【文字解读】关于印发《下符桥镇严重精神障碍患者服务管理和救治救助实施方案》的通知

一、决策背景和依据

为进一步做好全镇严重精神障碍患者服务管理和救治救助，不断促进全镇精神卫生事业健康发展，切实维护全镇公共安全和社会稳定，依据《中华人民共和国精神卫生法》《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》《严重精神障碍患者管理服务工作规范（2018版）》，结合我镇实际，制定具体实施方案。

二、目的意义和总体考虑

一方面，加强全镇严重精神障碍患者服务管理和救治救助，是践行以人民为中心的发展思想的重要举措。社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖。能不能做好社会救助工作，很大程度上影响着党和政府的民生温度和全社会的文明程度。精准认定救助对象，确保社会救助兜底保障“不漏一户、不落一人”，是社会救助工作高质量发展的必然要求。另一方面，严防严重精神障碍患者肇事肇祸恶性案件发生，利于持续维护全镇公共安全和社会稳定，进一步增强群众安全感，为建设平安集镇下符桥提供有力支撑和保障。

三、研判和起草过程

经镇政府相关部门1月3日开会集体讨论研究，草拟出《下符桥镇严重精神障碍患者服务管理和救治救助实施方案》的通知，并于1月5日通过政务公开网面向公众广泛征求意见，截止2月5日，共收集到反馈意见1条并采纳。2月5日正式发文关于印发《下符桥镇严重精神障碍患者服务管理和救治救助实施方案》的通知。

四、工作目标

彻底摸清全镇所有精神障碍患者和疑似精神障碍患者底数，全面掌握辖区内严重精神障碍患者的基础信息。完善救助保障制度，有效整合救助资源，为全镇严重精神障碍患者提供门诊和住院医疗、服药保障，减轻患者家庭经济负担，提高严重精神障碍患者医疗保障水平，实现严重精神障碍患者“应治尽治、应管尽管、应收尽收、应助尽助”，最大限度减少严重精神障碍患者脱管、漏管和肇事肇祸现象发生。

五、主要任务

1.落实责任包保，实行分类管理。责任单位是镇综治办、派出所、卫生院、各村委会。建立乡镇精神卫生综合管理小组，建立严重精神障碍患者医警联动会商工作机制。会商工作机制由镇分管领导牵头、各责任单位负责人组成，日常会商和定期会商相结合，会商机制成员单位要严格落实会商机制议定事项和工作要求，加强信息沟通和工作协调，形成合力，全面落实严重精神障碍患者救治管理服务措施。严格实行包保责任制度，逐人包保，签订包保责任书。建立患者关爱帮扶小组，定期召开小组例会、开展规范随访、指导康复工作。对病情不稳定患者进行危险性评估，根据评估结果分类管理。派出所、卫生院要加强排查走访，摸清情况，排除隐患。

2.定期摸底排查，及时登记报告。责任单位是镇卫计办、综治办、民政办、派出所、卫生院、中心校、各村。各村成立排查专班，定期排查、记录、上报，确保评估工作落实到位。镇教育部门对可能存在严重心理障碍、心理危机的学生，要主动通报至镇精神卫生领导小组办公室，及时组织开展评估，建立持续追踪机制。

3.明确救助条件，完善救助政策。责任单位是镇综治办、民政办、人社所、残联、财政所、各村。坚持“医保报销、民政救助、财政兜底”，分类实施，确保救治经费保障到位。

4.加强网络建设，提升服务水平。责任单位是镇卫计办、卫生院。加强精神卫生专业队伍建设，建立健全精神卫生服务能力提升长效机制，完善管理网络，加大培训力度，提升医务人员管理服务水平。

5.密切部门协作，实现信息共享。责任单位是镇民政办、卫计办、卫生院、残联、人社所、派出所、各村。镇精神卫生工作领导小组办公室、派出所、人社所、民政办、残联将各自统计信息同步通报各责任单位，形成协调联动，建立信息共享长效机制，有效落实服务管理和救治救助。

6.落实便民措施，关注特殊群体。责任单位是综治办、司法所、卫生院、民政办、财政所、人社所、残联、各村。司法行政部门要为有法律援助需求且符合条件的提供必要的法律援助，进行必要的司法鉴定。卫生院和人社所要优化补助流程，便利群众。

六、创新举措

建立严重精神障碍患者医警联动会商工作机制。会商工作机制由镇分管卫健和公安、政法的负责人牵头，卫计办负责人、综治办负责人、派出所负责人、卫生院负责人、包保民警、精防医生及村关爱帮扶小组负责人为成员，各级成员单位业务科室负责人为联络员，负责日常工作的联系协调。

会商分为日常会商和定期会商，原则上每月开展1次，或根据工作需要可临时召开会议会商，联络员均应参加会商，各成员单位分管负责同志和就工作中常态化问题进行交流会商。

七、保障措施

进一步加强加强严重精神障碍患者服务管理和救治救助是当前及今后一个时期全镇社会救助和平安建设的重要任务，各部门、各村要高度重视，采取有效措施，精心组织，切实将各项任务和目标落到实处。

1.强化组织领导。根据现实情况，保持镇精神卫生工作领导小组动态调整，保证各相关成员单位及职责相对稳定，要加强统筹规划，着力解决突出问题。

2.加强部门协作。各部门、各村要各司其职，紧密协作，建立健全服务机制，组成多元管控网络，确保履职到位。

3.做实基层管理。各村要发挥主导作用，落实包保责任，按要求开展各项基层工作。

4.严肃督促落实。镇精神卫生工作领导小组成员单位要负起监督责任，及时查缺补漏，定期通报追究。

八、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：下符桥镇人民政府

解读人：云澳

政策咨询联系电话：0564-5412456