【文字解读】关于印发《下符桥镇2026年预防中小学生溺水专项行动方案》的通知

 一、出台背景和依据
夏季来临，天气逐渐炎热，中小学生涉水、游泳等行为增多，溺水事故进入易发多发期。下符桥镇辖区内河流、水库、山塘等水域分布广泛，防溺水形势严峻。为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，全面加强中小学生预防溺水安全教育管理，坚决防范中小学生溺水责任事故发生，根据市、县统一部署，结合我镇实际，制定了本方案。
主要依据包括：《六安市学校安全生产专项领导小组办公室关于紧盯重点时段精准落实预防中小学生溺水措施的通知》（六教秘〔2024〕61号）等上级文件要求，以及近年来我镇防溺水工作中积累的典型经验和有效做法。
二、制定意义和总体考虑
一是守护生命健康。中小学生是家庭的希望、祖国的未来，防溺水工作直接关系每一个孩子的生命安全、每一个家庭的幸福安宁，是必须守牢的底线。
二是筑牢安全防线。通过系统性、制度化的措施安排，构建“组织引领、宣传赋能、隐患排查、联防联控、巡查管控”的全方位防控体系，织密织牢社会防护网络。
三是回应社会关切。暑期前后，学生安全问题特别是防溺水问题社会关注度高，家长关心、群众关切，出台专项行动方案是对群众期盼的积极回应，也是政府履职尽责的具体体现。
 三、工作目标和基本原则
工作目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面加强预防溺水安全教育管理，坚决防范中小学生溺水责任事故发生。
基本原则：坚持生命至上、安全第一；坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责、尽职免责、失职追责；坚持上下协同、部门联动、严管长抓，常态长效。
四、主要内容
方案严格按照预防中小学生溺水新十条措施要求，紧盯“三个重点”：
（一）紧盯重点人群
重点关注留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及重组家庭儿童等群体，建立包保台账，落实专人结对、全程跟踪管控。
（二）紧盯重点时段
把牢5月至10月天气炎热期及暑期等溺水事件高发时段，加强巡查值守。
（三）紧盯重点水域
守牢溪流、河塘、坑坝、水库等易发溺水事件的危险水域，完善警示标识和救生设施。
 五、创新举措
（一）“1530”安全教育提醒制度
各学校落实每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行常态化安全教育，反复提醒防溺水“六不”要求，做到警钟长鸣、常抓不懈。
（二）防溺水“联防小组”机制
根据学生家庭住址分组，成立学生防溺水“联防小组”，建立相互提醒机制，小组成员发现同伴私自下水或到危险水域玩耍，及时报告家长和老师。
（三）有奖举报制度
建立防溺水有奖举报制度，对举报并制止学生涉水、戏水危险行为的，经查证属实给予一定金额奖励，调动全社会参与积极性。
（四）智慧防控手段
在危险水域周边设置智慧视频监控和喊话喇叭，对进入危险区域的学生实时跟踪、预警、喊话、驱离，以信息化手段提升防控效能。
（五）“三个一”设施标准化
所有重点水域完善“三个一”设施设置，即：一块警示标牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等）、一个带长绳的救生圈、一根救生杆。曾经发生溺水事件的水域竖立“溺亡多发地”等有视觉冲击力的标识标牌。
六、保障措施
（一）组织保障
成立以镇长为组长、分管负责人及各村点长为副组长、各村各二级机构负责人为成员的工作专班，明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作格局。
（二）责任落实
坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，将全镇302处重点水域纳入网格化管理，完善“河长+包组干部+村民组长+巡逻救援队员”责任体系。
（三）督查问责
坚持“尽职免责、失职追责”。自通知下发之日起，凡是发生中小学生溺亡事件的，一律倒查原因，分清责任。对尽职到位的予以免责；对失职失责的，依纪依法依规追责问责。