【其他文件】单龙寺镇预防青少年儿童溺水专项行动工作实施方案（有效）

单政〔2023〕66号

关于印发《单龙寺镇预防青少年儿童溺水

专项行动工作实施方案》的通知

各村、各中小学校、镇直各单位：

现将《单龙寺镇预防青少年儿童溺水专项行动工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年5月10日

单龙寺镇预防青少年儿童溺水专项行动

工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的重要指示精神和省、市、县关于防溺水工作的部署要求，切实做好我镇预防青少年儿童溺水工作，坚决遏制溺亡事件发生，保障人民群众生命安全。现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，严格落实省市县关于防溺水工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，切实增强预防青少年儿童溺水伤亡事故发生工作的责任感，织密织牢社会预防青少年儿童溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件发生。

二、工作目标

认真对照预防中小学生溺水新十条措施，坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持上下协同、部门联动，严管长抓、常态长效；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，构建完善长效工作机制，筑牢学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

三、工作任务

突出溺水事件预防，切实看牢留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、 坑坝、水库等危险水域。各村和各有关部门要各司其职、各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防各类溺水伤亡事故发生工作。

（一）宣传教育全覆盖。镇主管部门和学校要把青少年儿童防溺水教育向家庭和假期延伸，做到校内校外、学校与家庭、学期与假期无缝衔接、有效对接。创新宣传方式，拓展宣传渠道，保持宣传声势，努力营造全社会共同关心保护青少年儿童生命安全的良好氛围。一是加强校内安全教育。各中小学校要建立健全校内安全教育提醒制度，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒，结合近期发生的溺水事故，通过开展“防溺水安全宣传十个一”活动，即上一堂预防溺水专题教育课、集中开展一次安全教育、组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动、印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页、召开一次家长会、开展一次家长专访活动、印发一份致家长一封信、布置一篇防溺水安全教育作业、建立每周一次专题教育制度（假前）、建立每日一次安全提醒制度，使学生切实做到“六不”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救），切实提高青少年儿童和家长（监护人）的警惕性和自觉性。二是延伸宣传教育触角。各村要在人群密集场所，张贴、悬挂一批防溺水安全宣传标语和版面，实现镇村全覆盖。要在暑假、周末、节假日等容易发生溺水的关键时段，利用村级大喇叭等形式循环播报防溺水安全提醒。三是强化救护技能培训。各中小学校要把防溺水安全教育作为基础性、常态化工作抓紧抓实，切实提高学生对潜在危险的认知和应急避险、自防互救能力；要定期组织“溺呛水自救、他救知识”宣传培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的救护常识。

（二）排查整改全覆盖。一是开展一次排查起底。各村和相关部门，要对重点水域部署开展常态化、全覆盖、拉网式排查，摸清河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池、废弃矿坑、景区内水体等各地水域的具体情况，不留死角、不留盲区，分级建立安全隐患台账，确立清单管理、认领包保责任，确保底数清、情况明。二是开展一次整改管控。各村、部门要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立行立改、立竿见影、坚决消除风险点；对需要镇党委政府和部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸；对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。三是开展一次维护修缮。各村、部门要完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，包括悬挂一幅防溺水宣传标语，设置一个防溺水警示牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等），配备一套简易救生设备（包括带长绳的泳圈、长竹竿、竹梯等）。落实“一线一栏”，在临水岸边喷涂黄色警戒线，在公共活动水域设置防护围栏，定期巡查、及时维护、及时修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位。

（三）联防联控全覆盖。各村村干部及村级“监管网格员”负责督促其范围内各水域权属主体认真排查水域安全隐患，做好水域隐患登记工作，在事故易发水域设立醒目的警示标志，加强日常巡查并及时做好巡查记录。学校要召开一次防溺水专题家长会，对学生家长(或监护人)进行防溺水工作培训，并持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长(或监护人)加强看护。乡镇、村委会要组织干部深入辖区内每名学生家庭,通过面对面谈心谈话等方式，了解学生、家长(或监护人)防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责。学校、村委会要于一周内全面摸清农村留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。镇民政办对社会散居孤儿和事实无人抚养儿童、农村留守儿童等重点人群实行包保责任制，明确重点水域安全管理责任，实行分片包保负责。镇项目办、公管办要加强对道路、桥梁及建筑工地等工程建设期间的监管，对施工过程中形成的坑、洼等隐患及时排查整治。镇水保站要督促各村落实水域管理责任，定期组织对有安全隐患的水域进行排查登记，并在水边设置警示标牌。镇卫生院要积极配合有关单位开展防溺水自救、互救等知识技能教育活动。镇团委、妇联、关工委等要充分发挥自身优势，组织各类志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的家庭，加强留守儿童安全教育。

（四）巡查防范全覆盖。镇主管部门要督促水域主体责任单位按照“谁主管、谁负责”的原则，结合河长制确定每一片水域管理的责任单位、责任人，加强日常巡查，特别在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段、每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。对青少年儿童经常嬉水、游泳的重点区域，要重点巡查，认真做好劝阻，坚决防止私自下水。要督促村级“综合监管网格员”和包村民警熟悉水域、熟悉地形、熟悉情况的优势，因地制宜设立专兼职巡逻队伍，重点时段要开展不间断巡查，及时发现、制止、劝离游玩、戏水、游泳人员。镇派出所、司法所要完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类警情应急处置机制，加强救生装备配备，确保能够快速高效应对各类突发事态。

四、时间安排

专项行动时间为期一年，2023年4月底至2024年4月底。

五、工作要求

1、强化责任意识。预防青少年儿童溺水伤亡事故发生是各村、各相关单位义不容辞的责任和义务。学校、各村、各部门要充分认识防溺水工作的重要性和紧迫性，按照“属地管理、分级负责”的原则，坚持守土有责、守土尽责，始终把预防青少年儿童溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感。

2、强化工作合力。学校、各村、各部门要按照预防青少年儿童溺水工作任务职责，切实履行工作职责，充分发挥部门行业作用，突出工作实效。加强各部门之间协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，建立党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制，预防溺水，保障青少年儿童安全强大合力。

3、强化督导检查。镇预防溺水工作领导小组定期或不定期组织到学校、重点水域检查指导，并建立检查台账。各部门要结合自身职责任务开展监督检查，重点检查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查、应急值守等情况，逐项逐环节开展督查，建立问题台账，实行跟踪督办。对责任落实不到位、防护设施建设不到位、巡查值守不到位、隐患排查不到位、宣传教育不到位的，将对相关责任人严肃追责问责。

附件：

1、单龙寺镇预防青少年儿童溺水专项行动工作领导小组

2、单龙寺镇_______村水域网格化管理台账

附件1

单龙寺镇预防青少年儿童溺水专项行动

工作领导小组

组    长：金名盛（镇委副书记、镇长）

副组长：沈    定（镇党委副书记）

张晓娟（镇党委委员、纪委书记）

胡庆林（镇党委宣传委员）

葛   宝（副镇长）

成   员：万智奎（党政办）

鲍世翔（财政所）

姚    棋（团委）

陈安琪（妇联）

刘   云（安监所）  

徐煜龙（经发办）

吴小为（食安办）

程   琳（土管所）

金先锋（人社所）

舒启传（农管办）

储成福（水保站）

涂必俊（平安办）

杜玉玲（卫计办）

舒玲玲（文化站）

李   坤（统计站）

许安俊（乡村振兴工作站）

汪永宏（农业综合站）

罗时超（执法队）

张   振（派出所）

孙业强（林业站）

柯   涛（卫生院）

陈厚来（单龙寺中心学校）

储成斌（单龙寺学校）

刘桂霞（单龙寺中心幼儿园）

郭大胜（扫帚河小学）

刘正彪（迎水庵小学）

汪全斌（双龙小学）

朱明如（乌牛河小学）

金    虎（东风桥村）

李道田（白沙岭村）

王    玮（扫帚河村）

兰兴怀（迎水庵村）

汪明亮（单龙寺村）

王晓波（乌牛河村）

方    斌（双龙村）

领导小组下设办公室，办公室设在镇团委，由姚棋担任办公室主任，负责日常青少年儿童防溺水工作。

附件2

单龙寺镇_______村水域网格化管理台账

填报单位:                                                 联系人:                                               电话: