文字解读】关于印发《单龙寺镇预防中小学生溺水专项行动工作实施方案》的通知

1.制定背景和依据
为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”的理念，全面加强未成年学生预防溺水安全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，遏制溺亡事件发生，结合我镇实际，制定《单龙寺镇预防中小学生溺水专项行动工作实施方案》
2、制定意义和总体考虑
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、省市关于学校安全工作的决策部署。全面落实防溺水工作责任，切实做到安全教育全覆盖、安全风险评估全覆盖、隐患排查整改全覆盖，全面落实预防学生溺水事故的工作措施，最大限度降低我镇中小学生溺水事故的发生。
3、研判和起草过程
该文件由单龙寺镇安全生产部门召集镇直各部门、各村，依据各级政府性文件结合本镇实际情况形成初稿。为广泛征求意见，充分调研论证制定该文件的可行性、合理性，与儿街镇向所辖各村、相关社区、镇直各单位征集了意见，报县有关部门初核，完善后形成终稿。

4、方案内容共分五个部分，具体为：
1.工作目标。解决中小学生防溺水工作中存在的突出问题和薄弱环节，切实认真履行业监管责任，坚决有效的防范中小学生溺水事故的发生。
2.组织领导。镇长担任组长，副职担任副组长，各股室负责为成员的工作领导小组，指导督导本镇防范中小学生溺水专项行动工作。
3.责任分工。工作领导小组，负责指导、协调、督查水利行业防范中小学生溺水专项行动工作；领导小组办公室具体负责组织督导，检查、暗访防溺水工作开展情况；各股室依照“谁主管、谁负责”的原则，做好业务管辖范围的防溺水工作；各乡镇(街道)水务站，依照“属地管理、分级负责”的原则，做好辖区内防溺水工作。
4.宣传引导。利用好水利行业进行检查和节日宣传的时候，做好防溺水宣传，形成全社会共同宣传防溺水工作的良好氛围。
5.工作要求。各责任股室和责任单位要提高政治站位与思想认识，明确具体任务，落实具体责任，对因防溺水安全巡查不到位、管理措施不到位等而导致发生溺水事故的，由相关部门追究相关责任人责任。

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一、制定背景和依据

生命安全是人民幸福安康的基本要求，未成年人的安全更是关乎家庭幸福与社会未来。溺水事故严重威胁未成年学生的生命健康，为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，秉持“生命至上、安全第一”的理念，全面强化未成年学生预防溺水安全教育与管理工作，构建起社会预防青少年儿童溺水的有效防护网络，最大程度遏制溺亡事件的发生，结合单龙寺镇实际情况，特制定《单龙寺镇预防中小学生溺水专项行动工作实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央、国务院以及省市关于学校安全工作的决策部署 。旨在全面落实防溺水工作责任，做到安全教育无死角、安全风险评估全覆盖、隐患排查整改无遗漏，将预防学生溺水事故的各项工作措施切实落地，最大程度降低我镇中小学生溺水事故的发生率，为广大中小学生营造一个安全健康的成长环境，守护每一个家庭的幸福。

三、研判和起草过程

文件由单龙寺镇安全生产部门牵头，召集镇直各部门、各村，依据各级政府性文件要求，紧密结合本镇实际情况，形成了初稿。为广泛征求各方意见，充分调研论证文件制定的可行性与合理性，向所辖各村、相关社区、镇直各单位公开征集意见，并报县有关部门初核。经过多轮研讨与修改完善，最终形成终稿，确保方案能够精准贴合单龙寺镇实际，切实有效防范溺水事故。

四、主要内容

1. 工作目标：着力解决中小学生防溺水工作中存在的突出问题和薄弱环节，各部门切实认真履行业监管责任，以坚决有效的举措防范中小学生溺水事故的发生，保障学生生命安全。

2. 组织领导：成立以镇长为组长，副职为副组长，各股室负责人为成员的工作领导小组，全面指导、督导本镇防范中小学生溺水专项行动工作，确保各项工作有序推进。

3. 责任分工：工作领导小组负责指导、协调、督查水利行业防范中小学生溺水专项行动工作；领导小组办公室具体负责组织督导、检查以及暗访防溺水工作开展情况；各股室依照“谁主管、谁负责”的原则，扎实做好业务管辖范围的防溺水工作；各乡镇(街道)水务站按照“属地管理、分级负责”的原则，落实好辖区内防溺水工作 ，构建起全方位、多层次的责任体系。

4. 宣传引导：充分利用水利行业进行检查和节日宣传的契机，大力做好防溺水宣传工作，积极营造全社会共同关注、共同参与防溺水工作的良好氛围，提升全民防溺水意识。

5. 工作要求：各责任股室和责任单位要切实提高政治站位与思想认识，明确具体任务，将责任落实到人。对因防溺水安全巡查不到位、管理措施不到位等原因导致发生溺水事故的，将由相关部门依法依规追究相关责任人的责任 ，以严肃的问责机制倒逼责任落实。