关于调整完善但家庙镇机构设置和管理体制的实施方案

关于调整完善但家庙镇机构设置和管理体制的实施方案

根据中央关于做好地方机构改革组织实施工作的意见和《关于深化乡镇(街道)管理体制改革的意见》以及《霍山县机构改革方案》《关于霍山县机构改革的实施意见》，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于基层治理的重要论述和考察安徽考察六安重要讲话指示批示精神，按照党中央关于深化地方机构改革的决策部署和省、市委工作要求，坚持大抓基层的鲜明导向，强化党建引领基层治理，全面提升乡镇行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力和抓乡村振兴工作能力，推动构建党

委领导、党政统筹、简约高效的基层管理体制。

二、主要任务

(一)统筹设置党政内设机构和事业单位

聚焦基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等主要职责，

但家庙镇党委政府设下列内设机构:

1.党政办公室。

负责党委政府机关运转、综合协调、后勤保障、文秘、档案、保密、调研、对外联络、政务公开、绩效考核、统计等工作。负责人大、政协联络工作;负责组织草拟综合性报告，草拟以镇党委、政府名义发布的政策性文件并进行合法性审查工作;负责检查和督促党委政府重大决策部署落实和中心任务的完成落实情况和综合考核等工作;负责镇内各部门、各村(社区)工作的综合协调;负责落实镇机关各项管理制度,承办乡(镇)党委政府交办的其他事项。

2.党建工作办公室。

负责基层党的建设，指导组织人事、纪检监察、宣传统战、民族宗教、意识形态、文明实践、社会工作、人民武装、群团建设等工作。负责宣传执行党的路线、方针、政策，贯彻落实中央及省、市、县委的重大决策部署;负责统筹协调乡镇范围内人才工作;负责组织实施干部教育、培训、考核、奖惩、任免及后备干部培养选拔工作;负责对村居民党组织和村居民委员会的管理指导;负责离退休干部、“五老”、关心下一代等工作。

3.平安法治办公室。

负责“一站三中心”综治工作平台的运行保障和日常管理，负责推进法治政府建设工作;负责组织开展信访维稳、平安建设、网格化管理、法治宣传、人民调解、国家安全教育、扫黑除恶、社区矫正、反邪教、公共法律服务等工作;排查化解各类矛盾纠纷，维护辖区社会稳定等工作。

但家庙镇党委政府设下列事业单位:

4.经济发展和农业农村服务中心。

负责经济发展中长期规划和年度计划的拟订和组织实施。组织开展工业商务、科技金融、“双招双引”、营商环境、为企服务、生态环境等工作;负责乡镇各类规划、村镇建设、项目管理等工作;负责全镇财政、投资、国有资产管理、惠民资金发放、民生工程等工作;负责代理村级组织财务、会计核算业务，指导村级组织资金使用和财务核算监管;建立村级组织正常运转经费保障机制，合理确定保障范围和标准，保证村级组织基本支出需要。负责脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、和美乡村建设、水库移民后期扶持等农业农村工作;负责林业、水务等相关工作;负责开展农村人居环境整治工作;负责承办农村土地承包经营权、林权流转等工作，处理森林、林木和林地所有权或使用权争议。负

责辖区内各类农村建房工作。

5.便民服务中心。

负责人力资源和社会保障、医保、民政、残联、教育、卫生健康、文化、广播电视、体育、退役军人事务等社会事务和基本民生保障工作;负责“互联网+政务服务”工作;负责行政审批服务事项办理;负责乡镇和村(社区)为民服务工作平台的运行保障和日常管理。

6.综合行政执法大队。

负责县级政府依法赋权的城市管理、安全生产、自然资源、农业农村、林业、水利等领域的行政执法。综合协调辖区内上级部门的派驻机构和基层执法力量，开展区域综合执法。负责安全生产、应急管理和防灾减灾工作，组织实施应急预案，处理各类应急事件。乡镇人大、纪检、人民武装机构按有关规定设置，县级监察委员会依法向乡镇派出监察办公室，工会、共青团、妇联等群团组织按有关章程设置。乡镇不设议事协调机构，现有议事协调机构均不再保留。除中央有明确要求的外，不再加挂各类牌子。

(二)合理核定编制和领导职数

但家庙镇党委政府核定行政编制30名,事业编制38名。但家庙镇党委政府领导职数不作调整。内设机构:党政办公室、党建工作办公室、平安法治办公室各核定股级领导职数1正1副;副科级事业单位:经济发展和农业农村服务中心核定领导职数1正2副(其中，正职为副科级);股级事业单位:便民服务中心、综合行政执法大队各核定股级领导职数1正1副。

(三)调整规范派驻机构管理体制

1.保留县公安局、司法局、市场监管局、自然资源等部门设在但家庙镇的公安派出所、司法所、市场监管所、自然资源和规划管理服务中心等派驻机构,派驻机构人员纳入乡镇统一指挥协调，依托乡镇开展工作考核，负责人任免应当事先征求乡镇党委意见。

2.不再保留县农业农村局、财政局、林业局、水务局等部门设在但家庙镇的农综站、财政所(分局)、水保站、林业站等派驻机构，派驻机构编制和人员全部划转至乡镇党委政府所属事

业单位，纳入乡镇统一管理。

(四)建立健全乡镇“一目录三清单”权责清单制度体系建设和职责准入制度落实省赋予乡镇(街道)部分县级审批执法权，推动乡镇扩权赋能，规范乡镇承接审批执法事项，制定实施乡镇审批事项清单、行政执法事项清单、配合事项清单。根据霍山县人民政府办公室关于印发《霍山县乡镇清单外事项准入制度(试行)等“四项机制”的通知》(霍政办[2022]19号)，权责清单之外的事项确需交由乡镇承担的，由县委县政府充分听取乡镇意见后研究确定。

三、组织实施

(一)强化组织领导

充分认识深化乡镇管理体制改革的重要意义，把推进改革作为当前的一项重要政治任务摆在突出位置,但家庙镇党委书记作为第一责任人，要统筹研究改革推进中的有关问题，推动改革落实，确保各项任务按时按质完成。

(二)稳妥组织实施

按照“先立后破、不立不破”原则，实施方案印发后，要有序做好机构挂牌、编制划转、人员定岗等重点任务，确保机构、职责、人员、工作等有序衔接。要把思想政治工作贯穿改革全过程，确保思想不乱、工作不断、人心不散、干劲不减。

(三)严明纪律规矩

严肃改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律。严禁在改革过程中突击调整和提拔交流干部、严防国有资产流失。重大情况和问题要及时按程序请示报告。