霍山县磨子潭镇2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年12月28日在磨子潭镇

第十七届人民代表大会第一次会议上

吴义云

各位代表：　　

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

过去五年及2021年工作回顾

五年来，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的团结带领下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省市县委决策部署，凝心聚力谋发展、精准发力补短板、集智汇力破难题，实现了经济快速发展、民生极大改善、社会更加和谐、产业提档升级，人民群众获得感、幸福感、安全感逐步提升，为开启我镇“十四五”经济社会发展新局面奠定了坚实基础。

五年的砥砺奋进，我们抓实第一要务，聚焦统筹发展，把“家业”创了起来。一是脱贫攻坚成果显著，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，累计投入扶贫资金2300万余元，落实特色种养业到村项目42个、到户3000余户次，开发扶贫公益岗位惠及106人，实现高质量脱贫摘帽目标，减贫973户3206人。深入实施“1310”工程（1个党员大户，带动3户贫困户、10个左右的贫困人口实现脱贫），其中以旅游带动脱贫致富的“堆谷山现象”入选世界旅游减贫案例。二是国民经济持续增长，全镇农业总产值由1.52亿增长到1.72亿，固定资产投资由2210万增长到6880万。个体工商户由229户增加到394户，私营企业从29家增加到140家，农民专业合作社由34家增长到59家，各类农家乐、民宿由52家增至140家，期间共发展规模以上企业2家。农村居民人均可支配收入由11622元增长到15062元。三是产业发展多点开花，发展壮大茶叶主导产业，孵育“规上”企业2家。以旅游为主线，深化农旅融合，因地制宜打造古村茶栈节点，串联羊跳峡、龙井冲码头、别山湖、龙井峡等景观，形成西“十八里休闲养生驿站”和东“八十里山湖风景大道”精品旅游路线，年均接待旅游量达20万人次。举办大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会、霍山县首届中国农民丰收节等大型会议和节庆活动。创建霍山县第一家乡镇级商会，筑巢引凤打造英才“反哺”热土，崇山瀚海青训基地、王家湾高端民宿等优质项目成功落地。顺利完成农村产权制度改革，全面消除集体经济薄弱村，成立村级集体经济合作社7个。其中改革发展具体措施“千年宋家河 今日网红村”被六安市委办内参刊登，得到时任省委常委、市委书记孙云飞高度评价。

五年的砥砺奋进，我们整合内外资源，做好“红绿”文章，把“门楣”建了起来。一是红色领航激活力，高标准打造党员活动场所7处，具体举措被新华社高管信息《安徽领导专供》刊登。打造安徽省第一家党建主题公园，被六安市委党校列为党建教学基地。充分挖掘皮旅中原突围磨子潭战斗的突出事迹，建成皮旅磨子潭战斗纪念馆和皮旅红色广场。二是绿色发展聚合力，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严格落实库区禁渔政策，实现年度“增绿”1000亩以上，龙井冲村、宋家河村分别被评为国家级森林村庄、省级森林村庄。率先完成集镇污水管网改造，被评为全市生态环境保护工作先进单位。现有茶园9860亩，制茶企业27家，孕育黄芽茶、黄小茶、黄大茶、绿茶等特色茶品。以堆谷山中药材、胡家河花菇、东流河金丝皇菊以及龙井冲生态养殖等为代表的特色种养基地初具规模。三是环境整治添动力，实施了城乡环卫一体化，对7个村进行综合整治，配套停车场、公厕、绿化亮化等设施，打造“驴友之家”堆谷山、“茶友之家” 宋家河、“钓友之家” 胡家河、“渔友之家” 龙井冲、“摄影之家”东流河5大自然风光板块。龙井冲、宋家河、胡家河、堆谷山4个村先后通过省级美丽乡村示范村认定。

五年的砥砺奋进，我们聚焦民生建设，优化行政效能，把“口碑”树了起来。一是大力推进基础设施建设，投入近千万元，新建党群服务中心4处、改建3处，配套文化书屋、儿童之家、妇女之家等场所。加快“四好农村路”建设，建成农村公路32条90余公里，实现“村村通”。新建自来水厂4座，实施安全饮水工程18处，惠及群众约4000余人，打通用水“最后一公里”。同步推进通讯、物流、公交等设施全线贯通。二是全力抓好民生工程项目，实施小水电供区电网改革，完成32个台区改造，电力逐步保障。完成危房改造139户，改厕1096户，生活硬设施和软环境同步改善。新农合参保圆满完成既定目标，养老保险参保人达1.2万人次。低保动态调整工作有序开展，医共体改革成效明显，镇内弱势群体得到有效救助。五年来，累计发放各类涉农、惠农资金近1.18亿元。三是着力深化“放管服”改革，推动更多政务服务事项“网上办”、“掌上办”等线上服务功能，设立卫计、财政、司法等为民服务窗口6处。持续优化营商环境，吸引在外优秀人才返乡创业，党政领导班子成员对口联系重点企业13家，累计解决问题30余个。

