关于印发《单龙寺镇预防中小学生溺水专项行动工作实施方案》的通知

关于印发《单龙寺镇预防中小学生溺水

专项行动工作实施方案》的通知

 单政〔2024〕56号

各村、各中小学校、镇直各单位：

现将《单龙寺镇预防中小学生溺水专项行动工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 单龙寺镇人民政府  

2024年4月30日   

单龙寺镇预防中小学生溺水专项行动

工作实施方案

   为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，坚持“生命至上、安全第一理念”，全面加强中小学生预防溺水工作，坚决遏制溺亡事件发生，保障人民群众生命安全，切实做好我镇预防中小学生溺水工作，根据上级工作要求，现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，严格落实中央、省市县关于防溺水工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，切实增强预防中小学生溺水伤亡事故发生工作的责任感，织密织牢社会预防中小学生溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件发生。

二、工作目标

坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持上下协同、部门联动，严管长抓、常态长效；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，构建完善长效工作机制，筑牢学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

三、工作任务

严格落实省预防中小学生溺水新十条硬措施，突出预防，切实看牢留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及重组家庭儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域，完善长效工作机制，筑牢预防中小学生溺水屏障。

（一）宣传教育全覆盖。镇主管部门和学校要把青少年儿童防溺水教育向家庭和假期延伸，做到校内校外、学校与家庭、学期与假期无缝衔接、有效对接。创新宣传方式，拓展宣传渠道，保持宣传声势，努力营造全社会共同关心保护青少年儿童生命安全的良好氛围。一是加强校内安全教育。学校要设立防溺水宣传专栏，要落实“1530”教育提醒制度，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒，开展“防溺水安全宣传十个一”活动，即上一堂预防溺水专题教育课、集中开展一次安全教育、组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动、印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页、召开一次家长会、开展一次家长专访活动、印发一份致家长一封信、组织一次游泳教育、建立每周一次专题教育制度（假前）、建立每日一次安全提醒制度，切实提高中小学生和家长（监护人）的警惕性和自觉性，使学生切实做到“六不”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救）。要持续加强法治宣传教育，开展防溺水普法宣传，重点加强未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法律宣传，督促家长履职尽责，教育学生珍惜生命、珍爱生活。二是延伸宣传教育触角。各村要在交通路口、各类水域和人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传板报（墙报）、警示标牌等；在高温天气以及暑期、节假日、周末、午休、放学后等溺水高发时段，利用村级大喇叭等形式循环播报防溺水安全提醒。三是强化救护技能培训。各中小学校要把防溺水安全教育作为基础性、常态化工作抓紧抓实，切实提高学生对潜在危险的认知和应急避险、自防互救能力；要定期组织“溺呛水自救、他救知识”宣传培训，帮助中小学生学习和掌握正确的救护常识。

（二）排查整改全覆盖。一是开展一次排查起底。各村要对辖区内重点水域开展常态化、全覆盖、拉网式排查。摸清河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池、废弃矿坑、景区内水体等水域的具体情况，不留死角、不留盲区，分级建立安全隐患台账，确立清单管理、认领包保责任，确保底数清、情况明。学校、村委会要于1周内全面摸清农村留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。二是开展一次整改管控。各村、部门要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立行立改、立竿见影、坚决消除风险点；对需要镇政府和部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸；对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。

（三）联防联控全覆盖。各村村干部及村级“监管网格员”负责督促其范围内各水域权属主体认真排查水域安全隐患，做好水域隐患登记工作，在事故易发水域设立醒目的警示标志，加强日常巡查并及时做好巡查记录。镇民政办对社会散居孤儿和事实无人抚养儿童、农村留守儿童等重点人群实行包保责任制，明确重点水域安全管理责任，实行分片包保负责。镇项目办、农管办要加强对道路、桥梁及建筑工地等工程建设期间的监管，对施工过程中形成的坑、洼等隐患及时排查整治。镇水保站要督促各村落实水域管理责任，定期组织对有安全隐患的水域进行排查登记，并在水边设置警示标牌。镇卫生院要积极配合有关单位开展防溺水自救、互救等知识技能教育活动。镇文旅办要加强对旅游景区景点的管理，在涉水区域设立警示标志、防护设施和救生设施，并加强巡查监管。镇文化站要加强中小学生安全和防溺水公益广告宣传及警示教育。镇团委、妇联、关工委等要充分发挥自身优势，组织各类志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的家庭，加强留守儿童安全教育。

