（其他文件）关于印发《诸佛庵镇2026年预防中小学生溺水专项行动方案》的通知

关于印发《诸佛庵镇2026年预防中小学生

溺水专项行动方案》的通知

各村（社区）、镇直各单位：

现将《诸佛庵镇2026年预防中小学生溺水专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                        诸佛庵镇人民政府    

                        2026年5月9日

诸佛庵镇2026年预防中小学生溺水

专项行动方案

为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”的理念，切实做好我镇预防中小学生溺水专项行动工作，保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，根据上级有关精神和我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实县委、县政府关于防溺水工作的决策部署，全面加强中小学生预防溺水安全教育管理，织密织牢社会预防中小学生溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件发生。

二、工作安排

严格落实省预防中小学生溺水新十条硬措施，突出预防，切实看牢留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及重组家庭儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域，完善长效工作机制，筑牢预防中小学生溺水屏障。

（一）制定方案完善机制

按照市县统一安排，根据《霍山县2026年预防中小学生溺水专项行动方案》要求，结合实际制定细化实施方案，召开会议部署落实，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，各村（社区）、诸佛庵镇中心学校、诸佛庵中学、派出所、综合行政执法大队、便民服务中心、农业农村管理服务中心等部门要各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）强化宣传提升效果

一是加强校内安全教育。各学校要落实“1530”教育提醒制度，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育，反复提醒每名学生牢记防溺水“六不”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救），自觉远离危险水域，遇到他人溺水要沉着应对，准确认识和评估风险，以最快速度寻求成人帮助，不要贸然盲目施救，避免引发更大悲剧。要结合以往发生的溺水事故，开展“案例教育法”，以身边事教育身边人，切实提高中小学生和家长的警惕性和自觉性。要持续强化家庭教育，重点加强未成年人保护法、家庭教育促进法等法律宣传督促家长履职尽责，落实学生周末、五一、暑期等离校期间监护责任，教育学生珍惜生命、珍爱生活。二是强化社会宣传发动。各村（社区）要加大宣传教育力度，通过三微一端、农村应急广播、流动广播等平台，循环播放和展示防溺水公益视听作品、科普图文，多种形式对学生及家长进行防溺水安全教育、警示教育，在全镇范围内营造关注学生安全的浓厚氛围。在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传板报（墙报）、警示标牌等。三是推进自救施救培训。邀请专家和救援人员围绕溺水预防、自救、施救、急救开展专题讲座，提升学生防溺水安全意识和应急处置技能。

（三）全面摸排落实整改

各村（社区）要对辖区内重点水域开展常态化、全覆盖、拉网式排查。一是水域排查要到位。要集中时间、集中力量，抓紧对辖区内河道、山塘、水库、水坝、沟渠、洞坑、废弃矿井等重点水域进行全覆盖排查，确保底数清、情况明。在全面排查的基础上，对各类水域安全进行风险评级，明确高中低风险，凡是学校和村镇附近的学生常去游泳的水域要设立标识，让学生清楚知道戏水危险，完善防溺水“三个一”设施的设置，做好警示标牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等）、带长绳的救生圈、救生杆等设备更新维护以及必要的防护栏设置；凡是曾经发生溺水事件的水域，要竖立“溺亡多发地”等有视觉冲击力字样的标识标牌；凡是水深高危水域要设置围挡、铁丝网等硬隔离设施，一时难以建设到位的，要设置警戒线；凡是开放性危险水域，要做好日常巡查，休息日、节假日要增加巡查密度，对人迹罕至偏僻水域，节假日要适当增加巡查次数严防发生溺亡事件。二是人员看护要到位。学校要根据学生家庭住址进行分组，成立学生防溺水“联防小组”，建立相互提醒机制，小组成员之间相互交流防溺水知识，对于学生私自下水和到危险水域玩耍行为，小组其他成员要及时报告家长和老师，以便及时制止，防止危险发生；要严格落实校领导、班主任、学科教师结对包保制度，通过家访、电话、微信等形式，常态化做好安全提醒；对班内男生、农村学生、留守儿童和家中无人照管学生，要重点予以包保，增加教育提醒频次。各村（社区）要摸清辖区内重点学生群体情况，定期组织干部开展谈心谈话，发挥家长学校、留守儿童之家、新时代文明实践站（所）作用，开展课外阅读、文化辅导、艺术学习等“暑期课堂”活动，协助无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人做好家庭监护。可结合高校学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动，发动参加社会实践活动的高校学生自愿参与暑期中小学生，特别是农村留守儿童的教育管理工作。三是问题整改要到位。要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，对排查出的隐患，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任，确保安全隐患动态清零。对短期内能够排除风险隐患的，要立即整改到位，坚决消除风险点；对需要上级党委、政府和业务部门帮助支持的，要及时报告主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”，小事拖大、大事拖炸；对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。

（四）联防联控完善措施

1.镇防溺水专项行动领导小组牵头统筹全镇防溺水防控工作，指导各村（社区）、学校建立防溺水特殊群体台账，做好特殊人群走访工作，落实重点群体安全教育；全面摸排全镇各类水体底数，建立隐患排查清单，督促配齐水域巡逻巡查人、水域包保责任人、村主要负责人、包村（居）乡镇领导，落实防溺水四级包保责任制，在危险水域、事故多发地规范设置警示标识，加装防护设施，加密重点区域巡查频次；同步抓好辖区景区涉水区域管理，完善警示、防护、救生设施，常态化开展辖区防溺水宣传警示。

2.镇中心学校、中学要将防溺水安全教育与应急演练融入日常教学，通过多种形式全覆盖宣讲防溺水知识、培训自救自护技能，强化学生安全防范意识、压实安全责任，常态化开展入户走访。

3.镇经济发展办公室要强化建筑工地闭环管理，督促施工单位对在建、闲置水池水坑设立警示标识、搭建防护设施，限期回填废弃坑塘，坚决封堵学生进入施工区域的安全风险。

4.镇综合行政执法大队从严监管企业尾矿库防溺水工作，督促企业落实主体责任、完善防控设施；统筹救援力量、备足应急物资，确保险情发生后快速救援、高效处置。

5.各村（社区）严格履行属地管理责任，全面排查辖区危险水域，明确管护责任人；聚焦放学、周末、节假日等关键时段，加强水域巡查劝阻；通过村广播、入户宣传等方式全覆盖开展防溺水宣传，做实重点儿童监护，筑牢基层防溺水前沿防线。

6.全镇各部门、各村（社区）密切协同、高效联动，全面夯实防控责任、完善安全设施、强化巡查管控，凝聚防溺水工作强大合力，全力保障中小学生生命安全。

（五）巡查防范确保长效

各村（社区）要对辖区内所有水域进行责任划分，结合河（湖）长制确定每一片水域管理的主体责任单位、责任人。要督促水域主体责任单位按照“谁主管、谁负责”的原则，加强日常巡查。要发挥镇村河（湖）长和包村民警熟悉水域、熟悉地形、熟悉情况的优势，因地制宜设立专兼职巡逻队伍，重点时段要开展不间断巡查，及时发现、制止、劝离戏水、游泳人员。派出所要完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类警情应急处置机制，加强基层派出所救生装备设备，确保能够快速高效应对各类突发事态。

三、工作要求

（一）健全组织领导。建立完善诸佛庵镇预防中小学生溺水专项行动领导小组，健全领导班子成员、驻村点长包保联系机制，周密部署，狠抓落实。各村（社区）要成立相应组织，坚持守土有责、守土尽责，切实把预防青少年儿童溺水工作抓紧抓实抓具体，切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感。

（二）强化应急值守。各村（社区）、镇直有关单位要建立健全防溺水应急值守工作制度，坚持24小时专人值班和领导带班制度，确保一旦发生青少年儿童溺水等安全事故，第一时间组织开展救援，第一时间报告。加强舆情监测和应对处置，坚决打击谣言滋事等行为。

（三）推进家校社协同。学校要召开一次防溺水专题家长会，对学生家长（或监护人）进行防溺水工作培训，并持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长（或监护人）加强看护。各村（社区）要组织干部深入辖区内每名学生家庭，通过面对面谈心谈话等方式，了解学生、家长（或监护人）防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责。要发挥留守儿童之家、新时代文明实践所、站作用，开展课外阅读、文化辅导、艺术学习等“暑期课堂”活动，协助无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人做好家庭监护。

（四）定期督导检查。镇直相关部门要结合自身职责任务定期到学校、到村、到重点水域检查指导。对履行职责不到位的，以及迟报、瞒报、漏报溺水死亡事故的，将依法依规严肃追责问责。

附件：诸佛庵镇预防中小学生溺水专项行动领导小组

附件

诸佛庵镇预防中小学生溺水专项行动

领导小组

组      长：陆兴东（党委副书记、镇长）

副  组  长：孙琳岚（人大主席）

饶志刚（乡村振兴专员）

蒋  超（乡村振兴专员）

蒋振宇（党委副书记）

汤国玉（党委副书记）

胡  伟（党委委员、纪委书记、监察专员）

刘  银（党委委员、副镇长）

陈  浩（党委委员、政法委员、人武部长）

杜  霞（党委委员、组织委员）

沈  婷（党委委员、宣传委员）

吴承锐（党委委员、统战委员）

彭明凤（副镇长）

王亚男（人大副主席）

吴中胜（驻村点长）

成      员：华  煜（党政办公室主任）

徐  源（党建工作办公室专职副主任）

熊  山（农业农村管理服务中心主任）

刘佩弦（便民服务中心主任）

周  波（派出所所长）

刘信运（水务工作召集人）

姜文峰（诸佛庵中学校长）

王先伍（诸佛庵中心校校长）

张美刚（俊卿社区）

程海洋（狮 山 村）

汪  林（仙人冲村）

俞秀伟（小干涧村）

张  磊（大干涧村）

汪  波（西石门村）

姜  龙（大 岭 村）

韩邦旭（石家河村）

肖  杰（上 谷 村）

吴亚龙（沿 河 村）

汪成凤（三 河 村）

刘梦兰（桃源河村）

汪谦宗（小堰口村）

领导小组下设办公室，办公室主任由沈婷担任，刘信运、郑和龙、王珍茹负责办公室日常工作。

诸佛庵镇党政办公室            2026年5月9日印发