【政策解读】关于印发《东西溪乡合用场所消防安全专项整治工作方案》的通知

一、背景和依据

4月7日，合肥市包河区淝河路华中汽配城一门面房发生火灾，过火面积约70平方米，造成3人死亡。火灾发生后，省委、省政府主要领导第一时间作出批示指示，对火灾后续处理和隐患排查工作进行部署要求。为深刻汲取火灾事故教训，全面排查整治合用场所火灾隐患，切实提升合用场所消防安全管理水平，特制定《东西溪乡合用场所消防安全专项整治工作方案》。

二、制定意义和总体考虑

为深刻吸取近期省内外“小火亡人”事故教训，不断强化措施，有效减少和遏制类似火灾事故，决定自即日起至2023年12月底，在全乡范围集中开展住宿与生产储存经营合用场所消防安全专项整治

（一） 保障人民群众生命财产安全：合用场所是人们日常生活、工作和娱乐活动的重要场所，消防安全事关人民群众的生命财产安全。通过加强消防设施建设、消防安全宣传教育等措施，提高合用场所的消防安全水平，有效预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。

（二）推动辖区安全发展：通过加强合用场所的消防安全管理，提升辖区整体的安全水平，为辖区的可持续发展提供有力保障。同时，合用场所的消防安全状况也直接关系到辖区形象和社会稳定，因此，安全专项整治工作对于推动辖区安全发展具有重要意义。

（三）加强政府责任落实：此项工作是政府履行保障人民群众安全的职责的具体体现。政府应当加强对合用场所的监管和管理，推动合用场所消防安全工作的开展。通过制定专项整治工作，明确政府的责任和任务，加强组织领导，推动各相关部门的协同配合，形成合力，确保合用场所消防安全工作的有效开展。

三、研判和起草过程

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述和指示批示精神，坚持“标本兼治、重在治本”，发动群防群治力量对全乡住宿与生产储存经营场所开展一次消防安全专项排查治理，最大限度消除火灾隐患，畅通疏散通道，完善消防安全治理长效机制。

消防安全对于居民生活至关重要。“十四五”时期是新发展阶段的开局起步期，是实施城市更新行动、推进新型城镇化的机遇期，也是全面推动乡村转型升级、实现乡村振兴高质量发展的关键期。根据住房和城乡建设部关于发布国家标准《建筑防火通用规范》的公告（中华人民共和国住房和城乡建设部公告2022年第189号）、社会消防技术服务管理规定（中华人民共和国应急管理部令 第7号）、关于印发《社会单位消防安全标准化管理规定》的通知（皖防〔2022〕5号）精神， 再充分深入到东西溪街道以及各村人员集中区进行了调研，召开座谈会。在起草过程中充分与安监所、国土所、派出所、县司法所、城管执法队、城建办等部门进行了对接和会商，在此基础上形成了文件草案，由乡党委会议集体研究通过。 制定了关于印发《东西溪乡合用场所消防安全专项整治工作方案》的通知。

四、工作目标

根据我乡实际组织开展对火灾处理和隐患排查工作进行部署要求。深刻汲取火灾事故教训，全面排查整治合用场所火灾隐患，切实提升合用场所消防安全管理水平，坚决防范和遏制各类事故发生， 最大限度消除火灾隐患，畅通疏散通道，完善消防安全治理长效机制。

五、主要任务

主要任务包括以下几个方面：

（一）消防设施设备的检查和维护：1. 定期检查：对消防设施设备进行定期检查，包括灭火器、消防栓、自动喷水灭火系统、疏散通道等，确保其正常运行；2. 维护保养：定期对消防设施设备进行维护保养，包括清洁、润滑、更换易损件等，确保设备在需要时能够正常使用；3. 培训人员：对相关人员进行消防设备的正确使用和维护保养的培训，确保其了解设备的使用方法和维护要点；4. 编制维护计划：制定消防设施设备的维护计划，包括维护周期、维护内容、责任人等，确保维护工作有序进行；5. 备案记录：对消防设施设备的检查和维护情况进行详细的备案记录，包括维护日期、维护内容、维护人员等，以备日后查询和追溯；6. 异常情况处理：对发现的消防设施设备异常情况，及时进行处理，修复或更换损坏的设备，确保设备处于良好的工作状态；7. 定期演练：定期组织消防演练，检查消防设施设备的使用情况，发现问题及时进行整改和调整。

