【意见征集】关于印发《佛子岭镇火灾隐患大排查大整治攻坚行动的方案（征求意见稿)》意见征集的通告

   为深刻汲取近期火灾事故教训，有效防范和化解重大安全风险，努力维护全镇消防安全形势持续稳定，根据上级工作部署，结合我镇实际情况起草了《佛子岭镇火灾隐患大排查大整治攻坚行动的方案（征求意见稿)》，现面向社会公开征求意见。

公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.通过信函方式将意见邮寄至：霍山县佛子岭镇人民政府。来信请注明“征求意见”字样；

2.形成书面材料签字或盖章传真至5232020；

3.通过电子邮件将意见发送至：2230164691@qq.com。

联系电话：5232020。 

意见反馈截止时间为2023年6月5日。

佛子岭镇火灾隐患大排查大整治

攻坚行动实施方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据省、市、县各级领导部署要求，结合我镇消防工作实际，决定自即日起至9月底，在全镇组织开展火灾隐患大排查大整治攻坚行动，制定实施方案如下.

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和上级各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，压紧压实党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，全面贯彻落实全覆盖排查，健全隐患排查闭环运行机制，坚决把各类隐患消除在未发之时、成灾之前工作要求，严厉查处各类消防安全违法行为，坚决遏制重特大火灾事故，有效防范亡人火灾事故，以新安全格局保障新发展格局，为助推佛子岭镇高质量发展提供优良的消防安全环境。

二、整治重点

紧盯高层建筑、老旧小区、卫生院、养老院、寄宿制学校、幼儿园和托育机构、宾馆酒店、超市、公共娱乐场所、文博单位、大型仓储物流、改建出租的“厂中厂”“园中园”老旧场所、新领域新业态等重点场所和生产经营租住自建房、“三合一”等低设防区域，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、消防车通道、疏散通道和安全出口占用堵塞、违规用火用电用气用焊、消防设施器材设置不符合标准或损毁停用、电动自行车违规停放充电、违规住人存货、违规存放易燃易爆危险品、使用可燃夹芯彩钢板分隔搭建等 9类情形。

三、任务分工

各村、镇直各单位要按照“属地管理”和“三管三必须”要求，对照整治重点，精心组织实施，强化部门协作，从细从实抓好工作落实。

（一）实施打通消防生命通道工作

1.街道老旧区域实行“一区一策”治理。按照“先急后缓”原则，逐步实施消防车通道改造治理。综合执法中队要建立老旧小区底数清单，按照《安徽省城镇老旧小区改造技术导则》，制定实施“一区一策”消防车通道治理方案，合理规划建设。自然资源和规划建设中心要将新建停车场列入规划内容，按照加强街道停车设施规划建设的有关政策文件，严格落实建筑物配建停车位有关标准要求，最大程度的增加公共停车位。

2.优化停车资源管理使用。合理规划建设停车位，规范管理居民停车。

3.加强综合执法和联合管理。派出所要加强小区周边道路停车管理，对消防救援大队及有关部门在依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，及时予以信息共享，必要时采取将车辆拖离现场等配合措施，并依法查处在监督检查中发现或群众举报投诉的消防安全违法行为，对具有阻碍消防车通行、妨碍公务或其他消防违法行为的个人依法处罚；综合执法中队要督促户外广告牌、灯箱等占用、堵塞消防车通道的所有者或管理者及时予以拆除障碍物；自然资源和规划建设中心要配合上级部门依法拆除设置在全省普通国省干道公路、县道、镇道和村道上影响消防车等应急通行或存在安全隐患的铁桩、石墩、水泥墩、限高杆等限高、限宽设施；镇村两级要发挥舆论监督作用，结合典型案例以案说法，集中曝光一批占用、堵塞消防车通道的违法行为，警示居民群众自觉规范停放车辆，杜绝占用堵塞消防车通道的违法行为。具有监管职能的部门要发挥监管作用，实施联合执法，发挥执法合力，切实查处违法行为。

（二）集中开展重点场所消防安全治理

1.石油化工企业消防安全工作。即日起派出所、安监所对全镇石油化工企业全部摸排，建立底数台账档案，督促企业组织对老旧消防设施器材全部进行更新维护，确保完好有效；督促易燃易爆、危化企业建立消防安全风险评估机制，每年开展一次自查评估和消防安全演练，全面落实重大消防安全风险管控措施。石油化工企业自查评估和消防安全演练于每年 12 月底之前完成，并将相关台账报送至消防委员会办公室。

2.敬老院、卫生院火灾隐患排查。10月底前，镇消防安全委员会督促推动消防安全标准化达标创建工作，健全完善“五实 N 岗”消防责任体系，强化督导考核。社会管理和服务办公室要督促对敬老院上级消防部门提出的问题进行整改，10月底前，确保敬老院消防设施设备 100%达标。

（三）整治老旧场所、新材料新业态和区域性火灾隐患等突出风险

1.抓好老旧场所突出风险治理。2023 年10月1日前针对老旧街道、家庭生产加工作坊、“三合一、多合一”场所、群租房等突出风险进行调查摸底。公安派出所要加强日常监管，督促配齐消防设施，因地制宜增加疏散通道，加强宣传培训，坚决杜绝违规设置员工宿舍厨房等，预防火灾事故发生。抓好新材料新业态突出风险治理。市场监管所要依法查处违法违规销售电动汽车、电动自行车的行为。

2.抓好区域性火灾隐患突出风险治理。安监所要排查并梳理全镇内竹木加工企业名单并加强日常检查巡查。

（四）筑牢各村火灾防控基础

1.推动压实村（社区）消防改造责任。结合乡村振兴工作，积极发挥防灾减灾救灾助力乡村振兴作用，对村特别是贫困村开展消防安全风险调查评估，摸准摸清突出问题和薄弱环节，研究制定针对性风险防范和应对措施。各村（社区）要明确消防工作责任，严格落实消防安全“网格化”管理，有效防范化解所辖地区火灾风险。成立由村“两委”成员牵头的消防管理组织，制定村民防火公约，开展经常性防火安全巡查，组织居民加强自我管理、自我宣传、自我监督等群防群治工作。

2.统筹实施村（社区）火灾隐患治理。村（社区）、公安派出所安监所等，要督促加强家庭工厂、手工作坊、直采电商农家乐及民宿等单位场所的消防安全管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。各村（社区）要对“农村独居老人、失能半失能”和特殊人群居住场所建档立卡，并进行消防安全检查。

3.推进公共消防基础建设。积极推进镇应急处置队伍建设。要积极利用现有天然水源，改建取水码头，配备抽水泵等应急装备。镇消防安全委员会要加强对镇消防队的管理和指导，建立完善与镇政府专职队和志愿消防队的应急响应联动机制，每年要组织开展一次消防演练，对镇专兼职消防员开展一次集中培训，提高灭火和应急救援能力。

4.深入开展消防宣传教育培训。围绕提升镇村居民消防安全意识和自防自救技能，消防安全委员会要积极制作消防宣传音频及单页，广泛利用各类媒体平台和镇村大喇叭、宣传栏等，开展贴近农村实际和农民生活的经常性消防安全知识宣传。要在村民活动室和为民服务场所设置消防科普教育专区，为农村居民提供体验式、参与式消防科普宣传教育服务。指导成立消防宣传志愿者服务队，针对分散供养特困人员、留守妇女儿童、独居老年人、残疾人等特殊群体，组织志愿者开展上门宣传，入户培训，发放家庭消防安全宣传手册，强化关爱服务和精准帮扶。

（五） 加强重点行业消防安全管理

1.集中整治行业消防安全问题。2023 年 10 月底前要按照一岗双责的原则，对学校及幼儿园、敬老院、文化娱乐场所、宾馆饭店、旅游景区、卫生院、宗教活动场所等行业单位集中开展排查整治，及时消除火灾隐患并将排查整治统计表报至镇消防委员会办公室。对一时难以整改的隐患，要分类制定整改对策，列出整改计划，明确整改时限，提供消防技术服务。

2.推行行业消防安全标准化管理。教育、民政、文旅、卫健、统战、邮政等重点行业部门要建立完善行业系统消防安全管理规定，推广“三自主、两公开、一承诺”做法，组织行业单位开展消防安全标准化管理。全面推广典型经验做法，有效落实行业标准化管理（六）实施消防信息化管理能力提升工程。

（六）实施消防信息化管理能力提升工程

建设消防物联网监控系统。各村、各单位要结合实际，积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知智能感知。

四、时间安排

自2023年4月至2023 年 10月，分三个阶段进行

（一）动员部署阶段（2023 年4月28日前）。各村各单位要结合实际细化制定本村、本单位实施方案，召开动员部署会议，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容。

（二）组织实施（4月29日至9月15日）。各村、各部门要按照职责分工，全面开展火灾隐患排查整治，对检查发现一般性问题隐患要督促单位立查立改；短期内不能整改的，要指导单位专人紧盯严守、制定整改方案、落实整改措施。对问题突出、整改缓慢、整改不力的单位场所，各地各部门要开展警示约谈和集中曝光；对发现的重大火灾隐患要清单式整改、挂账式销案。各部门要立即部署开展本系统火灾隐患大排查大整治工作，督促全面排查整治容易导致群死群伤的重大消防安全隐患，指导解决一批重点难点问题。

（三）巩固提高（9月16日至9月30日）。在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，各村、各单位要总结经验做法，建立健全本村、本单位防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各村（社区）、各单位要树牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体，细化职责分工，落实工作责任，全面落实三年行动的各项任务和要求。要推动本村（社区）、本单位落实组织实施工作，各单位主要领导作为第一责任人，要成立组织定期上报工作动态，确保各项任务按步推进、按期完成。

（二）强化统筹推进。各村（社区）、各单位要坚持问题导向坚持整体推进和重点突破相结合的原则，精准发力，综合施策。要紧抓当前行业领域消防安全突出问题和关键环节围绕工作任务和工作重点，落实工作责任，明确工作措施.量化、细化工作要求，制定针对性强、切实可行的工作方案。

（三）强化考核督导。镇消防安全委员会将不定期采取明察暗访的方式督导方案落实情况，对于工作进度缓慢成效不明显的村、单位，镇消防安全委员会将予以通报。