【文字解读】关于《霍山县单龙寺镇防汛抗旱应急预案》的解读

（一）文件出台背景与目的
    为科学防范处置单龙寺镇洪涝、干旱、山洪地质灾害，规范应急指挥、抢险救援、人员转移与灾后恢复，最大限度降低人员伤亡与财产损失，依据国家及省市县防汛抗旱相关法规，结合镇域水系、水库、风险隐患与历史灾情实际，制定本预案，明确全镇防汛抗旱 “谁来管、管什么、怎么干”。

（二）核心适用范围
    覆盖单龙寺镇7 个行政村、172 个村民组、1.48 万人口，针对扫帚河等 5 条河道、4 座小（2）型水库、4 座自来水厂，以及山洪地质灾害隐患点、水库下游风险区，统筹防汛、抗旱、应急救援、转移安置全流程工作。

（三）镇域基础风险概况
地理水利：地处佛子岭水库上游，境内河道总长 35km，4 座小（2）型水库总库容合计约 44.27 万 m³，4 座水厂保障全镇饮水安全，安装 55 个应急广播、4 座水库自动水位站。
历史灾害：1991 年以来发生 6 次大洪水，2022 年遭遇极端干旱，山洪、地质灾害、水库险情为主要风险。
隐患底数：山洪灾害威胁 7 村 78 户 275 人；地质灾害隐患点 7 处，影响 11 户 46 人；4 座水库突发险情影响下游 2 村 41 户 151 人。

（四）组织指挥体系
指挥机构：成立镇防汛抗旱指挥部，镇党委书记任政委、镇长任指挥长，班子成员任副指挥长，镇直单位、各村负责人为成员，统筹全镇工作。
办事机构：防指办设在镇政府，负责日常值守、信息报送、上传下达。
六大工作组：总调度组、预警组、巡查防守组、抢险救援组、人员转移调度及安置组、生活保障组，应急响应启动后同步运行。
三级包保责任：镇领导包村、水库 “三个责任人”（行政、技术、巡查）、危险区网格包保到户，责任到人、联络畅通。

（五）监测预警与应急响应
预警机制：接收气象、水利、自然资源等部门预警，通过微信、电话、应急广播、上门通知实现 “叫应” 全覆盖，危险区域落实 “关、停、撤、转”。
响应分级：按灾害程度分一至四级（一级最高），依据县防指指令或镇域雨情、水库险情启动，逐级响应、分级处置。
响应核心行动
防汛：水库巡查管控、危险区人员转移、重点部位防守、险情处置与被困救援。
抗旱：优先保障人畜饮水，采取提水灌溉、应急打井、送水等措施。
响应终止：汛情旱情解除、险情可控后，按县防指指令终止响应。

（六）人员转移安置核心规则
转移对象：山洪地质灾害危险区、水库下游受威胁群众，优先老弱病残孕等特殊人群。
转移时机：达到降雨临界值、发布红色预警、发现险情征兆时，立即组织转移。
安置保障：设 8 个集中安置点，可安置 0.2 万人，落实 “六有” 保障（有饭吃、有衣穿、有干净水、有住处、有病可医、有防疫）。
转移纪律：先人员后财产，应转尽转、不落一人，风险未解除严禁返回。

（七）应急保障能力
队伍：组建 50 人镇级防汛抢险救援队，覆盖镇干部、民兵、派出所、卫生院、供电等力量。
物资：储备编织袋 1500 条、救生衣 54 件、救生圈 25 个、水泵 14 台、警报器 6 台等，专人管理、统一调度。
宣传演练：汛前开展责任人培训，组织实战演练，完善预案、补齐物资。

（八）群众须知要点
关注预警信息，暴雨期间警惕河水、山体异常。
收到转移指令立即行动，不恋财物、服从指挥。
远离河道、桥梁、地质灾害点，不围观洪水、不冒险涉水。
熟记转移路线、安置点与包保责任人联系方式，配合演练。

（九） 政策咨询渠道

如有其他问题可致电0564-5666661咨询。