【文字解读】《但家庙镇处置森林火灾应急办法》《但家庙镇森林防灭火指挥部工作规则》的政策解读

一、制定背景及依据

切实做好森林火灾的各项应急处置工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置森林火灾时反应迅速，依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》、《六安市处置森林火灾应急预案》、《霍山县处置森制本预案。林火灾应急预案》，结合本镇实际，特制订《但家庙镇处置森林火灾应急办法》《但家庙镇森林防灭火指挥部工作规则》。

二、制定意义和总体考虑

贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防灭火工作方针，切实做好森林火灾的各项应急处置工作，正确处置突发森林火灾，确保在处置森林火灾时反应迅速，准备充分，决策科学，措施有力，实现“打早、打小、打了”的扑火目标，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

三、研判和起草过程

由镇林业站根据市县方案，结合但家庙镇实际，起草初步方案，经广泛征取社会公众及单位意见，拟定初稿，经班子成员讨论研究通过。

四、工作目标

建立森林防灭火预警工作机制，充分发挥生态护林员和村民组火情联络员的巡山作用，完善火情报告制度，各相关部门密切协作，形成合力，确保应急处置工作快速有效。组织开展森林防灭火宣传活动，利用会议宣传车、村广播、碑牌标语、一封信、张贴县政府禁火令和防灭火通告等形式进行广泛宣传，普及森林防灭火知识，提高全社会防范森林火灾的意识。

五、主要任务

1、指挥机构

（1）镇森林防灭火指挥机构组成及其职责

镇设立森林防灭火指挥部。书记任政委，镇长任指挥长，分管领导、武装部长任副指挥长，镇有关部门主要负责人为成员。负责组织、协调和指导本镇的森林防灭火工作。其主要职责是：

①贯彻落实国家、省、市、县有关森林防灭火工作的法律、法规、规定、决定；

②组织制订镇处置森林火灾应急办法；指导村级制定相应的应急处置措施；

③负责本镇森林防灭火工作督察，指导全镇森林火灾隐患排查和应急资源的管理工作；

④负责组织、指挥、协调辖区间森林火灾的应急处置工作；

⑤承担县森林防灭火应急指挥机构交办的其他相关工作。

（2）指挥部组成单位职责

党政办：负责组织、协调各村、镇直各单位、各系统干部职工对森林火灾的扑救。做好后勤保障、上下协调等工作。

应急办：按照分级负责原则，指导森林火灾应急处置工作，统筹救援力量建设，组织、协调、指导相关部门开展森林防灭火工作；组织编制镇森林火灾应急处置预案，开展预案演练工作；负责森林火情监测预警工作，健全信息资源获取和共享机制，依法发布森林火险、火灾信息；牵头负责和参与森林火灾毗邻地区联防相关工作；协调指导受灾群众的生活救助工作；承担镇森防指办公室日常工作。

派出所：负责开展火场警戒、交通疏导、治安维护、案件侦破等工作，协同有关部门开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作。根据指挥部命令组织参加森林火灾扑救工作。

林业站：负责履行森林防灭火工作行业管理责任，组织、指导开展防火巡护、火源管理、火灾隐患排查、防火设施建设、火情早期处置等工作并监督检查；负责落实综合防灾减灾救灾规划有关要求，组织编制森林火灾处置应急办法并指导实施，指导、监督全镇护林员参与森林防灭火宣传工作；根据需要，可以按程序提请镇森防指部署相关防火工作。

城管执法队：负责重点防火区域摆摊设点售卖烟花炮竹、祭祀用品等行为的管理，根据指挥部命令参加森林火灾扑救。

司法所：负责森林防灭火相关法律法规的宣传普及工作。

中心校：负责组织指导镇内各类学校加强森林防灭火知识宣传教育，指导在校师生及时开展应急避险工作。

民政办：负责倡导文明祭扫，配合做好传统祭祀方式造成的森林火灾风险防范工作。

财政所：负责组织安排镇级森林防灭火经费预算；负责按程序下达森林防灭火补助资金，并监督使用。落实物资储备经费、森林火灾应急准备和扑救工作所需的资金。

农技站：负责做好农作物秸秆禁烧管理工作，防止秸秆焚烧引发森林火灾；配合做好秸秆禁烧期间森林火灾预防督查检查工作。

文化站：负责配合有关部门落实森林火灾防控措施，开展防火宣传、报道、信息发布等工作。

卫生院：负责组织指导森林火灾受伤人员救治工作。

供电所：负责穿越林区的高、低压线路的安全检查，防止输电线路引发森林火灾；负责森林火灾现场电力安全和周边电力畅通工作。

六、创新举措

七、保障措施

1、通信保障

森林防火期间，各村、各单位都必须明确一部值班电话（手机）专值森林防火工作，火险等级高的晴好天气保持24小时通信畅通；通信、电信部门要确保通信线路和终端设备的良好运营。

2、队伍保障

在高火险等级的森林防火紧要期，镇森林消防专业中队全天候待命；各村必须组建一支5人以上的应急扑火分队，随时听候召唤。

3、器材保障

镇森林防灭火指挥部配备风力灭火机3台以上，储备二号工具不少于50把；村级半专业应急中队配备风力灭火机不少于2台，储备二号工具不少于20把；尚未组建半专业应急中队的村，要置备不少于20把的二号工具。

4、资金保障

森林火灾预防、扑火装备购置、扑火人员补助等所需经费，必须纳入同级财政支出预算，保证森林防灭火工作的正常开展。