【意见征集】关于印发《佛子岭镇2024年预防中小学生溺水专项行动方案（征求意见稿)》意见征集的通告

为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”的理念，全面加强中小学生预防溺水工作，坚决遏制溺亡事件发生，佛子岭镇草拟了《佛子岭镇2024年预防中小学生溺水专项行动方案》，现面向社会和相关部门公开征求意见，请于公布之日起30日内通过电话、电子邮件、信函等形式反馈至佛子岭镇人民政府。

一、征询意见的起止时间：

2024年6月1日至2024年7月1日

二、提出意见的方式：

1.通过电话方式提供修改意见和建议，联系人：汪女士，联系电话：0564-5032020

2.通过信函方式将意见寄至：霍山县佛子岭镇人民政府102室（邮编：237200）

3.通过电子邮件方式将修改意见和建议发至2230164691@qq.com

《佛子岭镇2024年预防中小学生

溺水专项行动方案(征求意见稿)》起草说明

一、出台背景

　目前正值夏季，又临近暑假，雨水增多，是容易发生溺水事件的高峰期，全国各地以往发生了多起学生溺水事故，触目惊心。因此，加强对学生的安全教育，强化安全措施，防止发生溺水事故，是当前安全工作的重点。

二、主要依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实党中央、国务院及省委、省政府、市委市政府和县委县政府关于防溺水工作的决策部署，结合我镇实际，特制定本实施方案。

三、主要内容

（一）动员部署、完善机制

（二）宣传教育、隐患排查、问题整改

（三）督导检查

（四）总结提升、建章立制，构建长效机制

《佛子岭镇2024年预防中小学生溺水

专项行动方案(征求意见稿)》

为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”的理念，全面加强中小学生预防溺水工作，坚决遏制溺亡事件发生，根据工作安排，决定于2024年5月到10月，在全镇开展预防中小学生溺水专项行动。现制定方案如下：

一、工作目标和基本原则

（一）工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实党中央、国务院及省委、省政府、市委市政府和县委县政府关于防溺水工作的决策部署，全面加强中小学生预防溺水安全教育管理，织密织牢社会预防中小学生溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件发生。

（二）基本原则。坚持生命至上、安全第一。坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理。坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责。坚持上下协同、部门联动，严管长抓、常态长效。

二、工作安排

严格落实省预防中小学生溺水新十条硬措施，突出预防，切实看牢留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及重组家庭儿童等重点人群；把牢 5月至 10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域, 完善长效工作机制，筑牢预防中小学生溺水屏障。

（一）动员部署、完善机制

根据市统一安排，迅速启动佛子岭镇2024年预防中小学生溺水专项行动，结合实际制定细化实施方案，召开会议部署落实。按照重点群体有人监管、重点时段有人值守、重点水域有警示标识的要求，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，各村（社区）、镇直各相关单位要各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）宣传教育、隐患排查、问题整改

1.宣传教育全覆盖。各村（社区）各单位和学校要把预防中小学生溺水教育向家庭和假期延伸，做到校内与校外、学校与家庭、学期与假期无缝衔接、有效对接，完善宣传方案，创新宣传形式，拓展宣传渠道，保持宣传声势，努力营造全社会共同关注保护中小学生生命安全的良好氛围。一是加强校内安全教育。学校要设立防溺水宣传专栏，要落实“1530”教育提醒制度，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒，开展“防溺水安全宣传十个一”活动，即上一堂预防溺水专题教育课、集中开展一次安全教育、组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动、印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页、召开一次家长会、开展一次家长专访活动、印发一份致家长一封信、组织一次游泳教育、建立每周一次专题教育制度（假前）、建立每日一次安全提醒制度，切实提高中小学生和家长（监护人）的警惕性和自觉性，使学生切实做到“六不”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救）。要持续加强法治宣传教育，开展防溺水普法宣传，重点加强未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法律宣传，督促家长履职尽责，教育学生珍惜生命、珍爱生活。二是延伸宣传教育触角。各村（社区）各单位要加大宣传教育力度，通过广播、微信群等开展全方位、高频次的防溺水宣传报道，增强防灾避险意识和能力。各村（社区）要在交通路口、各类水域和人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传板报（墙报)、警示标牌等；在高温天气以及暑期、节假日、周末、午休、放学后等溺水高发时段，农村应急广播和流动广播要循环播报警示提醒。三是强化救护技能培训。镇中心校要会同红十字会和蓝天救援队定期组织“溺呛水自救、他救知识”宣传培训，帮助中小学生学习和掌握正确的救护常识。

2.排查整改全覆盖。一是开展一次排查起底。各村（社区）要对辖区内重点水域开展常态化、全覆盖、拉网式排查。摸清河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池、废弃矿坑、景区内水体等水域的具体情况，不留死角、不留盲区，分级建立安全隐患台账，确立清单管理、认领包保责任，确保底数清、情况明。学校、各村（社区）要于1周内全面摸清农村留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。二是开展一次整改管控。各村（社区）要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立即整改到位，坚决消除风险点；对需要镇党委政府和上级业务部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸；对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。三是开展一次维护修缮。各村（社区）要完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，包括悬挂一幅防溺水宣传标语，设置一个防溺水警示牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等，警示标牌设置要于4月底前完成）、配备一套简易救生设备（包括救生绳、救生圈和救生杆等）。公共活动等必要的水域要设置防护围栏，定期巡查、及时维护、及时修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位。

3.巡查防范全覆盖。各村（社区）要对辖区内所有水域进行责任划分，加强日常巡查，特别要在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段、每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。对中小学生经常嬉水、游泳的重点区域、重点时段，要重点巡查，及时发现、制止、劝离嬉水、游泳人员。

（三）督导检查

镇纪检部门将成立预防中小学生溺水专项督查组，对各村（社区）和学校开展的预防中小学生溺水工作进行多轮督导、检查，确保各项举措落到实处，见到实效。

（四）总结提升、建章立制，构建长效机制

加大对专项行动中好典型好做法的总结和宣传力度，充分发挥先进典型示范引领作用，调动工作积极性和主动性。坚持制度创新，标本兼治，制定预防溺水工作严管长抓、常态长效机制。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立佛子岭镇预防中小学生溺水专项行动领导小组，在镇党委政府统一领导下开展工作。各村（社区）、镇直各相关单位要周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实，把预防中小学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感。

（二）强化应急值守。各村（社区）各单位要建立健全防溺水应急值守工作制度，确保一旦发生中小学生溺水等安全事故，第一时间组织开展救援，第一时间向主管部门报告。加强舆情监测和应对处置，坚决打击谣言滋事等行为。

（三）推进家校社协同。学校要在 5月底前召开一次防溺水专题家长会，对学生家长（或监护人）进行防溺水工作培训，并持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长（或监护人）加强看护。有条件的各村（社区）各单位要发挥家长学校、留守儿童之家、新时代文明实践所作用，开展课外阅读、文化辅导、艺术学习等“暑期课堂”活动，协助无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人做好家庭监护。

（四）加强督导检查。镇纪委要经常到学校、重点水域检查指导，做到一月一检查、一月一回顾、一季度一评估，并建立检查台账。要结合自身职责任务开展督导检查专项行动，重点检查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查整改、应急值守等情况，逐项逐环节开展督查，建立问题台账，实行跟踪督办。

（五）严肃追责问责。坚持“尽职免责、失职追责”。自方案下发之日起，凡是发生中小学生溺亡事件的，一律倒查原因，分清责任。对尽职到位的予以免责。对失职失责的，依纪依法依规从严追责问责，按照严重程度给予相关责任人党纪政务处分。