（二）灭火器材的配备和管理：1. 合理配备：根据建筑物的结构和用途，合理配置并安装灭火器材，确保覆盖所有可能发生火灾的区域，并符合相关法律法规的要求；2. 定期检查：对灭火器材进行定期检查，包括检查灭火器的外观是否完好、压力是否正常、阀门是否灵活等，确保灭火器处于良好的工作状态；3. 维护保养：定期对灭火器进行维护保养，包括清洁外表、更换消耗品、检查密封性能等，确保灭火器在需要时能够正常使用；4. 培训使用：对相关人员进行灭火器的正确使用和操作方法的培训，确保他们能够在火灾发生时正确、迅速地使用灭火器；5. 标识标识：在建筑物内明显位置设置灭火器的标识，以便人员在火灾发生时能够快速找到灭火器；6. 定期演练：定期组织灭火器使用演练，让相关人员熟悉灭火器的使用方法，提高应急处理能力。

（三）火灾隐患的排查和整改：1. 定期检查：定期对建筑物进行火灾隐患排查，包括电气线路、燃气管道、照明设施、疏散通道等，确保没有火灾隐患存在；2. 整改计划：针对排查出的火灾隐患，制定整改计划，明确整改责任人、整改时间和整改措施；3. 严格执行整改：对排查出的火灾隐患，要求相关责任人立即进行整改，确保隐患得到及时消除；4. 安全教育：加强居民的火灾安全知识培训，提高他们的火灾防范意识和自救逃生能力；5. 定期演练：定期组织火灾应急演练，让员工和居民熟悉火灾应急预案和逃生通道，提高应急处理能力；6. 安全意识培养：加强火灾隐患排查整改工作的宣传教育，培养全员的安全意识，共同参与火灾隐患排查整改工作。

（四）疏散通道和安全出口的保障：确保疏散通道和安全出口的消防安全非常重要，以下是一些具体的措施：1. 保持畅通：定期检查疏散通道和安全出口，确保其畅通无阻，不得存放杂物或堆放物品，以确保人员在火灾发生时能够迅速疏散；2. 标识清晰：在疏散通道和安全出口设置明显的标识，包括应急照明、疏散指示标识等，以便人员在紧急情况下能够迅速找到安全出口；3. 应急照明：安装应急照明设施，确保在停电或烟雾弥漫时，疏散通道和安全出口能够保持良好的照明，方便人员疏散；4. 紧急开启：确保安全出口的门窗能够轻松打开，不得设置门锁或其他限制性装置，以便人员在紧急情况下能够顺利逃生；5. 定期演练：定期组织疏散演练，让员工和居民熟悉疏散通道和安全出口的位置和使用方法，提高应急逃生能力；6. 人员疏散指引：在疏散通道和安全出口设置人员疏散指引，包括逃生指示标识、疏散通道示意图等，提高人员疏散效率。

六、创新举措

(一)加强部门联合。组织乡派出所、安监所、城管执法中队、网格员等基层力量对辖区“合用场所”全面开展排查整治，逐户逐房逐间建立“一户一表”工作机制，切实摸清“合用场所”底数、类型和消防安全状况。

(二)创新整治方式。各村（社区）、各有关部门要采取“先重点后一般”“边查边改”的方式，找准主次难易，采取物防技防等措施提高设防等级。落实“四严禁”“四必须”要求。“四严禁”即严禁合用场所多人住宿，严禁合用场所内及公共区域电动车停放、充电，严禁采用易燃可燃彩钢板搭建临时建筑用于住宿、经营和仓储，严禁违规使用易燃可燃材料装饰装修。“四必须”即凡是商住场所的商铺店面设置夹层用于人员住宿的，必须立即搬离；凡是设置防盗窗的，必须立即拆除或开口；凡是私拉乱接电线的，必须立即整改；凡是违规用火的，必须立即清除。

七、保障措施

各村（社区）、各有关部门要从严执行有关规定，做到住宿与非住宿、冷库部分彻底分隔，拆除影响疏散逃生和灭火救援的金属栅栏，采取划分防火分区，设置独立疏散设施、独立式烟感和室内消火栓等防范措施，保证事故可防可控。

    政策咨询机关:霍山县东西溪乡人民政府党政办
    解   读  人 ：蒋方旭
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