霍山县与儿街镇2019年政府工作报告

政府工作报告

2019年12月20日在与儿街镇

第十九届人民代表大会第四次会议上

涂习胜

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表及列席人员提出宝贵意见。

一、不忘初心，2019实现新作为

2019年是中华人民共和国成立70周年。过去一年，面对错综复杂的外部发展环境和新时代高质量发展要求，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，举全镇之力，聚万众之心，奋勇争先，乘势而上，较好地完成了镇十九届人大三次会议确定的目标任务。

这一年，我们尽锐出战，脱贫攻坚连战连捷。顺利通过各级暗访、督查检查和省第三方评估，273户404人顺利实现脱贫，贫困发生率降至0.18%；爱心超市全县推广，扶贫典型巡回演讲，产业扶贫成效显著，艾草产业成功试点，成为全县稳固脱贫成果的新举措。我们砥砺奋进，绿色发展再谱新篇。牢固树立新发展理念，扎实推进全镇经济社会高质量发展。现代农业提质增效，大沙埂现代农业示范区转型升级积极创建省级现代农业产业园。乡村旅游渐入佳境，全年带动游客近6万人次，油菜花海、夏日荷花、红提采摘等成为助推乡村旅游新的引爆点。我们不忘初心，民生福祉不断提升。实现全年财政收入达778万元，增长6.50% ，农村居民人均可支配收入达1.8万元，增长8%。民生工程深入实施，全年累计共投入2000余万元用于民生工程建设，“双基”建设成效显著，社会保障更加有力，群众的“幸福指数”不断攀升，获得感、安全感显著增强。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、坚定不移促引领，脱贫攻坚深入推进

坚持举一反三，持续抓好整改。结合“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，开展中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改工作，前期共认领问题15项，落实整改措施32条，中期评估阶段认领问题5项，落实整改措施11条；通过举一反三开展李锦斌书记暗访霍山发现问题整改、2018年省脱贫攻坚考核发现问题整改、省市县巡视巡察发现问题整改和其他各级监督检查发现问题整改工作，建立问题清单、整改台账，落实整改责任和整改措施，彻底整改了脱贫攻坚战中存在的形式主义、官僚主义和不严不实的问题，为脱贫攻坚战的胜利提供了保障。推进十大工程，落实扶贫政策。深入推进扶贫十大工程，落实落细“四带一自”产业扶贫模式，成功申报4个特色产业扶贫基地和2个贫困村特色产业，完成3批贫困户产业验收，发放奖补资金113万元，带动493户贫困户户均增收1000余元；落实就业扶贫，开发贫困户居家就业岗位23名、公益性岗位56名,帮助 211 名外地就业贫困人口成功申请交通补助   105500元；落实教育扶贫，资助各学龄阶段贫困学生591人，发放各项补助资金84万元；落实健康扶贫，开展贫困户家庭医生签约服务，贫困人口集中体检1555人，帮助35名贫困人口办理慢性病证和残疾证；落实财政扶贫专项资金项目，充实完善扶贫资金项目库，争取扶贫项目投入力度，全年完成到村资产收益性扶贫项目2个，到村基础设施类扶贫项目5个，到户扶贫项目11个，完成库区移民后扶项目12个。一体推进光伏扶贫、金融扶贫、社会兜底扶贫、电商扶贫、社会扶贫。注重志智双扶，激发内生动力。在全县范围内率先建立扶贫爱心超市，通过“以表现换积分，以积分换商品”的模式激励贫困群众树立积极向上的生活习惯；结合扶贫日活动，在全镇范围内开展“脱贫之星”、“好婆婆”、“好媳妇”、“好邻居”评选和表彰活动，建立正向激励机制。挖掘扶贫先进，引领正能量。镇扶贫工作站叶昌海同志被评为“最美扶贫人”、凡冲村扶贫工作队副队长许旭同志被评为市“脱贫攻坚先进代表”，他们的事迹在市县各主流媒体广为宣传，激励着脱贫攻坚一线人员奋力拼搏。落细帮扶措施，完成年度任务。制定贫困户“一户一措施，一人一方案”，落实脱贫措施7405条，全面开展脱贫人口回头看和2019年扶贫对象动态管理工作，年度实现减贫273户404人，全面完成了年度减贫计划。

