政府工作报告
——在诸佛庵镇第十二届人民代表大会第一次会议上
程 晨
(2021年12月28日)
各位代表:
现在,我代表诸佛庵镇人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表予以审议,并请各位列席人员提出意见。
一、回顾五年,波澜壮阔、成绩斐然
过去的五年,诸佛庵镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督下,团结带领全镇人民始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。坚定不移践行以人民为中心的发展思想,主动作为,攻坚克难,在持续做好脱贫攻坚、疫情防控工作的同时,努力完成上级交办的各项任务,全镇经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的良好局面,较好地完成了“十三五”确定的各项目标任务,镇域经济社会健康、协调发展、和谐稳定、全面进步,为“十四五”开局打下了坚实的基础。
五年来,大力发展镇域经济,稳中有进。2016年到2020年我镇工农业总产值由16.2亿元增长到21.68亿元,增幅33.8%;财政收入由372万元(按本轮财政收入统计口径折算)增长到615万元,增幅65.3%;固定资产投资由4001.28万元增长到6250万元,增幅56.2%;农民人均纯收入由15857元增长到20018元,增幅26.2%。“十三五”期间,是诸佛庵建镇以来经济总量增长最稳、经济结构调整最优、财政资金投入最多、群众增收最快、民生改善最好、生态环境最美的时期。
五年来,全面改善基础设施,日趋完善。农村基础设施稳定提升。兴修农村公路128.27公里,实施棚户区改造、农村危房改造、房屋提升工程795户,实施小水库除险加固11座、农村饮水巩固提升工程6处,农村集中供水率达85%以上;协助深水河治理一期建成使用,集镇防洪能力大幅提升;农业产业发展迅速。主要农作物和经济作物产量稳中有升,养殖业、中药材产业迅猛发展,农民收入不断增加,获评“全国绿色食品原料基地”殊荣;乡村建设有声有色。目前已建成省级美丽乡村8个、县级美丽乡村1个,大力开展农村“厕所革命”,完成改厕1038户,农村面貌显著改善;城镇功能愈发完善。“十三五”以来,诸佛庵镇以打造特色小镇为载体,结合“仙人冲画家村”建设,委托杭州国美设计院修编了集镇、画家村、大别山第一竹海等片区规划,实施了集镇污水改造、东淠河蓝线退让、美丽集镇升级改造等工程,进一步完善城镇路网、给排水、绿化、亮化、垃圾处理、污水处理、电力设施、道路监控、停车场等基础配套设施,着力打造了宜居宜业宜游的特色小城镇。先后被评为安徽省优秀旅游乡镇、中国美丽乡村特色旅游镇。
五年来,社会建设扎实推进,亮点纷呈。社会治理持续强化。坚持扫黑除恶专项斗争常抓不懈,平安创建扎实有效,先后安装治安监控23处、平安乡村监控115处。处理化解各类纠纷780余起,打击处理各类违法犯罪379宗,社会秩序持续稳定;社会事业全面进步。深入挖掘红、绿、古三色文化,创新思路开发利用三线厂遗留资产,举全镇之力打造仙人冲画家村,初步实现了“变废为宝、化腐朽为神奇”,先后被评为全国旅游优选项目、全国乡村旅游创客示范基地、全省现代服务业集聚基地。此外,民族宗教、综治、武装、五老、双拥、共青团、妇联、志愿服务等事业实现新进步;人防、消防、档案、信访、保密等工作取得新成效;文明创建成效凸显。我镇坚持弘扬时代新风、推动移风易俗,组织开展身边好人、文明家庭、美丽庭院等评选活动,持续开展送戏下乡等群众喜闻乐见的文化活动,依托新时代文明实践站所开展系列志愿服务活动,形成共同参与,共创文明的浓厚氛围。我镇连续四年获评“全省文明乡镇”,2020年被评为“全国文明乡镇”。
