问题，不断提高政治领悟力、政治执行力、政治判断力；深入贯彻习近平法治思想，坚持权由法定、权依法使，深化法治政府建设；完善政府信息公开制度，让权力在阳光下运行。强化担当作为。着眼于实、立足于干，增强“八个本领”提高“七种能力”，锤炼“五个过硬”，在党史学习教育中汲取奋进力量，锐意进取、真抓实干；坚持严管与厚爱结合、激励与约束并举，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。持续正风肃纪。坚持作风建设永远在路上，锲而不舍纠正“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义。深入贯彻全面从严治党方针，加强对行政审批、招标采购等重点领域监管，筑牢廉政风险“防火墙”；严格执行中央八项规定及实施细则精神，压缩“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换来群众“好日子”。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。未来属于脚踏实地的实干者，未来属于毫不懈怠的创新者，未来属于搏击风浪的弄潮者。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，汇集全民智慧，凝聚各方力量，勇攀高峰、勇立潮头，奋力谱写新时代下符桥高质量绿色发展新华章！以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！