二、坚定不移促转型，经济发展稳中趋优

工业民营经济提质增量。截至年底，我镇实现规模工业企业产值达30亿元；新增私营企业57家，其中工业企业7家；规模工业企业4家；新增个体工商户 83户；工业固定资产投资完成2亿元以上，经济指标平稳向好。招商引资成效显著。持续创优“四最”营商环境，认真开展“四最”营商环境大讨论、大走访，全年共走访企业55家，150人次。化解企业诉求50余个。今年以来，完成招商引资到位资金0.43亿元，新引进项目3个，项目总投资2.48亿元，亿元项目1个，续建项目4个，其中引进的岳衡茧丝绸等3个项目带动作用明显；五福斋公司发展势头良好，年产值将突破亿元。电商产业风生水起。共有68家企业入驻大沙埂电商产业园，实现销售额10亿元，安徽省电商产业现场会今年7月在大沙埂如期召开。依托大沙埂省级现代农业示范区、大别山农博城、大别山电商产业园三大平台，形成线下集散、线上销售的电商融合发展的新模式。

三、坚定不移促振兴，城乡面貌日新月异

现代农业提质增效。依托全镇资源禀赋和区位优势，加快现代农业产业升级步伐，积极培育新型农业经营主体。全年注册成立农民专业合作社41家、农业龙头企业49家、家庭农场72家。特色农业异军突起，积极培育和推行订单农业，先后建立山王河村500亩油菜花海基地、1100亩稻虾综合种养基地、指封山450亩白及基地、石河村400亩亳芍基地、百福庵村120亩珍稀植物产业基地。330亩艾草已全部栽植完成，成功兴办山王河村艾草生产加工厂。农旅融合深入推进。围绕规划布局，将白及产业园基地、稻虾养殖基地、大别山珍稀植物园等节点，串点成线、扩线成面，进一步丰富旅游业态，全年累计吸引游客突破6万人次，极大地促进了线上线下融合发展，成为我镇打造乡村振兴的“试验田”和“样板房”。城乡面貌焕然一新。美丽集镇全面建成，东西广场，南北公园，相互映衬、相得益彰。美丽乡村覆盖全域，凡冲村、真龙地村美丽乡村通过市级验收，四顾冲村、百福庵村美丽乡村规划完成全面推进。大力推进文明乡镇建设，积极宣传和树立文明新风尚，“因村制宜”制定村规民约，评选精神文明之星，弘扬社会正能量。积极争创“省级卫生乡镇”，全面推进厕所革命，全年新建、改造卫生厕所280个，对380个村庄开展清洁行动。创新开展执法人员联系村制度，城乡环卫一体化效果明显，人居环境显著改善。农村改革落细落实。农村产权制度和“三变”改革工作有序推进，全镇村级、经营性资产、非经营性资产及资金情况全面清理核查。全年共完成11个村（居）的股份经济合作社挂牌，进一步加快了资源变资产、资金变股金、农民变股民，拓宽了农民增收渠道，为村级集体经济的发展奠定了坚实的基础。

四、坚定不移促保障，民生福祉显著改善

建好民生项目。认真实施33项民生工程，做好项目库建设，新修“四好农村路”和各类道路共29条28公里。完成梅子观饮水安全工程、冬瓜岭水库工程、5个“一事一议”项目、5个库区移民项目建设。真龙地村九曲岭水库和石河村狮子堰水库等工程正在建设中。投资400万元的山王河2000亩高标准基本农田项目已全面开工建设，投资1400万元的农业综合开发项目主体已经完工。管好惠民资金。全年共发放各类惠民资金2825万。其中发放农村低保金490万元，城镇低保金19万元，农村五保供养经费127万元，重点优抚对象津贴207万元。申报大病救助和临时救助180人次、发放救助金43万元，发放重度残疾救助和护理补贴72万元。抓好土地利用。开发整理新增耕地539.04亩，实施土地增减挂项目350亩，完成我镇生态红线调整划定评估工作和第二轮全国第3次土地调查工作，全面完成68户危房改造工程，并顺利通过上级现场验收。办好服务事项。全面提升互联网+政务服务和互联网+政务公开，推进政务事项公开透明，实现政务服务“一网办理”，打通服务群众“最后一公里”。依托“春、夏、秋、冬”四季攻势，开展健康脱贫、二孩政策、妇幼健康政策宣讲，落实服务政策，优化卫计服务质量。大力宣传城乡居民基本医疗保险和养老保险等社会保障政策，全力做好参保对象缴费参保服务，积极构建全面健康的社会保障服务体系，全面清理农民工工资欠薪问题，切实维护农民工权益。

