【社会安全事件类】东西溪乡地质灾害（隐患）点及尾矿库(已销库)应急预案

为及时、有效地处置东西溪乡东溪岭滑坡、储家湾泥石流等9处地质灾害（隐患）点以及杨叉湾、段家湾等4处尾矿库（已销库）突发地质灾害，提高地质灾害应急反应能力，避免和最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》等要求，结合我乡隐患点实际，特制定本预案。

一、基本情况

     我乡现有在册地质灾害隐患点9个（均为小型灾害点）另有尾矿库（已销库）4座，现根据本乡实际特制订东西溪乡地质灾害（隐患）点及尾矿库（已销库）应急预案。

二、应急机构和职责

（一）指挥机构及职责

乡政府成立防治工作领导小组，下设地质灾害及尾矿库(已销库)应急指挥部（以下简称指挥部，联系电话0564--5661001），防治工作领导小组由乡党委书记周毅、乡长董波任组长、副乡长李虎为副组长，班子成员陈昌怀、刘一夫、戚淠源、朱健、孙亮、金瑞、章涛、王超、夏玉剑为成员。地质灾害应急指挥部由董波任指挥长，副乡长李虎、政法委员、人武部长章涛任副指挥长，（应急机构人员）：刘晨、徐德厚、余功存、吴小为、王祥、刘少年、刘金涛等乡二级机构及乡直单位负责人为成员。指挥部下设办公室，国土所负责人吴小为兼任办公室主任，具体负责指挥部的日常工作。

指挥部的主要职责为：负责对本乡区域内突发地质灾害应急处置的协调、指挥；对突发地质灾害应急处置和部署作出重大决策；根据突发地质灾害应急处置的需要，紧急调集抢险人员，调用物资、交通工具和相关设施、设备；必要时，可以在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施；配合县地质灾害应急指挥机构工作。

（二）工作机构及职责

乡地质灾害抢险救灾指挥部下设紧急抢险组、调查监测组、治安消防组、医疗救护组、救灾安置和灾情调查组、设施修复和生产自救组、后勤保障组等7个组，其组成与职责分工为：

1、紧急抢险组：由副乡长李虎牵头，执法队刘金涛具体负责。主要职责：负责组织抢救队伍抢救遇灾人员；对已经发生或可能引发的水灾、火灾等“次生灾害”进行抢险，消除隐患；根据实际情况，及时组织受到地质灾害威胁的人员、财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。

2、调查监测组：由乡政法委员、人武部长章涛牵头，国国土所陈佳具体负责。主要职责：对灾害点及尾矿库现状稳定性进行监测；对可能再次发生地质灾害的，提出能够阻止或延缓再次产生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置点意见。

3、治安消防组：由乡党委委员派出所所长李先飞牵头，主要职责：负责灾区治安保卫、消防和交通管制等工作；打击各种影响灾区和灾民安置点治安的不法行为，保护集体资产和人民财产安全，确保救灾工作顺利进行。

4、医疗救护组：由乡党委委员、副乡长孙亮牵头，乡卫生院长方久石具体负责。主要职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、安排救治医院，组织指挥受伤人员接受紧急救治和转送医疗救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援。

5、救灾安置和灾情调查组：由党委副书记刘一夫牵头，乡安监所王祥具体负责。主要职责：负责组织指导受灾群众转移安置工作，接受捐赠，帮助解决灾民衣食住方面的困难，协助做好抢险、医疗、转移伤病员等工作，安排灾后救济工作；负责灾害调查统计和灾害损失评估工作。

6、设施修复和生产自救组：由乡副乡长李虎负责牵头，水保站李斌具体负责。主要职责：负责及时组织灾后恢复与重建工作。提出恢复与重建方案。

7、后勤保障组：由乡党委委员、副乡长孙亮牵头，党政办主任刘晨和财政所长徐德厚具体负责（联系电话5661001）。主要职责：做好后勤服务，组织抢险救灾物资、车辆、工具的调配，安排好灾民的撤离安置和生活，并指导、监督救灾资金的安排、使用和管理等工作。

三、监测和预报

（一）建立地质灾害监测、预报网络体系。要加强对地质灾害监测工作的指导、管理和监督，保证监测质量。建立和完善地质灾害群测群防网络，明确村防灾责任人和监测责任人；落实监测内容，做好监测记录与档案建立工作。

（二）继续实行地质灾害值班巡逻制度。在特定天气期间，要保证24小时值班巡逻，并做好记录；应实行双人值班，领导带班。

（三）在接到台风及降雨信息和防灾要求后，应及时通知各防灾责任人、监测责任人及危险区内的群众和有关单位做好防灾的各项准备工作。

四、应急准备

（一）落实部门职责。应急指挥所办公室及各成员单位按照预案的职责分工，制定具体的应急抢险、调查监测、医疗救助和疾病控制、治安及交通管理、基本生活保障、设施修复和生产自救、应急资金、应急通讯保障等应急行动方案，保证抢险救灾应急行动有序进行。

（二）建立应急抢险救灾小分队（应急小分队长：李虎；副队长：刘金涛，成员：蒋方旭 、储浩、周奎、张家斌、吕德书、王善保、杜平。东西溪乡组织建立抢险救灾队伍，主要以森林防火队员和乡民兵应急队伍为主，有针对性的开展应急抢险救灾演练，确保灾后应急救助手段及时到位。

（三）强化预警和避险措施。确定应急安全避险转移方向； 隐患点所属各村部为临时避灾安置场所；以连续鸣哨声为统一预警信号。

（四）完善救灾物资储备制度。乡政府建立应急物资储备库，预备好必要的防护、抢险、救援、运输等物资，保证应急需要。

（五）加强地质灾害防治宣传教育。充分利用横幅、宣传车、印发资料等多种形式宣传地质灾害防治及尾矿库基本知识和相关法律法规，向村民填发“防灾明白卡”，同时结合应急预案进行演练，增强公众的防灾减灾意识。

五、应急处置工作

（一）东西溪乡应急抢险救灾小分队在接到地质灾害灾情或险情报告后，应在第一时间到达现场，摸清情况后立即向乡政府汇报，并组织人员做好防护、警戒等临时应急处置和抢险工作。

（二）乡政府接到地质（尾矿库）灾害灾情或险情报告后，应迅速赶赴现场，确认灾情或险情，将灾情或险情出现的时间、地点、灾害类型、灾害体规模、可能引发因素和发展趋势、受威胁人员与财产等情况立即向县政府和县自然资源局、县应急局汇报，并成立现场抢险救灾指挥所，立即启动相应的应急预案，各应急工作组按照分工做好各项应急工作。

（三）及时开展“防、抢、撤”工作，动员受到地质灾害威胁的人员转移至安全地带，情况紧急时，可以强行组织避灾疏散，并妥善安置灾民生活，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（四）加强灾情监测，采取必要措施防止灾情进一步扩大。

（五）灾情相对稳定后，采取科学合理措施，切实有效处置灾害隐患，消除不安全因素。

七、善后处置工作

（一）地质灾害灾情和险情发生后，各村委会要做好灾区群众的政治思想工作，安定群众情绪，及时按照上级要求部署地质灾害治理或搬迁，协调处理善后工作。乡政府相关部门要根据职责做好救灾物资调配和灾民安置工作。

（二）国土所及时组织人员进行地质灾害情况调查，拿出初步调查结论和治理意见送乡党委、政府审查，上报县人民政府、县自然资源局、县应急局和县民政局。

（三）因救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用房屋、土地的，应及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相当的补偿。

（四）灾情消除或得到有效控制后，由地质灾害应急指挥部决定，及时解除灾害应急状态。

八、奖惩

（一）对在地质灾害防治工作中有突出贡献的单位和个人，根据《地质灾害防治条例》及有关规定给予表彰和奖励。

    （二）对不及时按本预案报告地质灾害灾情信息，不服从指挥调度，不认真履行职责造成严重后果和重大影响的，依法追究单位负责人和有关责任人的责任。对引发地质灾害单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理。