五年来,生态建设常抓不懈,深入人心。牢牢践行“绿水青山就是金山银山”理念,围绕群众密切关注的水、空气污染等重点领域开展整治,先后完成省环保督察交办问题3件、市县环保部门反馈突出问题6件。配合办理了全县第一宗环境污染刑事及公益诉讼案件,严厉惩处了涉案人员,有效维护了全镇生态环境安全;林长制、河长制推深做实。制定工作方案,落实专门人员,定期开展巡河、巡林工作。全镇现有生态护林员39名,各级河长28名,建立长效管理机制,各项工作有序开展;环保执法卓有成效。镇环保办、安监所、市场监管所、城管分局、国土所、派出所联合执法机制已常态化运行,严厉打击各类环境违法违规行为。2016年以来,全镇累计处罚各类企业30余家次,取缔非法生产作坊4处,协助县检察院办理了霍山县首例污染环境罪,7人被提起公诉,形成有效震慑。
五年来,齐心协力共渡难关,奋勇向前。面对2016年的“6.30”水灾、2017年的“7.26”暴雨、2018年的“8.16”强降雨,全镇广大干群发扬艰苦奋斗精神,克服厌战情绪,灾前开展防汛预警宣传、人员避险转移,灾后迅速组织精准核灾、抢险排险等工作,实现了人员零伤亡。2020年,新冠肺炎疫情肆虐全国各地,战“疫”时刻,镇党委、政府高度重视、迅速行动,400余名党员干部全程参与疫情防控,设立卡点(劝返点)76个、党员先锋岗13个,成立党员突击队13支,高标准建设集中留观点1个,“留观不流泪、隔离不隔爱”的暖心举措使我镇留观点成为“最美留观点”,书写了一段抗“疫”过程中干群默契配合、温馨互动的暖心篇章,当年诸佛庵镇被评为安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体。
即将过去的2021年,是中国共产党成立100周年,是“十四五”开局之年,更是具有里程碑意义的一年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下,我们坚定目标定位与发展思路,凝心聚力,扎实苦干,担当奋进,全镇经济社会发展态势良好。
一年来,我们聚焦项目建设、镇域经济发展势头强劲。一是全力开展招商引资。利用我镇优势资源,开展精准招商,先后多次赴江西、上海等地开展项目对接活动。千方百计盘活至信竹业闲置资产,引进鹰潭易可竹业公司投资1亿元,新建年产1.6万m³毛竹重组板材项目4月底正式投产,预计2021年实现产值约2000万元,并以商招商引进易为竹业,打造重竹板材全产业链;由安徽祥云寨旅游发展有限公司投资5亿元的祥云寨田园康养综合体项目已开工建设,目前已完成投资1500万元;经多轮实地考察,上海旗开灵标教育投资有限公司确定投资霍山红旅小镇项目,已于县政府签订正式合作协议,目前正在规划设计中。该项目深度挖掘镇内丰富的红色旅游资源,打造集爱国教育、红色教育、三线文化、国防科普为一体,融合旅游度假、生态休闲、民宿康养、素质拓展、军事训练、青少年研学等多功能的综合性文化特色小镇。二是全力推进项目建设。完成祥云寨田园康养综合体项目土地流转200亩;完成三河村神仙谷漂流项目公厕、停车场和漂道延伸工程等基础建设,游客服务中心提档升级全面完工;桃源河水库安置点项目、诸佛庵中心卫生院扩建工程均全面开工建设;公交一体化服务中心已投入使用。三是全力保障经济提升。全年预计实现工农业总产值23.4亿元(其中:工业总产值20.3亿元,农业总产值3.1亿元);固定资产投资预计完成4000万元。收集招商引资线索5条,落户企业3家。走访四送一服企业27家350余人次,积极帮助企业解决实际困难3件。
