霍山县东西溪乡2018年农村危房改造实施方案

东西溪乡2018年农村危房改造实施方案

根据霍山县住建局、霍山县发改委、霍山县财政局《关于印发霍山县2018年度危房改造实施方案的通知》（霍住建〔2018〕38号）文件精神，结合我乡实际，制定如下实施方案：  

    一、时间安排

    各村于2018年3月全面启动危房改造工作，9月下旬全面完成今年建设任务，具体分三个阶段进行。

    第一阶段﹙2018年3月1日～4月20日﹚：项目申报、审批阶段。各村制定改造计划，审定危房改造对象，报乡危改办审核。

    第二阶段﹙2018年4月21日～9月10日：建设阶段。各村完成危房改造施工建设任务，精心组织、科学选址、全面建设、收集资料。

    第三阶段﹙2018年9月11日～9月30日﹚：检查验收阶段。乡危改领导组将对各村危房改造工作进行全面检查、验收和评估，并上报县危改办领导组申请验收。

二、补助对象、改造方式和补助标准

（一）补助对象。农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象以及其他贫困户。

各乡镇要把农村危房改造与精准扶贫、精准脱贫紧密结合，将建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类对象，作为农村危房改造的重点，放在农村危房改造重点位置。要优先安排有严重安全隐患的农房改造，2018年力争完成住房最危险的危房改造，确保不出现倒房塌房事件，确保困难农户生命财产安全。

（二）改造方式。危房改造分为重建和修缮加固两种方式。危房的鉴定依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》的规定。

（1）重建。原则上拟改造农村危房属整体危险（D级）危房的应拆除重建。重建房屋以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，乡镇人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。     

（2）修缮加固。原则上拟改造农村危房属局部危险（C级）危房的，必须采取修缮加固方式进行改造。农户自行修缮加固确有困难的，乡镇人民政府要主动帮助。     

（三）补助标准。我县农村危房改造资金坚持“以农户自筹为主，政府积极支持帮扶，实行多渠道筹措”的原则。根据省、市有关文件精神，2018年度我县农村危房改造补助标准：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭重建房屋户2万元，修缮加固户0.6万元。

三、工作要求

（一）严格把握改造对象。各村要优先改造住房最危险、经济最贫困农户房屋。在确定改造对象时，要坚持公开、公平、公正的原则，对于建档立卡贫困户、五保户、农村低保户、贫困残疾户的危改对象，必须与乡民政办进行核实和查验，进一步规范补助对象的审核、审批程序。  

（二）规范审批操作程序。年度危房改造审批程序严格执行“户申请、村评议、乡乡审核、县级审批”的原则，具体审批操作程序如下：

    （1）个人自愿申请。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、五保户、低保户、残疾证、困难证明以及危房照片等材料。

    （2）集体评议。村委会接到农户的申请后，适时召开村民会议或村民代表会议进行民主评议﹙要做好记录、签名﹚，经评议认为符合补助对象条件，填写《霍山县农村危房改造审批表》，上报乡政府，杜绝危房改造对象底子不清，会议记录和公示缺失的现象。

（3）入户审核。乡危改办接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核，填写《霍山县农村危房改造入户核查表》。经审核符合条件的，由乡政府签署意见报县农村危房改造工作领导组办公室。不符合条件的，乡危改办将材料退回所在村委会，并说明原因。村级评议审核上报结果要在政务、村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。

（4）审批和公示。乡危改办接到村上报的材料后，进行复核，对符合补助对象条件的，核定补助方式及标准，统一汇总后报县农村危房改造工作领导组审批。对不符合补助对象条件的，不予审批，并说明原因。

（三）严格执行建设标准。各村要宣传和执行最低建设要求，改造后的住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上1至3人户控制在10-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米。对于自筹资金和投工投料能力极弱、需要社保政策兜底脱贫的特困户，改造房屋面积按下限标准控制。

（四）强化监管规范验收。各村要立足抗灾减灾，改造和建房选址要符合新农村建设和村庄规划，严禁切坡建房、占河占沟建房，要做到避开地质灾害易发和低洼地段建设。

    四、资金监管

农村危房改造专项资金严格执行《中央农村危房改造补助资金管理办法》（财社〔2016〕216号）等有关规定，直接将资金补助到危房改造户，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。

五、档案管理

（一）完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案要符合《安徽省农村危房改造实施导则》的有关规定，包括档案表、农户申请、危房鉴定、审核审批、公示、协议、竣工验收报告等材料。参加验收人员均需在竣工验收报告中签字，明确责任。

（二）健全信息报告制度。各村要严格执行工程进度月报制度，并将农村危房改造进展情况、建设成效、存在问题和有关建议按月及时上报领导组办公室。