【其他文件】关于印发《但家庙镇推进农业生产“大托管”服务工作方案》的通知

但政〔2023〕42号

关于印发《但家庙镇推进农业生产“大托管”

服务工作方案》的通知

各村及相关单位：

现将《但家庙镇推进农业生产“大托管”服务工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                          2023年5月6日

但家庙镇推进农业生产“大托管”

服务工作方案

为认真贯彻落实中共霍山县委农村工作领导小组办公室文件《关于印发<霍山县推进农业生产“大托管”服务工作方案>的通知》（霍农工办〔2023〕25号）精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

    一、目标任务

2023年实施农业生产“大托管”服务面积5000亩，分别是：大河厂村1400亩、但家庙村1400亩、花石嘴村1400亩、观音岩村800亩。全面提升社会化服务水平，规范“大托管”服务行为。

二、工作要求

以“一引领、两委托、三跟进”为基本，充分发挥村党组织的引领作用，由村股份经济合作社统一接受农户委托，直接提供全程托管服务或再委托给托管主体开展服务，各类服务组织跟进实施专业服务，金融机构跟进开展金融支持，参与各方跟进建立利益联结机制，有效促进农业适度规模经营。

    （一）以服务群众为基础。“大托管”推广工作要坚持党组织引领，充分尊重农户意愿，建立完善利益联结机制，维护好农户的知情权、选择权、监督权和收益权等合法权益，让农民成为改革的参与者和受益者。

    （二）以村股份经济合作社为纽带。村股份经济合作社发挥“统”的功能，由村股份经济合作社统一与农户签订托管协议，为农户直接提供全程托管服务或者再委托给托管主体开展服务，全程做好“大托管”的服务监管和质量监督。

    （三）以托管主体实施规模经营。发挥托管主体“专”的技能，引导托管主体利用专业生产优势，引入优良品种、智能装备、先进技术等要素，开展专业化生产。采取整村推进方式推动农业生产规模经营。

  （四）以服务推动效益。推动各类服务组织联合协作，集成农资、农机、农艺、技术、信息、人才、保险、金融等各类生产服务要素，开展信息发布、农资采集、生产指导、农机调度、订单收购、金融保险等综合配套服务，推广应用农业科技，防范农业生产经营风险，降低生产成本，提高农业综合效益。

    三、实施环节

    （一）确定实施方案

    1.村组申报需求。村股份经济合作社开展“大托管”政策宣传，摸排农民群众意愿，并与有意向的群众签订托管服务合同。研究制定托管方案，明确托管地块及面积、托管方式、收益分配方式等，报镇党委政府审核。

    2.镇农综站审核把关。镇农综站对各村上报的托管方案进行初步审核，综合考虑村股份经济合作社运营能力、农业生产基础条件、群众意愿等因素，择优确定符合条件的村。

    3.领导小组跟踪指导。落实报经县级农业农村部门审核的方案，指导各村把好“大托管”方向，强化耕地用途管制，有效遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，扛稳粮食生产责任。

    （二）选定托管主体

    4.推荐服务组织。镇农综站选择一批综合服务能力强、社会信誉好的农业企业、专业合作社、家庭农场等服务组织，建立服务组织名录库，公开推荐给“大托管”服务村。

    5.组织开展洽谈。在镇级推荐基础上，组织引导村股份经济合作社与服务组织开展托管洽谈工作。

    6.签订服务合同。村股份经济合作社通过公开市场交易、竞争性洽谈，择优选择符合条件的服务组织，签订托管服务协议，建立托管服务关系。

    村股份经济合作社直接为农户开展托管服务的，不需要再确定托管主体。

    （三）开展托管服务

    7.制定种植方案。村股份经济合作社和托管主体协商制定种植方案，确定粮食种植品种、生产方式等，经农户（代表）同意后，由托管主体按照方案要求提供作业服务。

    8.引入配套服务。组织农技人员对“大托管”服务村开展农技包点服务，指导服务村统一粮食品种，开展田地整理、化肥农药减量增效、病虫害统防统治等工作。加强金融、保险服务，鼓励金融机构围绕农业生产托管创新金融服务，解决服务主体和农户“融资难、融资贵”难题。

    （四）进行收益分配

9.测算粮食产量。粮食收获前，农技人员、村股份经济合作社负责人、农户代表、托管主体共同进行粮食测产，为开展收益分配提供依据。

10.开展收益分配。销售款项在支付贷款利息、保险费用、生产资料费用及各项服务费用后，剩余资金原则上归农户所有。农户、村股份经济合作社、托管主体对粮食收益分配有具体约定的，按照约定分配。

    四、有关要求

    （一）加强组织领导。建立健全由镇党委政府统一领导、农业农村等相关职能部门共同参与的领导机制，切实加强对“大托管”服务工作的组织领导、统筹协调、督查指导等，强化工作落实，扎实推进服务工作。

    （二）加强政策支持。发挥现有土地承包经营权流转服务平台、农村产权交易平台等平台作用，开展托管信息发布和供需对接，实现“大托管”信息服务功能。切实加大对农业生产“大托管”服务工作的支持力度，把“大托管”服务工作与“两强一增”行动紧密结合，做好与科技强农、机械强农、高标准农田建设、农村集体产权制度改革、数字农业发展等工作的有效衔接，统筹相关涉农项目资金向“大托管”服务项目倾斜。

  （三）加强宣传培训。要坚持边推广、边总结，深入挖掘、提炼“大托管”服务过程中的好做法、好经验，通过报纸、网络、广播、电视、公告栏公式等新闻媒体广泛宣传。组织开展多种形式的政策业务培训，充分发挥典型示范引领作用，推动服务工作稳妥、有序、高效开展。

  （四）加强督导激励。镇政府将农业生产“大托管”服务工作列入“两强一增”行动调度内容，定期开展调度。建立农业生产“大托管”服务工作督导调度机制，细化工作举措，落实工作责任，确保服务工作按序时推进。

但家庙镇推进农业生产“大托管”服务工作

领导小组

组  长：熊义宏（党委副书记、镇长）

副组长：汪  钰（副镇长）

成  员：黄志昂（党政办主任）

           何祥兵（农综站站长）

           叶祥恕（财政所所长）

           朱读安（农综站）

           刘   明（农经站站长）        

           李宗煌（农经站）

           万   成（农商行行长）

领导小组办公室设在农经站，汪钰任办公室主任，刘明任办公室副主任，具体负责日常事务。