一年来,我们聚焦乡村振兴,巩固脱贫成果成效明显。2021年完成1.34万亩的粮食种植任务,有效提高了农业综合生产能力。农旅融合发展铺就致富路。上谷村农业观光园项目投资2000万元,种植中药材白芨200亩,覆盆子、山核桃套种900亩,旅游观光采摘初见成效;投资300万元的极石石斛文化参观体验项目新增石斛120亩,已建观光台及观光步道300米。建成良种茶苗繁育示范基地700亩,是省内规模最大的良种茶苗繁育基地之一,实现年产良种茶苗2000万株,亩均年收入近1万元。村级集体经济初现新活力。继续落实村级集体经济备案制度,出台《诸佛庵镇村级集体经济奖惩办法》严格兑现奖惩,在全镇范围内营造比学赶超的浓厚氛围。在原有强村目标任务的基础上,2021年新增50万元集体经济强村1个,全镇村级集体经济达450万元以上,先后依托中央、省、市和县级项目资金完成三河村旅游生态停车厂后期建设和大干涧村鑫泓竹制品加工厂改扩建项目,实现村级集体经济提质增效。美丽乡村建设奏响新乐章。2020年三河村和上谷村已完成各项建设任务,于2021年12月份顺利通过省级验收;2021年省级美丽乡村建设大干涧村和仙人冲中心村已完成第一期改厕、污水处理、亮化、道路等工程,其余工程正在设计预算中;已申报沿河村为2022年度建设项目;对10个已建成的省级美丽乡村中心村分别安排了管护经费,为后续长效管护提供了保障。
一年来,我们聚焦民生改善,百姓福祉持续增进。社会保障持续增强。宣传就业创业政策,先后组织360人参加4场大型招聘会,共计落实115人就业;落实就业优惠政策,3家扶贫车间共申报扶贫车间补贴18人,居家就业补贴149人,公益岗位补贴15人,共计37.23万元。城乡居民养老保险缴费12037人,完成任务比例100%。调解镇内工伤理赔、农民工欠薪等劳动人事争议案件17起。民政职能高效发挥。规范城乡低保及农村特困供养工作,累计发放农村低保资金505.77万元,城镇低保资金55.53万元,农村五保分散供养资金167.81万元。临时救助重病患者118名,发放大病医疗救助资金28.92万元。文体事业欣欣向荣。深入实施文化惠民工程,广泛开展群众性文化活动,放映公益电影156场、送戏下乡13场、组织文艺汇演2场,极大丰富了群众业余生活。积极开展新时代文明实践志愿服务60次,进一步提升群众的幸福感和满意度。
一年来,我们聚焦生态环保,镇域人居环境综合提升。严肃处理竹加工企业突出环境问题,对全镇60余家竹制品企业逐一进行全面体检和排查,对发现的问题限期进行整改。围绕中央环保督察反馈的4件信访件做好整改,现已拆除涉及企业5家,整改6家,均已完成验收销号;结合创建全国文明城市工作,积极开展镇域环境整治,先后投资了400余万元开展了江北厂片区环境综合整治项目,拆除破旧厂房11000余平方,美化环境14000余平,让昔日的“脏、乱、差”变身“净、畅、美”。试点开展环境监督长制工作,全镇共设有监督长15名、监督员26名,实现了环保监管全覆盖。
一年来,我们聚焦社会治理,群众满意度稳步提升。建立完善的信访调解机制,截至目前共调解矛盾纠纷134起,办结信访件17件。统筹推进“双提升”、防范网络诈骗等工作,平安建设扎实推进。扎实抓好安全生产,开展全镇范围内工矿企业、工贸企业、建筑工地、烟花爆竹及竹加工企业、农民自建房安全隐患排查共计100余次,发放检查记录和整改要求86份,组织防震、应急救援等演练活动3次。自觉接受社会监督,积极回应社会关切,办理市长热线转办件95件,办结率100%,群众满意度100%。
