政  府  工  作  报  告

——在黑石渡镇第九届人民代表大会第一次会上

王业平

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

 “十三五”发展回顾

“十三五”期间，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委县政府的坚强领导下，全镇上下坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量绿色发展，各项工作平稳有序推进，圆满完成了“十三五”目标任务。  

五年来，我们围绕产业强基础，经济发展再添新动能

一是现代农业蓬勃发展。始终坚持以农业经济为主攻方向，按照“抓规划促建设、抓产业促发展、抓整治促文明”的发展思路，大力发展霍山石斛、有机蔬菜、毛竹、灵芝、食用菌、中药材等特色农业产业，打造长三角优质农产品供应基地。五年来，我镇石斛种植面积超过4000亩，中药材种植面积超1300亩，有机蔬菜种植面积超5000亩，实现农业总产值101877万元，平均年增长19.29%。

二是招商引资喜结硕果。五年来，项目工程总投资近2.5亿元。签约南京勤善堂有限公司打造“一湖、一亭、一廊、一堂、两谷、三区、四古”大林公社药植园。签约华安农业有限公司在杜家冲村新建中药材种植基地300亩。促使丰乐生物能源完成新建生产厂房及新增生产线项目，总投资1亿元。

三是生态旅游发展强劲。充分挖掘镇内旅游资源，立足三产服务业，实现一二三产联动融合发展。戴家河果蔬采摘体验、玉米迷宫、玻璃餐厅相继建成，大林公社药植园年接待游客达6万人次，清潭沟卧龙沙滩公园，2021年5月1日沙滩试运营，客流量达一万余人，有效带动了当地茶叶、石斛、灵芝等农产品的销售。全镇33家农家乐、民宿及旅游生态体验基地串点成线。

五年来，我们围绕难点啃骨头，合力攻坚再获新胜利

一是脱贫攻坚决战决胜。五年来，实现精准识别在册贫困户672户1959 人稳定脱贫，柳树店村、杜家冲村两个重点贫困村如期出列，贫困发生率由7.5%降至0，累计解决贫困劳动力就近就业约3800人次。

二是疫情防控高效有力。坚持常态化疫情防控，全面准确摸排返乡人员，落实包保责任，对重点区域及人员实行集中留观点隔离。先后在霍山伯爵宾馆、开发区格林豪泰、佛子岭宾馆集中留观90人，累计派出留观点工作人员18人，做到外防输入、内防反弹，完成疫苗接种28600剂次。

三是扫黑除恶成果丰硕。持而不息推进扫黑除恶专项行动，强化巡逻防控、建立群防群治体系，依法严厉打击违法犯罪活动，突发事件处置能力持续提升，累计处置扫黑除恶线索案件1起，社会大局和谐稳定。

五年来，我们围绕宜居建设施，秀美环境再添新靓点

一是基础设施稳步推进。五年来，国道346升级改造、大黑路（黑石渡段）项目顺利竣工，集镇交通更加便捷、区位优势更加突显，完成易地搬迁39户、危房改造615户，新建改厕600座、完成村级道路硬化近90公里、新建河道护岸护坡近23公里。2020年，先后投入近2000万元用于水毁交通、水利设施建设，解决近1.57万人的饮水安全问题。

二是美丽乡村日新月异。五年来，完成新店河美丽中心村、柳树店美丽中心村、戴家河村美丽中心村建设，改造升级黑石渡茶谷驿站景观节点工程，成为全县最美环线的靓丽节点和名片。社区坳子行安置点、钓鱼台安置点建设全面完工，现已建成白莲新村、卧龙新村、渡口新村、香山花园、一品湖山5个宜居小区。

三是人居环境持续改善。大力实施农村环境“三大革命”，做好“林长制”“河长制”“田长制”相关工作，全力做好秸秆禁烧和森林防火工作，择优选聘生态护林员28人。开展生态环保违法建设问题专项整治，做好中央及省市县生态环保督察交办问题整改。五年来，累计拆除危房800余户、砂石石料厂3家、养殖场4家，让群众享受更多蓝天碧水净土。

五年来，我们围绕民生强保障，社会事业再谱新华章。

一是社会保障持续完善。五年来，有序推进民政优抚工作，财政补贴“一卡通”系统累计发放五保户、低保户、计生奖扶特扶、残疾人生活和护理补贴、高龄津贴、抚恤补助、“两免一补”等惠民资金达10613.5万元，发放雨露计划资金19.8万元，有力保障了弱势和困难群体的基本生活。

二是文化活动精彩纷呈。大力开展新时代文明实践活动，提倡文明新风，积极开展文明庭院、最美家庭评选、青年大学习网上团课学习、关心下一代工作、青少年普法宣传教育活动，稳步推进新时代文明实践、精神文明创建工作，持续开展送戏下乡等群众喜闻乐见的文体活动。

三是社会事业全面发展。完成黑石渡镇中心卫生院扩建项目申报，完成9个村（社区）卫生室新建改扩建，完成新建黑石渡镇中心校教师周转房、标准化运动场。五年来，全镇完成新增耕地986亩、土地增减挂365亩，高标准高质量完成征兵任务，累计输送高素质兵员34名。

五年来，我们围绕队伍抓效能，自身建设再上新台阶

一是依法行政规范高效。聘请1名专业律师（司法所所长）担任乡村法律顾问，续聘镇级调解员2名、村级调解员9名。主动接受人大代表、政协委员及社会各界人士的监督，广泛听取意见建议，依法行政水平再上台阶。

二是廉政建设持续加强。全面落实党风廉政建设责任制，认真实施政务信息公开，大力推进“互联网+政务服务”，及时倾听群众诉求，回应社会关切。五年来，网上办件量7558件，办件覆盖率达100%，群众满意度达100%。

三是干部素质持续提升。结合“三个以案”警示教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”专题教育和党史学习教育，不间断开展学习研讨，全镇上下把学习作为一种生活态度、工作需求、精神追求，不断提高自身综合素质，树立了优异的干部形象。

2021年工作总结

一、凝心聚力抓发展，助推经济建设

一是产业发展稳中向好。全年招商引资到位资金9600万元，完成工业产值23592万元，固定资产4620万元。巩固提升特色种养业扶贫基地4个，培育产业发展带头人7名。新栽植瓜蒌、有机蔬菜、中药材等5000余亩。争取扶贫项目资金758.7万元，用于戴家河田园综合体加工项目，助推有机蔬菜种植产业链向中高端延伸。

二是项目建设如火如荼。2021年共投入3500余万元，建设40个项目。投资367万元的黑清路（一期）升级改造工程顺利竣工并投入使用，打通了制约黑石渡快速发展的交通瓶颈。实施了柳树店、杜家冲、戴家河村等农田灌溉设施建设，改善了农业生产条件。同时，精心组织、科学编制“十四五”项目库规划，为“十四五”项目实施做好支撑。

三是乡村旅游蓬勃发展。坚持以“旅游+”为引擎，打造清潭沟200亩的临水沙滩观光园，完成清潭沟至朱家畈长2600米沿河彩虹路建设，实施绿化亮化工程，成功举办六安市2021年中国农民丰收节，旅游目的地吸引力、竞争力进一步增强，塑造了霍山全域旅游的“黑石飞渡”新名片。

二、齐心协力固根本，推进乡村振兴

一是壮大村级集体经济。2021年全镇流转土地6000余亩，其中杜家冲村、柳树店村、戴家河村、黑石渡社区流转4000余亩土地，按照“合作社+企业+大户+农户”的模式，发展壮大有机蔬菜4500亩，发展中药材160亩，三个村集体经济超过100万、一个村集体经济超200万，打造了乡村振兴“黑石渡样板”，省内多地党政考察团前来学习观摩。

二是盘活人才振兴资源。超前谋划“村两委”换届，选优配强村干部队伍，“村两委”干部54名，平均年龄37岁。其中大专及以上学历38人，占70.3%；本科学历10人，占18.5%；其中女性干部25人、占46.3%。聘请高层次技术人才，为乡村振兴发展注入新动能，2021年，年薪20万元聘请蔬菜产业发展农业技术员，开启了黑石渡引进人才的先河，先后邀请县内农业专家到镇开展农业技术培训3次。

三是持续推进文明创建。推升做实新时代文明实践活动，全年共兑现文明积分奖励65000余元，评出文明家庭8户。2021年镇村两级组建志愿服务队10支，开展各类新时代文明实践活动20余次，助推霍山创建全国文明城市。

三、建管并重强统筹，改善城乡面貌

一是发展基础更加坚实。投资628.4万元修复路面1.8公里、桥梁4座，拓展村组道路5.78公里、白改黑1.6公里。东淠河、深水河、孔雀河水利建设加快推进，9个村（社区）已规划纳入全县城乡用水一体化项目，将快速推进供水管网延伸，全力解决群众吃水难问题。

二是乡村面貌持续改观。投入资金110万元实施到户改厕340户，全镇共改厕1518户；以大黑路、集镇街道、村主干道和各中心村庄为重点，开展农村环境综合整治，清理沟塘3个，清除垃圾1550吨，清理乱搭乱建148户，城乡面貌焕然一新。

三是文化生活日益丰富。成功举办2021年六安市丰收节活动，组织开展9场送戏下乡、青年干部红色演讲比赛、庆祝建党100周年暨入党50周年老党员纪念章授予仪式、新时代文明实践站包粽子采果蔬竞赛等活动，丰富了村民的文化生活，营造了文明、健康、欢乐、和谐的乡村文化氛围。

四、践行初心抓民生，增强群众幸福感

一是民政救助公平公正。坚持“应保尽保、应退尽退”，新增低保对象34户42人，取消104户165人；新增特困供养5人；申报临时生活救助115人28.54万元；申报医疗救助78人21.39万元，退役军人服务站实现标准化建设，为退伍军人提供优质服务。

二是社会事业全面发展。发放特困供养生活补贴 169户 160.18 万元、城镇低保户 55 户  37.88万元、农村低保  599 户  387.87万元，城乡居民养老保险完成率94.16%，城乡居民医疗保险成率90.59%，发放计生奖特扶资金70.04万元。积极开展就业培训，成功帮助1605名贫困劳动力就近就业。

三是社会治理安定有序。纵深推进“重诺言、畅两信、决诉求”专项行动，扎实推进“我为群众办实事”工作和平安建设“双提升”专项行动。及时办结来信来电来访、市长热线共计56件，主动化解矛盾纠纷17起，开展安全生产隐患专项检查18批次，督促整改26条，强化食品药品安全监管，守护了人民群众“舌尖上的安全”。

五、锲而不舍转作风，提升行政效能

一是牢记初心勇担使命。始终把政治建设放在首位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是坚持依法行政履职。自觉接受人大法律监督以及社会各界监督，全面加强审计监督，网上留言、电话热线办结率达100%；开展“四送一服”双千工程，解决企业发展困难，全面推行“互联网+政务服务”，实现群众“一门”办理。

三是强化党风廉政建设。扎实抓好县委巡察反馈意见整改，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严守中央八项规定精神，行政效能不断提升，政治生态风清气正。

过去的五年，是全镇人民团结奋进，开拓创新的五年；是各项改革不断深入，镇村经济快速发展，群众收入增幅最快的五年；是发展势头最好，镇村面貌变化最大，整体形象提升最快的五年；是全镇人民生活水平显著提高，社会事业全面发展最快的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，更是各位代表、广大党员干部和全镇人民团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表黑石渡镇人民政府对各位代表一直以来给予的大力支持表示衷心地感谢，并通过你们向全镇工作在基层一线的广大党员干部群众以及所有关心黑石渡镇发展的社会各界人士表示诚挚的谢意!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是产业提档升级、村级集体经济发展方式转变的步伐缓慢，农业产业化水平不高；二是经济总量不大，招商引资比较优势欠缺，招好商、招大商效果不明显，缺乏主导型的大产业大项目；三是自有财政还比较困难，一些政府想干的、群众要干的事情，受限于财政状况不能及时实施；四是环境治理工作有待提升，群众宣传发动和教育引导有待进一步加强，镇村干部的发展思路不够开阔等等。对于这些困难和问题，我们将高度重视，采取积极的措施，认真加以解决，不辜负全镇人民的期望和重托。

“十四五”工作安排

“十四五”时期，是黑石渡镇抢抓机遇、乘势而上、跨越赶超、奋力崛起的关键五年。我们要抢抓长三角一体化、宣商高速穿境而过等发展新机遇，围绕霍山“六县战略”部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻十九届六中全会和省第十一次党代会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，大力实施乡村振兴战略，为打造长三角绿色农产品生产加工供应基地、争创全县乡村振兴先行示范乡镇开好局、起好步。

我们必须理清思路，明确任务，强化措施，狠抓落实，重点做好以下几个方面的工作。

一、紧紧围绕经济建设，闯出路子发展黑石渡

一是全力实施招商引资。加大宣传黑石渡镇区位优势、资源优势、文化优势的力度，突出“招大、引强、选优”，重点引进龙头型、链条型、科技型、生态型的新项目，大力扶持发展文旅、民宿、农家乐等三产服务业。

二是聚力推进项目建设。积极谋划黑石渡镇老街商业综合体、戴家河田园综合体、黄家畈千亩油菜花海休闲基地、朱清彩虹沿河路（二期）、有机蔬菜等农产品深精加工、城乡供水一体化、G346北外环沿路旅游美化工程、大林公社药植园二期项目，以项目建设为抓手，不断提升镇村形象和内涵。

三是着力抓好产业发展。完善黑石渡工业园区配套，促进企业集群发展，做好石斛精加工，促进绿色蔬菜等种植加工产业。大力发展有机蔬菜产业，力促农产旅融合，一二三产业齐头并进。

二、牢牢抓好乡村建设，撸起袖子扮靓黑石渡

一是持续改善人居环境。推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，完善城乡环卫一体化长效清洁机制，鼓励村民参与乡村治理，以黑石渡老街商业综合体项目为契机打造乡村文化特色，力争实现乡村“外在美”与“内在美”的有机统一，助推霍山全国文明城市创建。

二是加快完善基础设施。持续推进“四好农村路”建设，完成朱家畈危桥改造，全力服务保障城乡供水一体化工程，稳步推进黑石渡灌区项目、柳树店朱家畈新店河高标准农田建设和深水河孔雀河治理水利建设项目，着力解决农田水利基础设施薄弱环节。

三是不断加强生态保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，继续实施农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治，严厉打击各类环保违法行为。广泛开展护林防火、秸秆禁烧宣传，加强秸秆综合利用，巩固非法采砂专项治理成果，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

三、时时盯住民本民生，迈开步子建设黑石渡

一是全力办好民生实事。牢固树立“民生为本、服务为民”意识，高标准落实各项民生工程，做好城乡医保、养老保险、低保、五保等社会保障工作。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加大困难群众精准帮扶力度，加强防返贫致贫预警监测，持续做好脱贫后的帮扶工作。

二是加快发展社会事业。开展新时代文明实践工作，发挥文明超市积分评比作用，深入挖掘身边好人好事，积极营造见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围；高度重视老龄、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，继续支持计划生育、工会、共青团、妇联、残联、科协等群团工作。

三是持久维护社会稳定。慎终如始抓好疫情防控，把各项防控工作抓紧抓实抓细，做到守土担责、守土尽责；大力实施平安建设走访宣传，宣传新时代村规民约，充分发挥村规民约解决“疑难杂症”功能，不断巩固广大群众安全感满意度，维护社会大局持续和谐稳定。

四、处处关注自身建设，扑下身子服务黑石渡

一是严守依法行政之责。坚持为民服务，着力建设服务型政府；充分发挥“黑石渡仙蔬小镇”微信公众号等平台作用，加强政府采购、工程招投标等重点领域和关键环节监管，提升政务为民服务水平。

二是勇担勤政高效之职。切实转变镇村干部工作作风，营造风清气正、干事创业的良好环境，全面推行“交、办、督、问”工作机制，实现群众办事“最多跑一次”和“一次性办结”，切实为民服务解难题，提高政府执行力和公信力。

三是弘扬清正务实之风。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。严格执行《黑石渡镇机关工作管理制度》，自觉接受人大监督，认真办理意见建议，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。

2022年工作安排

2022年，我们要紧扣县委、县政府总体目标，以更加开阔的思维、更加清晰的思路、更加务实的举措、更加扎实的作风，多办让群众看得见、摸得着的民生工程、民心工程，尽情挥洒热情，再谱发展新华章。

一、聚焦实体经济，提升产业层次

一是强化招商引资力度。以农业产业、文化旅游为主要方向，加大招商引资力度，力争引入蔬菜深加工企业1家、种植大户5户、发展蔬菜5000亩，引进石斛种植企业3家、新增石斛1000亩，积极引进灵芝、竹荪等中药材产业，打造仙蔬小镇特色新业态。

二是突出农业产业带动。聚焦果蔬产业提质增效，做大做强蔬菜产业基地，培育“一镇一业”“一村一品”产业发展格局，聚力发展豇豆、西兰花、有机花等有机蔬菜，培养产业带头人5个，新型农业经营主体5个，打造长三角优质绿色农产品生产加工供应基地，建成省级蔬菜种植示范园。

三是加快旅游产业发展。主动融入全景霍山，逐步提升卧龙沙滩公园、清潭沟大林公社、戴家河田园综合体旅游知名度，重点实施黄家畈千亩油菜花海休闲基地，谋划建设戴家河村史文化馆。利用睡美人、六万寨、黑石渡百年老街等特色资源，引进社会资本将黑石渡打造成为全县重要的农文旅基地。

二、致力补齐短板，提升幸福指数

一是推动政策机制衔接。做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，强化防返贫监测预警和动态帮扶，切实筑牢返贫防线。

二是加大基础设施建设。新建道路10公里、桥梁2座，高效推进黑石渡城乡供水一体化、新店河高标准农田建设、黑石渡灌区和深水河孔雀河治理等水利设施项目。

三是逐步壮大集体经济。做好“农业+”文章，发展研学基地、乡村民宿、生态旅游等田园经济，聚力在产业发展管理、销售渠道拓展、集体经济管理、党员先锋模范上求突破，促进村级集体经济持续发展壮大，新增村级集体经济100万村1个、50万村1个。

三、强化多元协调，推进乡村振兴

一是提升生态治理成效。以蓝天、碧水、净土为生态治理目标，依法严厉打击各类环境违法问题，不断完善镇、村两级河长制、林长制、田长制管理体系，加强水域岸线管控和水生态修复，保护好绿水青山。完成农村改厕470户，建设杜家冲省级美丽乡村中心村1个、黄家畈印墩冲县级美丽乡村中心村2个。

二是持续推进社会治理。开展爱国卫生运动，强化群众健康卫生意识，常态化抓实疫情防控。纵深推进“重诺言、畅两信、决诉求”专项行动，扎实推进“我为群众办实事”工作，有效解决群众合理诉求，依法打击缠访闹访。

三是加强乡风文明建设。深入挖掘宣传好人好事，以身边典型人物感染带动群众，加强家风家训阵地建设，在戴家河、新店河村创新试点推进乡风文明红黑榜，推进新时代文明实践推深做实。

四、加强自身建设，提升政府效能

一是持续强化政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和省第十一次党代会精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不折不扣落实各级党委的决策部署。

二是扎实推进法治建设。围绕治理体系和治理能力现代化，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。严格执行民主集中制，完善议事制度和决策程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取各方意见建议，用好人民赋予的权力。

三是从严抓好廉政建设。严格执行中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”，加强对专项财政资金使用、工程建设、扶贫等重点领域和关键环节监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。创新开展党员干部酒驾醉驾警示教育活动，持而不息塑造清正、清廉、清明的政府形象。

各位代表，新目标鼓舞人心，新机遇催人奋进，新征程任重道远，让我们在镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇广大干群，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，更加创新的举措，团结拼搏、攻坚克难、奋勇争先，为打造长三角绿色农产品生产加工供应基地、争创全县乡村振兴先行示范乡镇而努力奋斗！