五年的砥砺奋进，我们创新社会治理，提升乡村品位，把“乡风”立了起来。一是筑牢公共安全“防火墙”， 全面落实疫情防控要求，全体镇村干部扎实做好外来人员排查、卡口值守、疫苗接种等各项工作，把牢守稳疫情防控第一道关口；常态化开展安全生产巡查，加大森林防火、防汛抗旱等工作力度，强化消防队伍培训及入村宣传，近年来未发生较大安全事故。二是营造和谐文明“新乡风”，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，积极开展送戏下乡等群众喜闻乐见的文体活动，完成磨子潭镇志、堆谷山村志编纂出版发行。不断拓展文明实践活动外延，项发权荣登“中国好人”榜，堆谷山村入选中国名村志文化工程名村，胡家河村、龙井冲村先后被评为安徽省民主法治示范村。三是编织基层治理“同心结”，强化网格化管理，全镇15个党支部、161个村民组均建立微信群，通过“掌上议事、掌上发声”，形成“小事不出组，大事不出村”的治理模式。在宋家河高标准打造乡贤文化馆，发挥道德风尚引领作用。落实“一村一警”和“一村一法律顾问”包村联系制度，累计开展法律法规进村组、进校园30余次。畅通镇村“云视讯”平台、密织雪亮工程网、推广“国家反诈中心”APP等，群众安全感不断提升。

2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接之年，也是“十四五”开篇之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，在抗击新冠肺炎疫情、创建全国文明城市、稳步推进产业发展、有序完成各项换届工作上成效显著，实现了经济发展稳定向好、社会大局安定和谐。这一年，我们成功创建全市森林旅游康养特色村，先后荣获全市生态环境保护工作先进单位、全省关心下一代先进集体、省级农村电商示范镇、全省“五个好”乡镇党委标兵等荣誉称号，宋家河村入选2021年中国美丽休闲乡村。

一年来，我们主要做了以下几个方面工作：

聚合力、强落实，重点工作推动有力。脱贫攻坚持续巩固。发展特色种养业、聚焦乡村旅游，落实到户产业补助项目衔接资金94.2万元，到村补助项目450万元。拓展就业渠道，实现1686人稳岗就业，新增小额信贷35笔101万元。镇村联动，统筹做好监测对象4户18人防范返贫致贫监测工作。疫苗接种精准高效。成立工作专班，梳理排查户籍人口14770人，通过卫生院集中接种、上门接种等模式，共完成二针剂接种9963剂次，三针剂接种3337剂次，加强针剂接种1449剂次，筑牢群众安全免疫屏障。换届选举平稳有序。高质量完成村“两委”换届，选优配强村班子42人，平均年龄41岁。35周岁及以下成员16名，大专及以上学历25名，本科学历3名。书记、主任“一肩挑”占比100%。女性党组织书记1人。统筹推进村级集体经济组织、妇联、团委等村级配套组织换届工作。

抓经济、促全局，乡村振兴破题实施。突出双招双引。立足生态优势，主动融入长三角推介康养旅游，全年新签约项目6个。依托英才协会平台，引进农旅一体化项目投资；汇聚本土人才，打造徽之元茶宿、宋家河大汉漂流以及稀有天然饮用水项目。培育特色产业。成立村级农业有限公司4个，形成以胡家河花菇、东流河小香薯、堆谷山石斛、龙井冲生态养殖等为代表的特色种养基地。以产业为基础，大力实施村级集体经济提升工程，实现100万元以上村1个、50万元以上村2个。打造旅游亮点。建成青拓训练营，成为市县各大公司团建的大本营。完成皮旅磨子潭战斗纪念馆布展，开放以来多次被列入上级部门观摩调研点。此外，在古村茶栈节点打造大汉漂流及儿童水上乐园，拓展宋家河房车露营地，新建网红“太空仓”。进一步配套黑虎尖、浮云寨景区基础设施，新建生态停车场、登山步道和观景亭等，旅游业态进一步丰富。

抓建管、提品质，美丽乡村更具魅力。拆除镇政府周边老旧建筑物，新铺设草坪2450平方米，新建停车场3处约700平方米。整治集镇老渔场育苗区废弃鱼塘地块约44.6亩，填平废弃鱼塘2口，集中开展亮化绿化提升改造工程。投资120万余元，在集镇新铺设污水主管网4处，新建化粪池两座。街道统一店招50处，全面落实干部创城“三包”工作，集镇面貌焕然一新。积极开展村庄清洁行动和美丽宜居村庄创建，深入推进农村“三大革命”，全年完成改厕300户。完成中央环保督察整改项目，关停胡家河克林养殖场，由村委会转产经营。结合创城，集中开展乱堆乱放、乱挂乱晒、乱搭乱建整治行动20余次，设置公益广告18处，悬挂宣传条幅40余条。