（四）巡查防范全覆盖。镇主管部门要督促水域主体责任单位按照“谁主管、谁负责”的原则，结合河长制确定每一片水域管理的责任单位、责任人，加强日常巡查，特别在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段、每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。对中小学生经常嬉水、游泳的重点区域，要重点巡查，认真做好劝阻，坚决防止私自下水。要督促村级“综合监管网格员”和包村民警熟悉水域、熟悉地形、熟悉情况的优势，因地制宜设立专兼职巡逻队伍，重点时段要开展不间断巡查，及时发现、制止、劝离游玩、戏水、游泳人员。镇派出所、司法所要完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类警情应急处置机制，加强救生装备配备，确保能够快速高效应对各类突发事态。

四、时间安排

专项行动时间为2024年4月底至2024年10月底。

五、工作要求

1、加强组织领导。建立领导班子成员包保联系机制，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实，要把预防中小学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感。

2、强化应急值守。建立健全防溺水应急值守工作制度，确保一旦发生中小学生溺水等安全事故，第一时间组织开展救援，第一时间向主管部门报告。加强舆情监测和应对处置，坚决打击谣言滋事等行为。

3、推进家校社协同。学校要在4月底前召开一次防溺水专题家长会，对学生家长（或监护人）进行防溺水工作培训，并持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长（或监护人）加强看护。各村要深入辖区内每名学生家庭，通过面对面谈心谈话等方式，了解学生、家长（或监护人）防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责。要发挥留守儿童之家、新时代文明实践站（所）作用，开展课外阅读、文化辅导、艺术学习等“暑期课堂”活动，协助无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人做好家庭监护。

4.加强督导检查。镇预防溺水工作领导小组要经常到学校、重点水域检查指导，做到一月一检查、一月一回顾、一季度一评估，并建立检查台账。各部门要结合自身职责任务开展督导检查，重点检查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查整改、应急值守等情况，逐项逐环节开展督查，建立问题台账，实行跟踪督办。

5.严肃追责问责。坚持“尽职免责、失职追责”。自方案下发之日起，凡是发生中小学生溺亡事件的，一律倒查原因，分清责任。对尽职到位的予以免责，对失职失责的，依纪依法依规从严追责问责，按照严重程度给予相关责任人党纪政务处分。

附件:

1.单龙寺镇预防青少年儿童溺水专项行动工作领导小组

2.单龙寺镇预防中小学生溺水工作      村水域台账

附件1

单龙寺镇预防中小学生溺水专项行动

工作领导小组

组  长：金名盛（镇党委副书记、镇长）

副组长：沈  定（镇党委副书记）

徐  磊（镇党委委员、副镇长）

张晓娟（镇党委委员、纪委书记）

胡庆林（镇党委宣传委员）

成  员：万智奎（党政办）

鲍世翔（财政所）

汪  颖（团委）

陈安琪（妇联）

刘  云（安监所）

徐煜龙（经发办）

王世强（食安办）

程  琳（自然资源和规划管理服务中心）

金先锋（人社所）

舒启传（农管办）

储成福（水保站）

涂必俊（平安办）

杜玉玲（卫计办）

王  琳（文化站）

李  坤（统计站）

陈  宇（乡村振兴工作站）

汪永宏（农业综合站）

罗时超（执法队）

周  萍（派出所）

孙业强（林业站）

柯  涛（卫生院）

杨会文（单龙寺中心学校）

金  虎（东风桥村）

李道田（白沙岭村）

刘大江（扫帚河村）

兰兴怀（迎水庵村）

汪明亮（单龙寺村）

王晓波（乌牛河村）

方  斌（双龙村）

领导小组下设办公室，办公室设在镇团委，由汪颖担任办公室主任，负责日常中小学生防溺水工作。

附件2

单龙寺镇预防中小学生溺水工作      村水域台账

填报单位:                    联系人:                         电话: