黑石渡镇2026年政府工作报告

黑石渡镇“十四五”期间及2025年工作

总结和“十五五”期间及2026年工作谋划

“十四五”期间总结

“十四五”时期，是黑石渡镇发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大、二十大及历届历次全会精神，紧扣高质量发展主题，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入长三角一体化发展格局，紧紧围绕霍山县“六县战略”部署，团结带领全镇人民，攻坚克难，锐意进取，奋力谱写“仙蔬小镇”建设新篇章。

一、五年来，我们聚力转型升级，区域经济能级实现新跃升

农业产业蓬勃发展。紧扣“仙蔬小镇”发展定位，全力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。五年来，霍山石斛种植面积超4000亩，建成示范基地2500亩；有机蔬菜种植面积超5000亩，建成万亩蔬菜基地；发展“一竹三笋”示范基地1500亩，毛竹抚育超万亩；坚持“藏粮于地”新增耕地708.2亩、耕地恢复1659.42亩，“藏粮于技”建成黑石渡镇农机服务中心暨粮食烘干储备中心，推动农业机械化、社会化服务4000余亩，完成粮食种植面积8.51万亩。

经济发展喜结硕果。五年来，财政收入2.4亿元，税收0.28亿元，规上企业产值11.6亿元，固定资产投资6.38亿元。累计引进招商引资项目总投资超5亿元，包括九草霍魁、勤善堂（大别山）度假山庄、迎清居、潤泉坊等重大项目。持续优化营商环境，认真开展“四送一服”、“千名干部联万企”工作，完善领导班子走访联系企业制度，深入开展“全程帮办”“贴心代办”服务，走访企业超300次，解决企业用工、融资、销售等难题。

三产互动融合发展。成功注册“飞渡仙蔬”商标10大类，推动菜籽油、瓜蒌子、冬笋等特色农产品品牌化销售，农业总产值突破0.9亿元。推动黑石渡镇农文旅融合发展，与迎驾春风营地合作打造清潭沟有机茶研学基地、黄家畈千亩农耕文化研学项目，年接待游客超2万人次，研学综合年收入约30万元。谋划并实施黑石渡镇特色研学项目，建设黑石渡镇农耕文化馆、清潭沟村茶叶中心，串联镇域内农耕文化旅游研学节点，推动“农业+文化+研学”融合发展。

二、五年来，我们注重建管并重，城乡美丽画卷展现新面貌

基础设施日臻完善。累计投入超2.67亿元实施基础设施项目，相继实施黑清路升级改造、朱家畈小河南大桥（迎驾三桥）工程、黑石渡至清潭沟段公路二期、戴家河至印墩冲、朱家畈至卧龙滩段道路、柳树店至高桥湾路、戴家河至杜家村路升级改造等工程90余公里，新建农村桥梁6座、四好农村路36.711公里，镇域范围内7个村（社区）完成村级主干道双车道通车。实施城乡供水一体化项目覆盖9个村（社区），印墩冲村党群服务中心重建完成，扎实做好G346霍英绿色公路、和襄高速建设协调保障工作，全镇已形成东西贯通、南北相连的现代化路网体系。

人居环境持续改善。扎实推进农村“厕所革命”，累计改厕2430座；争取大别山水生态补偿项目3个，进一步提升污水收集处理能力。常态化实施推进城乡环卫一体化，清理沟塘、淤泥、废弃物等累计超2000吨，城乡人居环境大幅提升。先后建成省级美丽乡村中心村4个、宜居村庄点42个，拆除危房800余户、关停砂石石料厂3家、养殖场4家，整治黑臭水体7处。以“养生仙草地农旅淠河西”为主题定位，清潭沟朱家畈片区作为全省第三批和美乡村精品示范村高效推进、村容村貌显著提升，让群众享受更多蓝天碧水净土。

城镇功能优化提升。构建“一心三点七带”的发展空间布局，完成黑石渡镇空间总体规划（2021-2035年）、《黑石渡镇东淠河西岸农文旅融合发展暨民宿集群规划设计》、集镇人居环境改造提升工程，实施雨污分流、强弱电入地、外立面改造、停车场建设等项目；完成东淠河西岸防汛工程，建成黑石待渡广场、下沉式公园，黑石渡镇干部周转房、黑石渡镇政府大院改造及停车场建设，实现从单一居住区到集文旅商于一体的综合功能区的华丽转身。

三、五年来，我们坚持普惠共享，人民幸福底色得到新提升

社会保障坚实有力。全面实施33项民生工程，织密社会保障网。城乡居民养老保险参保率100%，城乡居民医疗保险实现参保全覆盖，参保率多年保持全县第一。完善社会救助体系，加大对困难群众的救助力度，低保、特困人员供养标准稳步提高，实现全镇特殊困难群体实应保尽保，累计发放各类惠民补助资金超1.2亿元。完成丧葬补贴核算897人次、养老核算2008人次。开发乡村公益岗位安置就业超486人次，帮助脱贫劳动力稳定就业1559人。将新店河敬老院、黄家畈敬老院合并为黑石渡镇养老服务中心，拥有床位45个。

社会事业全面进步。完成黑石渡镇中心校教师周转房、标准化运动场建设，办学条件持续改善。迎驾慈善基金会捐建黑石渡镇卫生院投入使用，完成9个村卫生室新建改扩建，公共卫生应急体系不断完善。建成老年助餐点4个、农村幸福院2个、残疾人康复站10个。累计开展就业技能培训162场次，覆盖1.2万人；创业担保贷款发放4280万元，扶持310户小微主体创业。劳动争议调解成功率达98%，保障劳动者权益。2023年成功创建省级农民返乡创业园。开展新时代文明实践活动超3000场，评选“美丽庭院”“身边好人”等典型200余人，兑付文明积分超45万分。

脱贫攻坚成果巩固拓展。坚持帮扶工作“四个不摘”责任，持续深化结对帮扶和驻村工作队帮扶机制，建立防返贫监测动态管理、落实网格化管理制度。开展了防返贫监测和帮扶工作大排查，全镇农村人口6198户24108人，共有脱贫户986户、脱贫人口3130人，新增监测户28户129人。五年来消除风险监测户16户87人，兑付了产业奖补资金340万元、雨露计划41.2万元，争取衔接资金累计3212万元实施41个到村项目，提供小额信贷超800万元。

四、五年来，我们创新治理模式，社会和谐稳定开创新格局

基层治理效能提升。全面推行“网格化”管理，高质量完成黑石渡镇“综治中心”标准化建设。坚持“党建+信访”深度融合，严格落实信访工作联席会议制度，执行领导接访日、信访重点问题领导包案等机制，确保矛盾纠纷化解在基层。打造“渡口协商”品牌，累计排查化解各类矛盾纠纷2000余件，化解率超95%。成功化解汪*兰、曹*余、翁*胜信访积案。纵深推进“重诺言、畅两信、决诉求”专项行动，扎实推进“我为群众办实事”工作和平安建设“双提升”专项行动。

民主法治建设扎实推进。在全镇重点部位、案件易发路段累计安装治安监控127处，创建“安徽省民主法治示范村”1个、“六安市民主法治示范村”2个，建设法治文化广场4处，累计培养法律明白人150余人。扎实开展“六五”“七五”“八五”等普法宣传超200场。制订出台各阶段普法规划，以“法律六进”“法律七进”为主线，以“法治黑石渡”创建为核心，深入开展法治宣传教育，大力推进普法依法治理各项工作。

安全稳定底线牢牢守住。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，扎实开展安全生产检查，加强重点行业、重点领域的风险排查管控。年均排查112家生产经营单位，对排查发现的问题和隐患实行联合执法、集中整治，针对突出问题制定有力措施。重点实施电动自行车安全隐患全链条整治工作、消防安全专项特种作业人员操作证整治，39人取得特种作业操作证；落实燃气安全整治回头看行动，排查燃气（液化石油气）用户4090户，对发现的193个问题下达隐患整改通知书并全部整改。常态化开展青少年防溺水工作，及时更换“防溺水”四个一标准化设备。加强食品安全监管，坚决守牢食品安全底线，切实保障人民群众生命安全。

五、五年来，我们锤炼过硬作风，政府履职效能迈上新台阶

政治建设摆在首位。以党建为引领强基固本、赋能发展。贯彻党史学习教育、喜迎二十大与党的创新理论学习、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题学习教育。平稳完成2021年乡、村换届，整顿软弱涣散党组织，发展党员36名。打造“乡村振兴学堂”，以“党建+”模式发展特色产业，3个村集体经济破百万，修订多项制度规范运行，戴家河村争创市级“红旗党支部”，推行集体经济新模式消除薄弱村，完善13项制度挽回损失40余万元。开展村书记“擂台比武”提升履职能力，升级3个党群服务中心，培育“飞渡仙蔬”系列品牌，储备14名书记后备力量。

依法行政持续深化。规范决策程序，完成合法性审查事项64件，完成黑石渡镇便民服务中心、黑石渡社区、清潭沟村、黄家畈村、新店河村、印墩冲村透明化办公改造升级，推进“互联网+政务服务”，群众办事“一网通办”率达100%。主动接受人大代表及社会各界人士的监督，广泛听取意见建议，依法行政水平再上台阶。

工作作风切实转变。深化“放管服”改革，修订出台《机关事务管理制度》《黑石渡镇机关干部考勤管理制度》《村干部考勤办法》等制度，规范驻村点长到村主持开展周例会，严格执行请销假、考勤周通报制度，运用监督执纪“四种形态”，处置问题线索6件，立案6件，党纪政务处分4人，运用第一种形态处理15人次，推动形成风清气正的政治生态。

2025年工作总结

一、紧扣发展要务，以精准施策推动经济运行稳中向好

财政管理规范高效，完成一般公共预算收入4724.45万元，税收545万元；实施30项民生实事，发放惠民补贴2337.96万元。项目建设扎实推进，争取各类项目资金约3700万元，实施惠民项目31个；招商引资成效明显，新招引投资1.1亿元的迎清居民宿项目及勤善堂特色民宿开工建设；重点工程保障有力，完成G346霍英绿色公路74户房屋征收、拆除及420亩土地征收，全力支持G4222和襄高速（霍山段）协调保障工作。​

二、夯实“三农”根基，以系统举措绘就乡村振兴新图景

农业基础持续巩固，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施耕地恢复180亩种植任务、落实撂荒地整治110亩，完成粮食种植18105亩。结合粮食烘干储备中心实施农业社会化服务项目5500亩；巩固脱贫成果有力，未发生返贫致贫，落实产业帮扶资金85万元，脱贫劳动力就业1559人；和美乡村建设提速，实施清潭沟朱家畈片区精品示范村建设任务完工率90%，朱家畈、印墩冲2个省级中心村建设任务完工率75%。聚焦人居环境改善，落实农村改厕510户，高质量推进黑石渡镇农村改厕服务站运行。

三、恪守为民初心，以务实行动增进民生福祉获得感

社会保障坚实兜底，发放低保保障金366.718万元、特困供养资金108.903万元，救助困难群众65人，发放资金8.73万元；公共服务优化升级，落实教育资助、脱贫人口医保参保率100%，举办招聘会1场，达成就业意向20余人，开发公益性岗位安置127人；基础设施逐步完善新修建农村联网路总长1.841公里，黑石渡镇柳树店至高桥湾路工程主体基本完工。​

四、强化协同治理，以机制完善提升社会和谐稳定水平

社会治理效能提升，排查矛盾纠纷338起，化解321起，处理“12345”平台受理诉求250件，办结247件，办结率98.8%。受理并办结信访局交办信访件2起。治理效能不断提升，化解信访问题7起，处理“监督一点通”投诉29件，办结率100%；安全监管持续强化，排查整治安全隐患85处并以全部整改，防火、防汛、防溺水等安全救援装备配备齐全；文明新风加快培育，开展四季村晚等特色文明实践活动452场，评选镇级先进模范30名，1人获评“六安好人”荣誉称号。

“十五五”期间工作方向

为深入贯彻落实二十届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化、推动高质量发展的重要精神，紧抓长三角一体化发展、合六同城化等重大战略机遇，结合我镇实际，制定“十五五”时期工作方向如下：

一、坚持产业兴镇，推动农业提质增效和产业融合升级，构筑稳健有力的现代化经济体系。

推动农业现代化转型，建设“绿色粮仓”。立足茶叶、中药材、特色养殖等优势基础，推广绿色生态生产技术，推动标准化。强化品牌引领，深化“品牌赋能型”模式，持续擦亮“飞渡仙蔬”品牌。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，完善“企业+合作社+农户”利益联结机制，促进村级集体经济壮大和农民持续增收。

促进产业融合发展，打造“文旅康养胜地”。抢抓“一河两岸四地五镇”发展机遇，因地制宜发展“农业+”、“文旅+”新业态。推动农产品精深加工，延伸产业链，提升附加值。依托生态与文化资源，发展全域研学，深挖红色文化、农耕文化、石斛文化，设计农耕研学、茶文化体验等精品项目。持续推进沿东淠河民宿集群建设，开发乡村旅游、休闲康养、农耕体验等项目，打造精品旅游线路和特色民宿集群，促进一二三产深度融合，争做“红绿融合示范镇”。

调动内生发展动力，激活乡村“一池春水”。积极融入区域发展战略，主动“走出去、请进来”，与上海、合肥等地高校、科研院所建立紧密合作。围绕霍山石斛深度开发、中药材提取、农产品保鲜加工、文旅产品数字化体验等方向，通过项目合作、技术入股、人才交流，引进长三角优质科创资源。优化营商环境，支持本土企业发展，鼓励民间投资，培育新的经济增长点。

二、遵循乡村发展规律，因地制宜提升基础设施和镇村面貌，建设具有黑石渡特色的美丽家园

推进基础设施提升，夯实城乡“硬根基”。持续推进“四好农村路”建设与改造，完善城乡供水一体化、防汛抗旱、污水处理等设施。加快布局5G、物联网等新型基础设施，推动智慧农业、数字乡村应用落地。

谋划集镇老街更新，打造特色“商业区”。坚持保护与发展并重，有序推进集镇老街风貌整治与功能提升。完善公共服务配套，改善人居环境和商业业态，保留历史文脉，注入现代活力，打造集文化、商贸、居住于一体的特色街区。

改善农村人居环境，建设生态“宜居村”。学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村改厕、生活垃圾和污水治理“三大革命”，建立健全长效管护机制，不断提升村容村貌，建设生态宜居和美乡村。

三、践行以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，让发展成果更多更公平惠及全镇人民

提升公共服务水平，织密民生“服务网”。优先发展教育事业，改善办学条件。提升基层医疗卫生服务能力，完善养老服务体系，关爱留守儿童、老年人等特殊群体。繁荣乡村文化体育事业，丰富群众精神文化生活。

健全社会保障体系，筑牢民生“安全网”。落实各项惠民政策，做好困难群众救助帮扶工作。拓宽农民务工就业渠道，稳定和扩大就业。维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

加强创新社会治理，提升群众“安全感”。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化平安建设，排查化解矛盾纠纷，保障人民群众生命财产安全，提升群众安全感、满意度。

四、坚持用改革创新办法推动工作，不断提升政府治理效能和服务水平。

提升干部履职能力，锻造实干“先锋队”。加强干部队伍思想淬炼和专业训练，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。坚持问题导向，深入基层一线，察实情、出实招、求实效。

坚持改革创新实践，破解发展“瓶颈题”。在产业转型、乡村振兴、基层治理等重点领域，勇于探索新招、实招、管用招数。优化工作流程，提升行政效率，着力破解发展中的瓶颈问题。

筑牢廉政建设底线，建设廉洁“好政府”。严格落实全面从严治党要求，持续深化党风廉政建设。强化制度约束和日常监督，营造风清气正的政治生态，建设人民满意的廉洁政府。

2026年工作安排

一、深耕产业提质，激活经济增长新动能

壮大特色产业集群，深化与企业合作开发衍生产品，加强品牌建设，组织参加农产品展销会1场，加快3家民宿建设；推进东淠河西岸农文旅融合发展及民宿集群规划，围绕“一河两岸四地五镇”发展规划，每村招引或扶持1个农文旅项目，打造民宿集群和研学基地；提速重点项目建设，持续推进和美乡村精品示范村、省级中心村、2025年农村交通基础设施提升以工代赈示范项目、衔接移民资金等项目，保障和襄高速、G346霍英绿色公路剩余征地、安置工作。夯实粮食安全底线，完成下一年度耕地恢复任务。

二、聚焦三农发展，打造宜居宜业新家园

筑牢防返贫底线，推行“五措并举”监测法，确保符合条件农户100%纳入监测，对未消除风险对象实现低保兜底全覆盖，落实“一户一方案”个性化帮扶；改善人居环境，加强后期管护，推进中心村建设，完善设施与服务，打造美丽乡村示范带；强化基层治理人才力量，计划培训村干部100余人次，招录村级后备干部3人；规范“三资”管理，健全监督机制，严查“微腐败”；完善“监督一点通”平台应用。​

三、织密民生网络，提升群众生活幸福感

完善社会保障体系，建立低保、特困对象动态调整机制，定期核查实现应保尽保；优化公共服务，落实教育资助、脱贫人口医保参保100%；举办技能培训4场，计划新增就业70余人，开发公益性岗位30余个。

四、筑牢平安防线，守护社会和谐好局面

强化综治治理，深化综治中心规范化建设，完善联动机制，加强部门协同，健全信息共享机制；深化法治建设，结合“八五”普法开展针对性宣传，重点教育青少年、农民工等群体；加强安全监管，每月排查企业、“九小”场所安全隐患，开展应急演练1次。