济民利、惠民生，幸福指数不断攀升。实施农村危房改造2户，水毁桥梁建设4座。完成“四好农村路”建设任务5条，实施白金路、磨西路、磨胡路提升工程。稳步推进砂子岭地质灾害点治理和王家湾矿山修复工程。完成宋家河、胡家河8个小水电台区改造。投资15万元完成敬老院改造升级，试点开展4户适老化改革。实现干部周转房搬迁入住，全面改造升级镇级新时代文明实践所。完成年度征兵任务4名，全面推进双提升宣传，科教文卫体等各项社会事业统筹推进。

讲政治、提效能，自身建设再上台阶。将政治建设摆在首位，持续优化政府权责清单、公共服务清单，全面推进政务公开。从严控制“三公”经费、细化公务租车、公务接待制度，创建节约型政府。强化政府投资工程及公共资源分配等重点领域监管，自觉主动接受人大、政协及社会各界的监督，不断提升政府效能。

各位代表，五年来，我们共同谱写了磨子潭发展史上的新篇章。这五年来的成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是总书记考察安徽、视察六安重要讲话指示精神转化落地的结果，是县委、县政府正确领导的结果，是历届班子的传承和奋斗、全镇1.6万父老乡亲们的智慧和力量、社会各界人士的信任和支持的结果。在此，我谨代表磨子潭镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与磨子潭镇经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的问题和不足。主要是：经济总量还不够大，各村发展不够均衡；受新冠肺炎疫情的持续影响，制约发展的矛盾问题依然较多；乡村旅游品质还不够高，辐射带动能力仍有短板；重大项目推进还存在很大阻力，脱贫攻坚成果还需持续巩固拓展，区域竞争优势还待提升等。对此，我们将进一步创新思路方法，不推脱、不回避、不掩饰，采取更加积极有效的措施加以解决。

未来五年及2022年发展思路

未来五年，是磨子潭镇推进乡村振兴、谱写高质量绿色发展新篇章的关键时期。

审视宏观大势，机遇不容错过。我们必须充分地看到：国家保持宏观政策稳定，设立脱贫后5年过渡期带来的机遇；长三角一体化、长江经济带、中部崛起、大别山革命老区振兴发展等重大战略叠加效应集中释放出来的机遇；自身发展迈上新的平台，抽水蓄能电站、六安景铁路等项目的落地，本土积聚动能加速迸发出来的机遇。各级政策叠加聚焦，让磨子潭镇的区位优势、资源优势更加凸显，迎来了新一轮难得的发展机遇。

分析周边态势，竞争不容懈怠。我们必须清醒地认识到：磨子潭镇处于里山区，与畈区乡镇相比，在发展上面临的各项竞争要素更加激烈；当下面对的不确定因素越来越多，回旋余地越来越小，土地、环保、资金等要素制约越来越紧，发展的成本和代价越来越高，难度和压力越来越大；再者是全球疫情依然蔓延给经济社会发展带来的困难等。

机遇与挑战并存，机遇大于挑战，当下我们正处于追赶跨越、绿色崛起的历史机遇期、黄金窗口期，要善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战，加快建设高质量绿色发展美好和谐幸福磨子潭。

今后五年的奋斗目标是：积极融入长三角一体化，努力打造长三角康养新居地，力争成为长三角地区新的旅游目的地。成功打造大别山风情民宿小镇，全力争当大别山区乡村振兴示范镇。

为实现今后五年奋斗目标，我们要重点抓好以下五个方面工作：

开放合作迈向新台阶。依托磨子潭镇境内资源禀赋，围绕打造“大别山风情民宿小镇”战略规划，充分发挥磨子潭商会媒介作用，进一步加大招商引资力度。持续优化营商环境，加强招才引智力度，引进一批品牌含量高、带动能力强、接待水平高的旅游企业，创新景点开发方式方法，吸引更多游客参与休闲、康养、体验、饮食、探险、文化等旅游项目，做大做强旅游品牌。

产业发展取得新成效。加快建设堆谷山—胡家河乡村振兴康养产业综合体，通过石斛、中药材、高山蔬菜、特色花卉等综合培育，打造具有观光、休闲、体验、疗养于一体的大健康产业。强化与傅家油坊的合作，在白水畈村创建标准化油茶基地2000亩。以古村茶栈为中心，开发尚驾园、刘方湾，打造宋家河农旅一体化田园综合体。以民宿集聚群为中心，依托大别山人家品牌，打造龙井冲乡村旅游服务综合体，形成镇内产业遍地开花、融入山水、别具一格、分类经营的良好局面。

生态建设实现新进步。全面推行林长、河长、路长、田长、环长等各项网格管理制度，强化生态空间边界管控。加强入河排污口日常监管，推进农村污水处理全覆盖，开展土壤污染防治。严格农村建房审批程序，强化村民退出宅基地激励机制。继续实行禁渔行动，试点开展数字乡村治理模式，生态文明制度体系更加健全。

基础设施实现再提升。打通东流河—胡家河乡村道路内循环，畅通东流河—岳西县道路外循环，延伸发展旅游服务业。有序推进川岭隧道及连接线、磨胡路、磨西路、胡堆路等主干道及自然村庄道路建设，形成以高速公路和快速通道为骨架，堆黄路、磨黄路、磨西路、白金路为主脉，村级道路为微循环的交通格局，每年新增道路建设不低于15公里。计划投资80亿元，历时5年建成抽水蓄能电站。总投资5500万元全面完成镇域内水电供区电网改造，人民生产生活用电有保障。

民计民生实现再改善。积极争取磨子潭大型自来水厂建设，彻底解决宋家河、胡家河、集镇居民及龙井山居饮水难题。加大集镇投入，积极争取以红色基因为主题的大型生态公园建设。投资0.8亿元迁建磨子潭中心卫生院，拟建医技综合楼、住院楼、氧气站等配套用房，改善群众就医条件。加大对农田水利基础设施建设的投入，实施好生态环保项目及移民后扶项目，不断改善群众生产生活环境。

2022年我们继续以发展乡村旅游为主线，以加强基础设施建设为重点，以强化作风建设为保障，重点做好以下几方面工作：

一是高品位打造旅游景观。以旅游兴镇为抓手，继续深化茶旅、渔乡、运动为主题的3大特色民宿集聚区板块建设。提升宋家河“网红村”内涵，新建观光火车道、油菜观光园、蔬菜采摘园、垂钓中心等配套设施，打造尚驾园田园综合体。围绕高铁经济、漂流经济，完成胡家河村环境综合整治提升工程，建成胡家河嗨谷漂流。拓展崇山瀚海青训基地外延，完成方小五墓维修、军帽山红色旅游开发，打造皮旅训练营。推进堆谷山红色文化挖掘与整理，完善村史馆建设，着力打造红色旅游名村。

二是高效能保障重点项目。协调S333磨西路磨子潭镇境内的建设过程的各项工作，完成自来水、路灯安装等工作。配合保障龙井冲抽水蓄能电站项目征地协调服务、农户拆迁安置前期工作，启动安置点建设。协调完成东流河河道清淤二期、磨子潭水电站钢栈桥建设工程。建成王家湾安置点，打造王家湾高端民宿入口景观。

三是高标准壮大特色产业。围绕“鑫茗雨”“缘圆缘”品牌建设，扩大茶叶基地规模，发挥带动效应。促进建设民宿小镇与发展特色农业产业有机结合，在堆谷山构建以石斛、天麻、茯苓等中药材为主的大健康产业园，在胡家河、东流河、白水畈创建以茭白、小香薯、花菇为主导的高山蔬菜供应基地，在磨子潭、宋家河、龙井冲村打造以茶叶、黄花菜、笋竹两用林为主的田园观光综合体。同时，放大省级电商示范镇效应，进一步拓宽农产品销售渠道，推动一二三产有机融合。

四是高水平发展社会事业。不断完善社会救助体系，利用商会、计生协会、慈善机构等组织，加大对弱势群体的帮扶力度。全面落实优抚安置政策，提高服务退役军人水平，巩固双拥创建成果，促进军民深度融合发展。巩固医共体改革成果，提高全镇医疗卫生服务质量和水平。加快应急管理体系建设，强化应急队伍管理。完善社会治安防控体系，依法打击和惩治电信诈骗等各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村治理。

五是高质量推进政府建设。扎实开展“七五”“八五”普法，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，把法治理念贯穿政府工作全过程，建设法治政府。发挥政府在乡村振兴、社会治理和公共服务等方面的主导作用，促进经济社会全面发展，建设有为政府。克服本领恐慌，强化部门协作，不断提升政府工作的精细化水平，建设高效政府。不断深化“三个以案”警示教育，紧盯重点领域和关键岗位，强化监督执纪，扎紧制度笼子，建设廉洁政府。

各位代表，新时代蕴含新机遇，新征程承载新使命，让我们在县委县政府以及镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的昂扬斗志、时不我待的务实作风、舍我其谁的担当精神，奋力开启磨子潭镇高质量绿色发展新篇章，全力打造大别山风情民宿小镇，争当大别山区乡村振兴排头兵！