霍山县单龙寺镇关于印发《单龙寺镇消防安全专项整治三年行动实施方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告

按照单龙寺镇政府要求，镇安监所起草了《单龙寺镇消防安全专项整治三年行动实施方案（征求意见稿）》。

    现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

  1.通过信函方式将意见邮寄至：霍山县单龙寺镇人民政府安监所。来信请注明“征求意见”字样。

   2.形成书面材料签字或盖章传真至5666660。

   3.通过电子邮件将意见发送至：danlongsixzf@163.com。

   联系电话：5666661。

   意见反馈截止时间为2020年8月25日。

单龙寺镇消防安全专项整治三年行动实施方案

为认真贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》和国务院、省、市、县对消防安全体系建设的总体要求，建立完善火灾隐患整改的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，确保全镇消防安全形势持续向好发展，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入开展重点领域消防安全整治，建立健全更加完善的源头治理、更加严密的责任体系和更加有效的风险管控等措施，扎实推进消防安全治理体系和治理能力现代化，努力实现火灾事故总量不断降低、社会火灾防控水平持续提升，为维护全镇人民生命财产安全和经济社会发展创造优质的消防安全环境。

二、整治目标

利用三年时间，深入推进打通消防生命通道、四类重点场所治理、突出风险整治、打牢镇村消防基础、强化重点行业管理“五大攻坚行动”，和消防信息化管理能力、公民消防安全素质“两项提升工程”，努力实现消防安全突出风险得到明显整治、消防治理责任机制明显加强、火灾风险防控体系明显优化、全民消防安全素质明显提升、社会消防安全环境明显改善。

三、组织机构

镇消防安全委员会负责本次行动的组织领导，下设消防安全专项整治三年行动办公室，办公室设在镇安监所，负责定期调度各地工作推进情况，掌握各地、各部门工作进度，对工作推动力度不大、进度缓慢的，将下发督办通知书、约谈相关单位。

四、主要任务

（一）实施打通消防生命通道工程。

1.住宅小区和公共建筑按标准划线管理。对于村民集中居住区要进行消防车道划线、标名、立牌，实行标识化管理，要按标准对消防车通道逐一实施，确保消防车通道畅通。

2.加强规划建设提供基础保障。镇政府要将新建停车场列入“十四五”相关重要工程的规划内容，指导督促将公共停车场建设列入基础设施建设，政府要合理利用空间规划建设停车位，列出三年工作计划，并按照加强城市停车设施规划建设的有关政策文件，严格落实建筑物配建停车位有关标准要求。依法审核改造方案，最大程度的增加公共停车位，规范管理居民停车。

3.加强综合执法和联合管理。公安交警部门要加强道路停车管理，对有关部门在依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，及时予以信息共享，必要时采取将车辆拖离现场等配合措施；公安派出所要依法查处在监督检查中发现或群众举报投诉的消防安全违法行为，对具有阻碍消防车通行、妨碍公务或其他消防违法行为的个人依法处罚；镇政府要依法拆除设置在全镇国、省道公路、县道、乡道和村道上影响消防车等应急通行或存在安全隐患的铁桩、石墩、水泥墩、限高杆等限高、限宽设施；

（二）集中开展四类重点场所消防安全治理。

1.高层建筑消防安全综合整治。一是加强日常监管。安监所、派出所在落实日常检查基础上，要实现火灾形势及时提醒、上级要求及时传达、巡查情况及时掌握、疑难杂症及时解答、督促指导及时进行。二是强化隐患排查。安监所、派出所要督促指导建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题。三是加强微型消防站建设。派出所要及时受理相关举报投诉，查处各类违法违规行为。

2.企业消防安全能力建设。7月20日前，安监所要对全镇企业全部摸排，建立底数台账档案，督促企业组织对老旧消防设施器材全部进行更新维护，确保完好有效；要督促易燃易爆、危化企业建立消防安全风险评估机制，每年开展一次自查评估和消防安全演练，全面落实重大消防安全风险管控措施。

3.敬老院、医疗机构火灾隐患排查。7月底前，安监所要分别联合民政办、卫计办组织召开全镇敬老院、医疗机构行业系统消防安全标准化建设会议，推动消防安全标准化达标创建工作，健全完善“五实N岗”消防责任体系，强化督导考核；指导敬老院、医疗机构全面落实自查自改，明确整改时限、责任人，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，全面摸清消防安全现状。民政办要进一步加快推进全镇敬老院消防设施设备改造工程的进度，12月底前，确保敬老院消防设施设备改造工程全部通过住建部门消防验收。卫计办要统筹推进新增和改造的公立医疗机构的消防建设投入。

（三）整治老旧场所和区域性火灾隐患等突出风险。

1.抓好老旧场所突出风险治理。安监所和公安派出所要加强老旧工业厂房日常监管，督促配齐消防设施，因地制宜的增加疏散通道，加强宣传培训，坚决杜绝违规设置员工宿舍、厨房等，预防火灾事故发生。

2.抓好新材料新业态突出风险治理。市场监管所要依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车的行为，建立公布曝光、联合管理机制。

（四）打牢乡村地区火灾防控基础。

1. 推动压实农村消防工作责任。结合脱贫攻坚工作，积极发挥防灾减灾救灾助力脱贫攻坚作用，对农村地区开展消防安全风险调查评估，摸准摸清突出问题和薄弱环节，研究制定针对性风险防范和应对措施。要明确镇政府、村委会消防工作责任，有效防范化解农村地区火灾风险，将农村消防基础设施建设、应急救援力量等纳入本地民生工程，作为政府部门目标管理绩效考核内容。加强消防安全管理机制建设，消防安全“网格化”管理。指导成立由村“两委”成员牵头的消防管理组织，制定村民防火公约，开展经常性防火安全巡查，组织村居民加强自我管理、自我宣传、自我监督等群防群治工作。公安派出所要指导村委会开展日常消防工作的具体措施和驻村民警消防安全职责。

2、统筹实施农村地区火灾隐患治理。盯紧农村新兴产业和扶贫产业中的新问题、新风险，组织村委会、公安派出所等，强化农家乐及民宿等单位场所的消防安全管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题，对农村地区“老幼病残”和特殊人群居住场所建档立卡，进行消防安全检查。

3.推进乡村公共消防基础建设。全镇按照每年建成两个专职消防队的进度，积极推进全镇专职消防队或应急处置队伍建设。2020年底前，镇消防队争取纳入县政府统一调度指挥和联勤联动体系，第一时间投入灭火和应急救援，最大限度减少火灾损失。2021年，要在主干道和街道建设市政消火栓，确因条件限制，无法多处布点的，要积极利用现有天然水源，改建取水码头，配备抽水泵等应急装备。每年要组织开展一次消防演练，对专兼职消防员开展一次集中培训，提高灭火和应急救援能力。2022年，乡村消防安全条件明显改善。

4、深入开展农村消防宣传教育培训。围绕提升农村居民消防安全意识和自防自救技能，要积极制作消防宣传音频及单页，广泛利用各类媒体平台和乡村大喇叭、宣传栏等，开展贴近农村实际和农民生活的经常性消防安全知识宣传。在村民活动室和为民服务场所设置消防科普教育专区，为农村居民提供体验式、参与式消防科普宣传教育服务。成立消防宣传志愿者服务队，针对农村分散供养特困人员、留守妇女儿童、独居老年人、残疾人等特殊群体，组织志愿者开展上门宣传，入户培训，发放家庭消防安全宣传手册，强化关爱服务和精准帮扶。

（五）加强重点行业消防安全管理。

2020年9月底前，镇教育、民政、文旅、卫计、统战、文物等重点行业主管部门，要对学校及幼儿园、敬老院、文化娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑等行业单位集中开展排查整治，及时消除火灾隐患并将排查整治统计表上报至专项行动办公室。对一时难以整改的隐患，要分类制定整改对策，列出整改计划，明确整改时限，提供消防技术服务，2022年底前整改完毕。

（六）实施消防信息化管理能力提升工程。

各村、各部门要结合本地、本行业系统实际，积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。2022年7月20日前，全镇火灾高危单位要全部建成消防物联网监控系统。

（七）实施消防安全素质提升工程。

1、加强重点人群分级分类培训。2020年7月底前，各村、各部门要制定培训计划，利用三年时间，分批、分类组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训，2022年底，实现全覆盖培训。督促属地及行业归口管理企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。

2、加强重要节点消防安全教育。各村、各部门要紧紧围绕“中小学安全教育日”、“防灾减灾日”、“安全生产月”、“119消防宣传月”等主题活动，紧密结合区域消防安全形势、火灾特点，利用线上、线下手段开展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常识。

五、时间安排

自2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年6月30日前）。各村、各部门要结合实际细化本实施方案，召开动员部署会议，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容。

（二）排查整治阶段（2020年7月1日至12月）。各村、各部门根据方案要求全面排查本地区、本行业系统消防安全风险隐患，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，及时上报排查及整治结果，确保各项排查任务精准推进落实。

（三）集中攻坚阶段（2021年）。各村、各部门对照前期排查的“两个清单”，进一步细化治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，一律落实政府挂牌督办和跟踪整治，确保按时整改销案。

（四）巩固提升阶段（2022年）。在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，各村、各部门要出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区、本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各村、各部门要树牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体，细化职责分工，落实工作责任，全面落实三年行动的各项任务和要求。要推动本地区、本行业落实组织实施工作，各单位主要领导作为第一责任人，要成立组织，定期上报工作动态，确保各项任务按步推进、按期完成。

（二）强化统筹推进。各村、各部门要坚持问题导向，坚持整体推进和重点突破相结合的原则，精准发力，综合施策。各村要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，整体规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。各部门要紧抓当前行业领域消防安全突出问题和关键环节，围绕工作任务和工作重点，落实工作责任，明确工作措施，量化、细化工作要求，制定针对性强、切实可行的工作方案。要坚持因地制宜、因情施策，针对不同地区和行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。

（三）强化示范引领。各村、各部门要在全面部署推进的基础上，组织一批重点企业、重点区域先行开展试点治理工作，积极探索符合本地、本部门实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为消防管理制度、治理标准规定。