一年来,我们聚焦疫情防控,防疫抗疫成果巩固扩大。严格落实常态化疫情防控举措,扎实做好疫情防控物资储备。通过多种形式的宣传鼓励引导群众进行新冠疫苗接种。截至11月底,共接种33610人次,其中接种第一剂15998人次,第二针接种14877人次,第三针(含加强针)2735人次。下一步将继续优化服务,全力做好新一轮疫苗接种工作,全面构筑免疫屏障。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的发展还存在诸多困难和挑战,工作中还存在很多不足和短板。如毛竹产业化发展亟待升级;茶产业深加工有待加强;旅游产业发展大有可为;生态环保任重道远;农民增收渠道较窄;集镇的建设管理任务十分繁重;部分干部思想还不够解放、担当精神不强等,对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
二、展望未来,赓续前行、奋楫争先
今后五年,是机遇与挑战并存的五年,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们将紧紧围绕“创建安徽特色旅游名镇、打造皖西绿色发展高地”的目标定位,充分利用全国文明镇和国家级乡村旅游创客示范基地两张名片,统筹推进“四个一”,即围绕乡村振兴一个主题,突出一体两翼项目建设(一体即红色军旅小镇、两翼即桃源河水库和宣商高速),强化一抓双促工程(抓基层党建、促集体经济发展和干部能力提升),矢志走出一条新路(资源有效整合、文旅深度融合、质量效益结合的高质量发展道路),努力打造霍山乡村振兴先行示范区,奋力争当全县文旅融合发展排头兵。力争到2025年,全镇主要经济指标实现翻番,发展质量持续提高,经济结构明显优化,旅游产业形成主导,公共服务更加健全,人民生活质量大幅提高,社会建设全面加强。
(一)提倡全镇全员招商,全力助推产业升级。紧紧围绕县委“重扛工业大旗、重返第一方阵”的工作部署,坚定招商引资“一号工程”不动摇,着力营造主客共享、互利共赢的优质营商环境,真正让项目引进来、留下来、建起来。创新招商模式。围绕竹、茶、药资源“精准招商”,围绕产业上下游“配套招商”,围绕现有企业“嫁接招商”,围绕发展前景“概念招商”,动员一切力量,用好一切资源,不遗余力招大商、招好商。突出招商重点。紧紧抓住长三角一体化发展契机,充分利用山林竹水等旅游资源,招大引强,切实做好产业转移承接准备,力争到“十四五”末引进长三角区域企业10家左右。以竹材加工业为重点,加速淘汰生产工艺落后、环保达标难的产能,鼓励企业向“精、深、细”加工方向发展,培育一批新的龙头企业,力促全镇竹加工业提档升级。
(二)明确绿色农业方向,提升农业发展质效。坚持以打造特色茶山、果岭、竹海、农庄的都市近郊现代观光生态农业为目标,整合项目资金,重点培育四大特色基地(即茶叶基地、笋竹基地、中药材基地、瓜果采摘基地)。大力发展规模高效农业。加强绿色农产品基地建设,注重生态农业技术应用,加强农业面源污染防治。以S331山湖大道沿线、S244沿线、深水河两岸等区域为依托,大力发展覆盆子等瓜果、艾草等中药材、茶叶等休闲观光农业,尽快建成仙人冲特色农创小镇,发挥示范引领作用,努力打造3-5处集民俗文化、乡村体验、农事活动、购物美食等为一体的现代农业产业园和特色农业休闲园,不断拓展农业的生产、生活、生态和服务功能。进一步完善土地流转机制。逐村逐年明确流转任务目标,力争每年完成林道路修建10公里、标准笋竹两用林改造400亩,逐步做大食用笋产业。积极培育农民专业合作社、家庭农场、专业大户等各种新型经营主体,促进规模经营,提高农业产业化水平,不断壮大特色农产品种植规模。