五、坚定不移促提升，自身建设不断加强

党的建设深入推进。认真做好建党98周年系列纪念活动，扎实开展“强基础、防风险”工作，全面推进组织力提升工程，大力发展村集体经济，打造山王河村集体经济示范村。优化非公党建工作，新组建非公党支部1个，新发展党员9名，推深做实主题党日活动，严格落实年度党建工作计划和督查方案，规范支部组织生活，新建电教远教活动广场1座，挂牌凡冲村远教学用示范基地，电教远教工作稳中有进。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化理论学习、抓实调查研究、深刻检视问题、强化整改落实，选树身边典型，高标准召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。 意识形态工作稳步推进，大力弘扬乡风文明，开展“守初心、担使命、助脱贫、促振兴”文艺汇演，开展新时代文明站所活动20次，开展送戏下乡20次，新建文明超市2个。巡察整改落地见效。全面落实中央、省、市、县各类巡视巡察整改，针对反馈意见，制定问题清单台账，先后制定了108项整改措施，盘点销号反馈问题。通过整改进一步提升了站位、改进了工作。作风建设持续加强。进一步完善《与儿街镇机关管理制度》，加大执纪力度，全年共立案10件（司法移送案件4件），给予开除党籍1人，警告处分7人。对党员干部苗头性、倾向性问题开展提醒谈话共73人次，组织约谈6人次，诫勉谈话3人,起到了震慑作用。镇效能办共开展各类督查32次，并将督查结果在曝光台上予以曝光，有效督促了效能提升。

六、坚定不移促和谐，社会大局持续稳定

安全生产警钟长鸣。扎实开展安全生产月活动，采取多种宣传方式，进行秸秆禁烧和护林防火专项安全知识宣传。开展百日除患铸安、“1+7+N”隐患排查治理专项行动，全年检查企业（经营户）200余家次，下达整改通知200余次，整改隐患100余处，提升企业安全意识，我镇安全生产有序推进。综合治理成效显著。深入开展扫黑除恶专项斗争，通过宣传单、宣传车、电子显示屏等多种方式广泛宣传扫黑除恶相关政策精神，营造全民知晓、全民参与的浓厚氛围。通过摸排，共查处吸毒案件1起、查处赌博案件7起。查处违法犯罪22人，收缴赌资17607元，联合水务局办理非法采砂案件4起，行政罚款7人，联合农业执法大队办理非法电捕鱼案件1起，行政罚款1人。认真开展矛盾纠纷大排查，全年共排查化解矛盾纠纷85 件，开展了一次反邪教进校园和反邪教进教堂活动，更新了一期反邪教宣传专刊，营造了良好的政治环境。依法依规管理宗教事务，积极开展凡冲基督教聚会点、与儿街基督教聚会点规范整治。社会治安秩序持续好转，社会大局呈现出和谐稳定的良好局面。社会事业全面发展。教育事业全面进步，中心校搬迁新址，打造九年一贯寄宿制学校。积极推动医共体建设，2019年11月，国家医保局到镇开展“医共体创建”专题调研，中心卫生院“二甲”创建成功，新建卫生室8座，惠及群众的医疗体系逐步完善。扎实做好退役军人服务工作，顺利完成年度征兵任务，人武部规范化建设全面达标。统计、科技、统战、工会、共青团、老干部、妇联、双拥、关心下一代等各项工作均取得新成绩，社会事业全面进步。

各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。回顾即将过去的2019年，发展极不平凡，成就振奋人心。这一年，是与儿街发展勇立潮头、趁势而上的一年，是勠力同心、比学赶超的一年，更是捷报频传、岁物丰成的一年。这一年我们用勇气和实干壮丽书写了新时代“与儿街担当”！这些成绩的取得，是县委县政府科学决策的结果，是镇党委正确领导的结果，更是广大干部群众苦干实干的结果！在此，我谨代表与儿街镇人民政府，向各位人大代表、列席同志，向奋斗在全镇各行各业的广大干部群众，向所有关心、支持与儿街发展的各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。主要表现在：基础设施仍然薄弱；产业特色还不够明显；教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小距离；少数干部思路不开拓，担当进取精神不强，政府职能转变任重道远等等。这些问题我们今后将高度重视、认真对待，采取有效措施切实加以解决。

