霍山县上土市镇2014年政府工作报告

——在上土市镇第十五届人民代表大会第五次会议上的讲话

上土市镇人民政府镇长贺新建

2014年3月31日

各位代表：

现在，我代表上土市镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2014年，上土市镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，坚持生态强镇、旅游兴镇、文明育镇、边贸活镇战略，镇域经济持续发展，城乡面貌焕然一新，较好地完成了年初确定的各项工作目标任务。预计全年实现国内生产总值1.5亿元，实现财政收入 245万元，其中国税55 万元、地税150万元、非税收入 40 万元，农民人均纯收入 5500 元。现将我镇2014年工作情况做以下汇报:

2014年，镇政府认真贯彻落实党的十八大精神和县年初各项会议精神，坚持科学发展观，以建设社会主义美好新乡村统揽工作全局，全面落实年初镇人代会制定的各项目标任务，切实加强干部队伍管理，强化工作措施，狠抓工作落实，各项工作取得了显著成绩，现总结如下：

一、切实加大财政投入，基础设施建设得到进一步提升。

高度重视项目争取工作，认真研究国家投资导向，积极争取以工代赈、扶贫开发、美好乡村建设以及各项民生工程等项目资金，切实加大投入力度。截止10月底，全镇共发放各类惠民资金642.9万元，全部及时打卡到户。民生工程建设类项目扎实推进。一是加快美好乡村建设步伐。上店村作为首批美好乡村建设示范点，实施了中界岭小集镇建设，公厕及农民健身广场已完成规划设计，正在加紧建设，其他各项建设任务已完成；古佛堂村作为第二批美好乡村建设示范点，投入资金60万元，已完成规划设计、整治拆除、广场建设及路灯安装，其余硬化、亮化、美化等工程正在建设中，美好乡村示范点的建设有力提升了村庄品味，大大改善了群众的生产生活环境。二是加快交通项目建设。全年共投资600多万元,完成了江子河村岭头路、铜锣寨村龙头石路、陡沙河村保安桥路（二期）、龙金村三黄路（二期）、禅堂村三杨路及上店村张家岩路建设项目，总里程达到20公里；积极配合县政府及有关部门，推动大别山旅游扶贫快速通道建设，目前柏油路面铺设工程正在施工中；铜锣寨隧道目前已完成征地测量，全力以赴做好准备工作。三是水利工程建设。积极配合县交通局开展农村危桥加固工程，投入50万元实施上土市村郎家店桥维修、千工堰桥加固，均按照项目设计要求，现已完工，提高了汛期的抗洪能力。农村安全饮水延伸工程已开工建设，总投资200多万元，将自来水主管道延伸到上土市、陡沙河、铜锣寨三个村，总长度约20公里，受益人口近万人，该项目已开工建设；大力开展农田水利冬修，在上土市村、古佛堂村实施堰坝沟渠建设工程，对小河流实施了清淤治理，全镇农田水利基础设施建设成效显著，防灾抗灾能力进一步提升。四是教育基础设施建设。上土市中学64套教师周转房已全面完工，且通过验收。五是加大农村环境综合整治力度。深入开展“三线三边”农村环境综合整治工作，新建一批公益设施，创新管理机制，彻底解决农村垃圾乱堆乱放问题，开展集中整治，提升整体形象。六是加强集镇建设。完成上土市集镇街道改造一期工程，总投资110万元，对下水道、步行道进行重新建设，努力改变集镇面貌。实施了集镇新区建设工程，新区4栋高楼拔地而起，目前均已封顶，且销售势态良好。

二、大力发展农业产业，农业基础地位进一步巩固

今年全镇共种植药百合5000多亩，产量达6000吨，产值3000万元；新增江子河、龙金、铜锣寨村三村重点发展优质茶叶基地2000亩，新建一座大型标准化清洁化茶叶加工厂一座，年生产产值在500万元左右，带动农户280户，使茶农年增收4000余元；以鑫纪元瓜蒌农民专业合作社为龙头，在古佛堂片发展瓜蒌基地380亩，瓜农亩净增收3000多元；优化了农业产业结构，真正使农业增效、农民增收。全镇今年新建沼气50口，现有沼气池570口，大大解决了农户的清洁化能源问题；全镇全年农机具补贴119户，153台，补贴金额17.675万元。完成了粮食综补79万元、直补12万元、良种良法补贴8万元、良种补贴13万元等资料信息上报，确保了相关惠农资金发放到位。

三、坚持加大投入不动摇，经济发展后劲进一步增强

一是千方百计抓招商。始终坚持把招商引资工作作为加快镇域经济发展的第一要务，继续走 “立足资源优势招商，盘活存量资产招商，走出去请进来招商”的招商方针，大力营造良好的招商氛围，开展形式多样的招商活动，招商工作取得显著成绩。全年共有新建项目3个，续建项目2个，实际到位资金51130万元。新建项目有：1、江苏华强集团在旅游开发、生态农业科技等方面正在进行前期的规划设计和评估论证，已完成投资近2230万元，现已完成一期征地测量工程，并开始着手宣传下一步拆迁工作方案；2、霍山天下泽雨科技发展有限公司在禅堂村新建霍山石斛栽培大棚近100亩，管理用房近2400平方米，已完成投资1130万元，目前已进入投产栽培阶段；3、由霍山连建山羊养殖有限公司投资4800万元山羊养殖基地项目，已完成道路修建和场地平整，完成投资150万元。续建项目有：中和矿业今年已新增投资510万元新建了约600平方米厂房并新增机械设备等，目前已完成石材约3000方；铜锣寨景区已完成投资380万元，一是风景区旅游商品街建设，二是上土市集镇的移民安置房装修。二是尽心尽力搞服务，促进工业民营经济持续发展。全年新发展个体工商户120户，民营企业3家，全镇累计已有个体工商户382余户，工业企业3家，完成企业总产值1500万元，比上年同期增长4.5%。

四、坚持利民惠民，社会稳定和谐的基础得到进一步夯实。

（一）、切实加强综治维稳工作。稳定是发展的首要条件，我镇综治工作以加强治安防范和深入开展矛盾纠纷排查调处为主，坚持信访属地管理原则，开展领导值班接访制度，开展矛盾纠纷排查，牢牢把握工作主动权，采取组织听证、部门联手、法律援助等方式，切实改进新形势下的群众工作，把各种矛盾化解在萌芽状态，截止到目前共化解矛盾纠纷33起，切实推动全镇平安建设。继续通过与英山县草盘地镇、石头咀镇签订边界联防协议，加强边界治安工作，为我镇经济发展提供安全、稳定的社会环境。（二）、计划生育工作基础得到夯实。一是进一步强化了领导责任，“村为主”工作机制得到进一步巩固。年初，镇计生领导组多方征求意见，结合实际，进一步修改和完善了《镇村干部计划生育岗位责任制管理办法》、《计划生育目标管理责任制考评办法》，坚持“奖罚并重”原则，坚持月考评、月兑现，进一步强化工作责任，“村为主”工作机制得到进一步巩固。二是不断夯实基层基础工作。坚持不懈抓好基础工作，不断提高早孕发现、手术到位，及时清除各类隐患，各项指标得到进一步优化。三是进一步完善计生利益导向机制。2014年，全镇享受奖特扶对象271人，奖励资金440760万元，享受独生子女保健费555人，发放保健费135510万元，享受长效节育措施奖励、人口基金救助等118人，享受资金18.83万元，进一步完善了利益导向机制。到十月底：统计年度全镇共出生人口184人，其中一孩116人，二孩68人，出生率为10‰,自然增长率2.67‰,总性别比130 ，政策符合率98.27%，出生人员早孕发现率60%，完成四项手术202例，多次顺利通过各级计生部门检查。（三）、安全生产无小事。年初以来，我镇开展了3次安全生产隐患大检查、大排查、大整改专项整治行动，确保不留隐患，不留死角，发现一起，整改一起。近年来我镇对非法生产、销售烟花爆竹实行高压打击和积极引导，镇政府成立常抓班子，制定包保责任制度、有奖举报制度和农村红白喜事使用爆竹登记制度，进一步完善镇村组三级监管网络，严厉打击非法生产、销售烟花爆竹行为，基本消除非法烟花爆竹的生产隐患，今年已开展突击行动5次，日常检查10余次，基本杜绝了该违法行为的发生。今年，全镇积极开展安全知识宣传教育，通过开展系列讲座、培训，学习了新《安全生产法》，强化安全意识、落实安全制度。努力提高全民安全意识。同时，把冬春森林防火、夏季防汛抗旱工作作为时节性重要工作来抓，高度警惕，确保无重大火灾、旱灾事故发生。（四）深入实施扶贫开发，认真落实民政救助,健全社会保障体系。2014年，我镇深入实施扶贫开发，认真落实民政救助,健全社会保障体系。继续实施互助资金扶贫项目，全镇共七个村开展扶贫资金互助活动，充分发挥扶贫互助资金协会的帮扶作用，让1200余农户，3700多人从中受益，农户通过借用互助资金发展种、养、加工业，真正走上脱贫致富的道路。城乡医疗救助制度日趋完善,今年大病医疗已救助71人次9.6万元，有效地缓解了农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”的现象；认真落实城镇和农村最低生活保障制度，享受城镇居民最低生活保障对象 24户30人； 596 户1178人享受农村低保救助，进一步完善农村低保制度，实行民主评议、张榜公示;全镇五保户178人，集中供养 40 人，分散供养138人，供养标准分别提高到了500元、600元。（五）是国土、文化、工会、共青团、妇联、武装、双拥、五老等工作蓬勃发展。今年完成101亩建设用地土地增减挂项目，为全县争取新增建设用地指标积极作贡献；实地勘测出新增耕地15块 92亩，完成了新增耕地后备资源补充指标任务。进一步加大了农村违规违法建房案件的查处力度，分别对上土市、陡沙河等村违法建房户进行打击和劝导，有效地遏制了乱占滥建行为。创建西山文化研究会，发掘、发扬和传承大别山腹地劳动人民长期耕作积累和创造的深厚文化。镇文化站及村文化活动室对外开放，为全镇群众提供方便，快捷的文化活动场地。完成1287户农村广播电视户户通工程，让丰富多彩的电视节目进入更多农户家中。共青团、妇联活动丰富多彩，开展了春节、重阳节慰问活动和农村留守儿童、留守妇女关怀活动等；扎实开展武装工作，5名新兵全部合格光荣入伍，完成了县人武部下达的年度任务；组织换发烈士证明书，大力弘扬烈士精神，积极开展双拥工作。

五、加强基础工作，党的建设取得新突破。

一是顺利开展村两委换届工作。在县委及组织部的领导下，精心组织，周密部署，利用7-9月三个月的时间全面完成村两委换届工作，换届后村两委干部平均年龄提高3岁，加强新任村干部培训，村两委班子结构得到进一步改善，进一步推动了工作发展。二是不折不扣开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和各级党委的统一部署，按照“照镜子、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，集中解决“四风”问题。同时切实加强学习教育，通过向有关部门和单位发函、设置意见箱、召开座谈会等方式，广泛深入征求意见建议，认真开展批评和自我批评。针对查摆出来的存在问题和不足，逐一提出务实有效的整改措施并执行落实。并注重在整改过程中建章立制，形成长效机制，细化责任分工，明确工作职责，密切联系群众。通过召开民主生活会，党政领导班子成员通过亲自撰写对照检查材料，查摆自身问题，及时整改。三是党风廉政建设取得新成效。大力整治“庸懒散奢软”现象，促进全镇干部作风大转变、服务效能大提高；通过开展纪律教育学习月和岗位廉政风险防范管理活动，进一步提高了干部廉洁自律意识，提升政府执行力。不断提高其执政能力和业务素质。加大廉政防腐教育的工作力度，开展警示教育和两个《条例》宣传教育，全面提高干部拒腐防变的能力。在机关支出管理方面，严格实行“谁经手，谁负责，日清月结”制度。实施公务用餐、用车、物品采购网络申报制度。扎实开展农村集体“三资”代理工作，厉行节约，规范村级财务管理。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，全镇将继续深入贯彻落实科学发展观，在全县跨越式发展大局中找准定位，努力在加快发展上迈出更大步伐，在改善民生上做出更大努力，在促进社会和谐上取得更大成效。综合各种因素拟定预期目标：工农业生产总值超过1.6亿元；力争国地税突破220万元；农民人均纯收入达7000元，人口自然增长率控制在3‰以内。

围绕上述目标，我们必须着力做好以下八个方面工作：

一、进一步加大民生工程建设力度

2015年，我镇要切实加大财政投入，保障村村通水泥路、农田水利建设等各项民生工程顺利实施。进一步加快民生工程开工项目的建设进度，重点抓好各项民生工程协调、调度工作，加快工程进度，强化工程质量监管，确保各项民生工程按计划完成，并完善各项民生工程的后期管护，让广大群众真正受益、长久受益。

二、进一步加快旅游投入开发进度

2015年，我们要进一步立足自身旅游资源，加快推进温泉度假区建设，做好温泉开发征地拆迁的协调工作，围绕温泉开发，发展旅游经济，争取早动工、早建设，带动三产服务行业的发展，带领群众通过旅游开发早日受益，早日增收。真正实现旅游兴镇目标。

三、进一步加强农业和农村特色

认真落实国家对农村的优惠政策，继续加大对“三农”工作扶持力度，围绕本地茶叶、百合、红灯笼、石斛、高山蔬菜、中药材等特色产业，大力发展生态农业，新型农业，在规模化、标准化、品牌化上做文章，织密织牢民生保障网，确保全镇贫困群众脱贫整体推进。

四、进一步加速美好乡村建设步伐

加快美好乡村示范点建设进度，美好乡村中心村建设顺利实施。进一步加快上土市集镇、古佛堂美好乡村建设步伐，加大集镇环境卫生的整治，积极打造道路硬化、环境美化、集镇亮化的人居环境。继续深入开展“三线三边”农村环境综合整治工作，完善卫生保洁长效管理机制，提升整体形象，力促美好乡村建设再上新台阶。

五、进一步提升人口和计划生育工作水平

2015年，我镇人口和计划生育工作继续紧紧围绕“夯实基础、争先进位”的目标，紧扣省、市、县计生考评导向，抓住关键指标，踏实开展工作。进一步加大计划生育宣传力度，认真落实计生奖扶政策，坚持依法行政，加大社会抚养费、违约金的征收力度和“两非”案件的查处力度。强化流动人口管理，落实四项手术及时到位，完善“村为主”工作机制，确保2015年我镇计生工作在早孕发现率、孕情掌握率、长效措施落实率等指标达到较好效果。

六、进一步加强社会管理，确保社会和谐稳定

2015年，我镇将继续坚持打击和预防并举的方针，深入开展综治维稳工作。按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，强化、细化镇村两级责任，借助社会网格化管理，认真解决好群众反映的各种困难和问题，严厉打击各类刑事犯罪行为，切实维护社会稳定。坚持不懈地抓好安全生产，强化安全生产管理和监管，突出抓好重点单位和重点企业的隐患排查治理工作，确保我镇安全生产零事故。

七、进一步依法征税，确保财政经济平稳运行

强化预算管理，提高财政预算的科学性和约束性。坚持依法理财治税，优化收入结构，增加可用财力。抓好重点税源和非税收入征管，确保应收尽收。调整财政支出结构，控制“三公“经费支出，着力保障和改善民生。扎实做好三资管理工作，努力化解镇村债务，保障必要经费支出。

八、进一步创建法治政府，实行阳光政务

   发展的重任和人民的重托，对政府工作提出了新的更高要求。为此，我们要建设阳光法治政府，坚持用法治思维和法治方式履行政府职能，全面推进依法行政、依法执政；树立勤政为民、执政为民理念，弘扬求真务实精神；坚持把执行力作为政府工作的生命线，持续推进机关效能建设，切实提高行政效能。坚持用制度管权、管事、管人，严格执行廉洁从政各项规定。适应新常态，提振精气神，汇聚正能量，加快建设人民满意的法治政府。

总之，我们在县委、县政府的正确领导下，凝心聚力，开拓进取，扎实工作，奋力争先，将以更加务实的工作举措和更加饱满的工作热情投入到接下来的工作中，为我镇经济社会发展做出更大的贡献。