(三)强化旅游主导地位,带动三产消费升级。紧紧抓住霍山高铁站、宣商高速诸佛庵收费站建设机遇,发挥交通区位优势,加大旅游资源招商力度,推动红色军旅小镇项目启动实施,努力将诸佛庵镇打造成为霍山国家全域旅游示范县的核心区、长三角康养休闲新居地。充分挖掘镇内红色资源,加强红色遗址遗迹保护,规划建设刘淠西故居、红色家书文化园、苏维埃政府旧址和革命法庭等一批红色旅游景点,让“红旅”点亮“红镇”。借鉴莫干山等地经验,充分利用三线旧址、古民居等闲置资产,大力发展特色民宿,叫响“画家乐”民宿品牌;充分挖掘宣传“四厂一院”三线文化,积极争创“中国军工文化园”和国家级国防教育基地;加快“山湖大道”风景道建设和“红旅小镇”IP打造,加大抖音等多媒体旅游宣传,早日形成以康养为主题、农文旅融合发展的新格局,真正把旅游业做成主导产业,引领带动消费升级。
(四)持续优化人居环境,满足群众更高需求。开工建设宣商高速诸佛庵道口连接线工程,做好道口连接线周边片区发展规划,打造诸佛庵集镇副中心、新的经济增长极。大力改善交通环境。启动实施诸佛庵—钓鱼台一级路改造,争取实施桃源河—三河、桃源河—茅山旅游路建设,提高景区通达能力。全面提升水环境。建成桃源河水库,启动深水河治理二期工程,加快仙人冲水库建设,推进城乡供水一体化工程实施,努力让困扰多年的“水患”变成“水景”。不断优化城乡环境。结合全国文明城市创建工作要求,引导广大干部群众积极参与创城工作,全面落实路长制、林长制、河长制等制度,加大日常监管力度,对镇村环境乱象进行综合治理,落实建成美丽乡村点长长效管护制度,加快三河、仙人冲、桃源河等美丽乡村建设,重点整治S331、原红星厂沿线环境,让全国环境优美镇名副其实、焕发新姿。
(五)统筹发展社会事业,优先保障民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,聚焦群众最关注、最迫切的需求,集中人力财力物力,干成一些既该干又能干的实事好事,补齐民生短板,实现群众安居乐业。推进文教卫均衡发展。继续加强村级活动场所和新时代文明实践站所建设,克服资金困难完成老影剧院升级改造,实现文化场所全覆盖;进一步强化义务教育保障,树好中心校“列宁模范小学”红色品牌,建设改造诸佛庵中学体育场,改善体育硬件设施条件;持续推进疫情防控常态化,扎紧风险防范化解的管控闭环;以霍山县第二人民医院综合楼建设项目为契机,全面提升医院周边风貌,深化家庭医生服务工作,巩固城乡居民医保成果,让群众得到更多实惠。强化社会综合治理。以打造“网格化管理、组团式服务”和“枫桥经验”升级版为核心,构建党群共治共享的治理体系;持续深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决打击阻碍施工、强买强卖的恶势力行为。严格加强安全管控,强化重型运输车辆管控,加大“两抢一盗一骗”案件的防范打击力度,对食品药品、安全生产、公共卫生等领域常抓不懈,努力创建“平安诸佛庵”品牌。提升社会保障水平。从人民群众对美好生活的向往入手,在养老、扶贫、助困等领域提供更优质的民生服务。持续做好城乡居民养老保险、被征地农民养老保险参保和补助发放工作。加强教育培训力度,开展符合实际的餐饮技能、民宿管理等专题培训,提升群众就业水平。
2022年,诸佛庵镇将根据县委、县政府整体工作部署,结合全镇工作实际,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,以乡村振兴战略实施为契机,积极建设幸福、美丽、文明、和谐诸佛庵,助推霍山县在长三角一体化发展中赶上趟,我们将集中精力做好以下几个方面的工作:
(一)突出双招双引,赋能经济发展。依托本镇区位和资源优势,强化产业导向,不断加大招商引资力度,立足诸佛庵镇丰富的毛竹资源,继续以引进毛竹深加工企业为主导,特别是高附加值、技术含量高的竹企,拉长产业链条,提高毛竹利用率和开发价值。深入研究上级政策导向,认真结合自身发展实际情况,严格把握筛查标准,招引、储备一批产业带动力强、辐射范围广、经济贡献大的企业、项目入驻。
(二)坚持项目为王,助力乡村振兴。立足资源优势,积极向上申报道路交通、生态环保、农田水利等领域项目,全力争取上级资金支持,推进镇域基础设施建设实现大突破,夯实乡村振兴发展基础。着力谋划支撑作用大、带动能力强、市场前景好、对经济社会发展贡献大的项目。一是继续加大良种茶苗繁育基地建设规模,着力打造“千亩茶苗繁育示范产业园”;二是发展毛竹采伐收购项目。通过“村级流转经营、企业保护价收购、政府监督运营”的方式,全面提升村级集体经济经营性收入水平,预计年可统购统销毛竹1.5万吨,实现经营性收入超800万元。三是发展中药材种植加工项目。注重提高中药材种植加工类型和规模,培育和发展中药材新业态,不断推动中药材农业产业高质量发展。计划完成上谷村覆盆子种植项目扩种100亩,石家河村金丝皇菊种植加工项目扩种100亩,小堰口村金银花种植加工项目扩种50亩。四是推进招商引资项目落地。全力营造良好营商环境,为企业发展提供要素保障,积极协调供水、供电、交通等部门为企业发展保驾护航。推动大别山红旅小镇项目一期落地;协助完成仙人冲田园康养综合体项目流转土地500亩用于石斛、药用玫瑰等林下种植,新建竹林星空房(民宿酒店)、优质农产品加工厂等;协助完成三河神仙谷漂流项目对漂道、游客接待中心及周边环境全面升级,力争7月份正式营业;
(三)完善基础设施,提升人居环境。一是全力做好宣商高速诸佛庵段征迁工作和诸佛庵收费站周边科学规划,着力提升集镇建设品位,同时,高质高效完成白(鹤滩)浙(江)线征迁工程。二是实施深水河蓝线退让二期工程,计划在一期工程基础上,对深水河诸佛庵集镇-黑石渡段约2km流域进行整体规划治理,进一步消除水患。三是实施农村道路工程,计划申报新修(拓宽改造)水泥道路15公里,进一步提高群众通行质量。四是实施新增耕地工程,按照集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的标准,确保完成100亩新增耕地建设任务。五是继续推进红色资源保护利用。完成镇新时代文明实践所和刘淠西故居布展及周边环境整治,着力打造红色家书文化园、苏维埃政府旧址建设等红色旅游资源开发项目,全面提升镇域发展文化内涵。
(四)巩固社会事业,提高民生福祉。统筹做好民生各项事业,不断完善社会保障体系和社会救助体系;全力抓好综治维稳、安全生产等工作,扎实开展重点行业领域专项整治和隐患排查治理工作;巩固城乡居民医保成果;加大精神文明创建力度,继续推进村级活动场所和新时代文明实践站所建设,实现文化场所全覆盖。
(五)强化服务职能,提升行政效能。继续加强政府自身建设,完善政府权力清单、责任清单和负面清单制度,依法行使政府权力、履行政府职责努力让人民群众更加满意;大力整治“庸、懒、散、浮、拖”等问题,不断改进“四风”;发挥各级党员领导干部“领头雁”效应,带头深化认识,带头转变作风,带头狠抓落实,切实做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。努力打造法治政府、高效政府、责任政府、廉洁政府。
各位代表、同志们,蓝图已绘就,奋进正当时,砥砺再扬帆。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,初心如磐、使命在肩,奋楫笃行,勇毅向前,全面完成“十四五”规划,奋力推动新时代诸佛庵绿色高质量发展,为建设宜居宜业、幸福美丽的红旅小镇而不懈奋斗!