二、牢记使命，2020谱写新篇章

2020年是全面建成小康社会实现第一个百年目标之年，也是十三五规划的收官之年，更是乡村振兴加速实施之年。这一年里，我们总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以脱贫攻坚为引领，经济供给侧改革为重点，乡村振兴为目标，努力促进我镇各项事业同步协调发展。具体的目标是：工业及民营经济总产值超过45亿元，增长7%左右；地方财政收入突破810万元，增长6.5%左右；农民人均可支配收入实现19440元，增长8%左右。

围绕上述目标，2020年我镇的主要工作任务有：

一、坚持以协调发展为重点，着力创造美好新生活

一是树决胜之志，坚决打赢脱贫攻坚战。2020年是脱贫攻坚战收官之年，我们将立决战之心、树决胜之志，紧盯“两不愁、三保障”及饮水安全的脱贫标准，坚持问题导向，持续抓好中央巡视整改反馈问题整改；健全防致贫、防返贫的“双防”机制，完善脱贫户监测工作和“边缘户”帮扶工作，促进贫困户产业发展提质增效、加大志智双扶力度，不断激发贫困户内生动力，持续提升脱贫质量，确保“两不愁三保障”及饮水安全的突出问题不反弹；压实压紧工作责任，不断改进工作作风，以钉钉子的精神抓好各项扶贫政策和帮扶措施的落实，保证“靶心不偏、焦点不散”，坚决完成24户69人的年度减贫任务。二是解民生之忧，积极完善公共服务。继续补齐民生短板，持续提升民生福祉。积极争取“四好农村路”扩面增幅，全面启动公交车站建设，加速推进人饮工程建设，抓实一事一议、危房改造工程建设，公开公正评议五保、低保，确保群众安居乐业。加强民生工程宣传，合理处置网络舆情，全面提升群众满意度。

二、坚持以共享发展为抓手，着力打造美丽新小镇

一是建管并重美城乡。坚持规划先行，加快编制全镇国土空间利用规划，合理利用每一块土地。按照“特色突出、亮点纷呈”的理念，有力有序推进集镇建设，不断拓展集镇轮廓，彰显小镇特色，让来的人“流连忘返”，让走的人“恋恋不忘”。继续加大美丽乡村建设力度，逐步完善基础设施和配套，力争完成年度目标任务，顺利通过上级验收。进一步加大管理力度，提高管理水平，让小镇焕发出更多的活力和魅力。二是振奋精神塑文明。开展丰富多样的文明实践活动，培育和践行社会主义核心价值观，以文明超市为抓手，创新“群众点单、志愿服务”方式，发掘身边小真、小善、小美，推动好人成名人，调动群众主动参与文明实践的积极性。创习近平新时代中国特色社会主义思想宣传，实现新思想“飞入寻常百姓家”。进一步加强改进城乡基层宣传思想文化和精神文明建设工作，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

三、坚持以创新发展为引领，着力培育发展新动能

一是谱新篇，全力推进经济新引擎。把握六安景铁路启动之机，加快推进现代农业产业化和园区升级，依托“三园一城”，筑巢引凤，实现产业配套发展，借助农业综合开发项目落实机遇，提升中药材、瓜果等产业积极融入“一谷一带”、“江淮果岭”加快现代农业发展。二是抓机遇，培育产业发展新高地。紧抓高铁火车站项目落地，积极谋划高铁小镇建设，辐射带动与儿街镇建设转型升级，统筹规划县城副中心建设。紧紧围绕县委县政府提出“对标江浙沪，跑出加速度”战略，积极营造“四最”营商环境，跑出招商引资和工业民营企业发展的“加速度”。三是促升级，创新“旅游+”发展新模式。全面落实全域旅游战略，打造活力与儿街镇，依托全域旅游着力打造农旅和文旅发展新模式；依托山王河油菜花海打造山王河精品农旅新线路；依托真龙地、凡冲等独特的老工业资源，打造文旅精品新板块；依托大沙埂现代农业产业园，打造参与式体验农旅新精品。实现品山王河豆腐，观七彩油菜花海，喝迎驾美酒，尝农家乐，住农家屋，游白云洞，围绕“以农为基、文化为魂、产业为径、富民为本”，培育“望得见山，看得到水，记得住乡愁”与儿街新型农业田园综合体。

各位代表，到那时，我们与儿街镇将真正实现村庄美、产业兴、农民富、环境优的目标。到那时，我们与儿街镇将真正实现生产美、生活美、生态美。

四、坚持以绿色发展为导向，着力营造宜居新环境

一是坚持绿色发展理念。秉持“绿水青山就是金山银山”理念。围绕安徽生态功能区划分等重大生态环保工程，让良好的生态环境成为改善人民生活质量的增长点。全力做好农村环境综合整治，建设绿色家园，深入推进“河长制”“林长制”工作，深化水资源保护和城乡环卫一体化工作，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，建设美丽新家园。二全力推进人居环境整治。学好用活浙江“千村示范、万村整治”经验，结合美丽乡村建设延伸拓展，全面提升农村人居环境整治。继续推进“三大革命”和城乡环卫一体化，完善参与引导机制，鼓励居民参与村庄整治、建设和管护，使绿色文明生活方式成为群众的行动自觉。三是统筹城乡一体化发展。坚持“土地向大户集中，建房向村庄集中，产业向园区集中”三个集中的理念，打造农民市民化，产业规模化发展的新格局，继续完善乡村道路等基础设施升级改造。大力推进乡村振兴战略，高起点规划美丽乡村，高标准建设美丽乡村。

五、坚持以和谐发展为保障，着力维护社会新格局

一是全面加强社会治安综合治理。全力推进扫黑除恶专项斗争，深入推进“平安与儿街”创建工作，全力实施“七五”普法、青少年法制教育和反邪教宣传。积极践行新时代“枫桥经验”，完善社会治安网格化管理和群防群治防范体系，大力开展矛盾大排查。深入完善城乡基层治理体系创新，大力推进自治、法治、德治相结合的治理模式，着力夯实“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的新型社会基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的新型社会治理共同体。二是全面加强安全生产管理。牢固树立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全工作机制和“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针。加大安全生产宣传，创新宣传模式，提高宣传效果。加大镇安监所建设力度，扩大安全生产监督“全覆盖、零容忍”。加大安全隐患排查整改力度，持续开展各项安全生产专项行动。坚决遏制特大安全事故发生，提升防灾减灾的能力。坚决实现“促一方发展，保一方平安”目标的实现。三是全面加强信访维稳工作。坚持镇领导值班接访制度和“包排查、包维稳、包调查、包处理、包终结”的五包责任制。做到来人有人接待，办事有人指路，处理有人反馈。畅通信访渠道，涵养法治信访、阳光信访、责任信访的社会风气，切实维护群众合法权益，保持社会和谐稳定。

三、开拓创新，建设人民满意的政府

各位代表，党的十九大指明了新的前进方向，我们要坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。把实现好与儿街镇人民对美好生活的向往作为原动力，快马加鞭，开拓创新，以实现政府对人民承诺为内生动力，鞠躬尽瘁。

一、大兴学习之风，建设学习型政府。

进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极倡导学习之风，在干中学，在学中干，学习新知识，掌握新业态，适应新形势，大力推进学习型政府建设。

二、大兴实干之风，建设高效型政府。

坚持实字当头、干字为先，始终保持蓬勃向上的朝气、敢为人先的勇气、奋发有为的锐气，以实干高效赢得群众点赞。大兴调查研究之风，践行一线工作法，深入基层、深入群众、深入企业，找准问题短板，突破“痛点”“堵点”，提高精细化工作水平。全面增强狠抓落实本领，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，打造干事创业、争先创优的良好形象。

三、大兴法治之风，建设法治型政府。

牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规章办事成为政府权力运行的常态。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。健全政府民主决策、合法性审查和公平性审查程序，主动接受人大工作监督、法律监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督。深入推进政务公开，严格落实重大事项公开制度，让权力在阳光下运行。

四、大兴自律之风，建设廉洁型政府。

坚持把廉洁从政作为做好政府工作的第一保障，加强重点领域、重点部门、重点项目监管，管好用好公共资源、公共权力、公共资金，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得群众的信任与支持。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，始终以忠诚为首要政治品质、以为民为核心价值、以发展为第一要务、以担当为基本操守、以干净为从政底线，积极打造忠诚干净担当的干部队伍，着力建设廉洁政府。

各位代表，“为者常戒，行者常至”。新征程需要我们提振精神，昂首阔步去面对，新目标需要我们信心百倍脚踏实地去实现。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心跟党走，牢记使命勇担当，开拓创新去拼搏，为决战决胜全面建成小康社会，加快建设“幸福与儿街、美丽东大门”而努力奋斗！