霍山县上土市镇2021年政府工作报告

政府工作报告

——2021年12月27日在上土市镇

第十九届人民代表大会第一次会议上

杨  帆

各位代表：

现在，我代表上土市镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

回首来时路：筚路蓝缕创佳绩

过去的五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，团结带领全镇干部群众，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、负重奋进，成功打造“温泉小镇”这一张闪亮名片，决战决胜脱贫攻坚，全面实施乡村振兴战略，经济社会发展和各项社会事业取得令人瞩目的成绩，“十三五”规划目标顺利完成，“十四五”更高质量绿色发展全面开启，我镇已由默默无闻的两省三县交界处蝶变跃升为远近闻名的两山理论实践地。 

五年来，我们不折不挠，经济发展日升月恒。经济指标稳中有进。累计完成财政收入1231万元、年均增长8%；新增固定资产投资由8455万元增长到10235万元，年均增长4.9%；农村居民人均可支配收入由8900元增长到17138元，年均增长17.8%；工农业总产值达1.79亿元。招商引资势头强劲。引进华强大别山集团投资建设陡沙河温泉小镇，取得实质性突破，丛林探险、水上乐园、越野运动公园、水上漫城、花果之乡等配套项目落地生根；国草中药材加工、云见大别山休闲度假等项目加快推进。民营经济持续向好。个体工商户由300户增加到487户，民营企业由30余家增加到104家，发展星级农家乐4家。

五年来，我们不遗余力，攻坚战役日以继夜。决战决胜脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽全局，累计投入扶贫资金9000万元，“十大工程”深入实施，“两不愁三保障一安全”全面实现，“双基”水平大幅提升，完成中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”反馈问题整改，4个贫困村整体出列，1420户4642人全部脱贫，陡沙河温泉小镇入选“世界旅游联盟旅游减贫精品案例100例”。生态环保成效明显。构建齐抓共管联动工作机制，全面落实林长制、河长制，及时调整和充实镇村两级管护力量，现有专兼职护林员230名，镇村河长21名；实施城乡环卫一体化，推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”；严厉打击非法采砂捕鱼，扎实做好水源地保护、护林防火、秸秆禁烧等工作。风险防控落实有力。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为，保护群众财产安全，开展反电诈宣传3400人次，破获案件1起；加大巡查检查力度，安全生产常抓不懈。

五年来，我们不畏艰难，镇村面貌日新月异。基础设施提档升级。投入1500余万元，实施“四好农村路”、村组道路硬化及拓宽工程共计31公里；投入900余万元，实施道路交通、农田水利水毁修复工程；新建农村安全饮水工程10处，全面解决饮水安全问题；完成国网水电供区上土市镇电网改造和供电业务划转移交，困扰群众的用电难题得以根本解决。美丽乡村焕发新颜。投入2000余万元，完成省级美丽乡村陡沙河雷家畈、禅堂九龙井、铜锣寨胡毛湾、龙金茶园、江子河郑家塆5个中心村建设；推进农村人居环境整治，实施农村改厕1304户，完成污水处理设施整改；购买第三方服务参与美丽乡村卫生保洁、公厕管养、绿化养护及水电维修，实现日常管护常态化、专业化。集镇建设品味提升。完成集镇建设规划编制，集镇功能区划分更加合理；改造提升集镇污水管网，集镇面貌更加整洁；实施郎家店大桥及连接线工程，集镇交通更加便利；投入900万元，建设狮山百草园，集镇环境更加优美。特色小镇大放异彩。开发建设陡沙河温泉小镇，占地面积1200亩，建筑面积27万平方米，总投资20.06亿元，一期、二期项目已运营，三期项目正加快建设，即将对外营业，温泉小镇先后获得首批国家级森林康养基地、中国特色小镇50强、省级旅游度假区、安徽省首批特色小镇、旅游小镇、健康小镇等荣誉称号，成为安徽省职工疗休养基地。

五年来，我们不负众望，民生福祉蒸蒸日上。民生保障全面增强。累计投入近亿元，实施道路交通、农田水利、水毁修复、危房改造、农村改厕、校舍维修等三十三项民生工程；完成敬老院改造升级，同步推进养老服务中心建设，社会化养老逐步实施；五保、低保、养老等补助标准大幅度提高，困境儿童、孤儿、残疾人等困难群体生活有保障；打赢新冠疫情阻击战，同步推进常态化疫情防控工作，完成疫苗接种8311人；不断完善防灾减灾机制，建立应急预案，加大防灾减灾设施投入，壮大救灾队伍，保障群众生命财产安全。社会事业全面发展。深入推进乡村卫生一体化建设，霍山县中医院上土市分院落成，即将投入运营；成功挂牌3家省级文物保护单位：玉玺楼、戚氏祠、决兴庵；完成《上土市镇志》编撰，目前正等待专家评议，《陡沙河村志》已通过专家评审；同步推进武装、退役军人事务、教育、群团、档案、统计、“五老”、关心下一代等工作。社会治理稳步提升。高标准高质量完成镇、8个村综治中心标准化建设，建立“上土市镇矛盾纠纷调解协调中心”，完善矛盾纠纷调处机制，累计调处群众矛盾纠纷136例，化解信访工作积案5例；深入推进平安建设工作，搭建全镇视频监控网络平台，在全镇范围内安装智能云监控探头136个，覆盖镇域内主要路口、重点路段及群众密集居住区；圆满完成为期三年的扫黑除恶专项行动。

五年来，我们不忘初心，自身建设日臻完善。旗帜鲜明讲政治。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论和“讲重作” “讲严立” “三个以案”警示教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。依法行政转作风。坚持依法行政，打造法治政府，做到法定职责必须为、法无授权不可为；自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议10余件；深入推进政务公开，主动接受群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。廉洁奉公树形象。严格落实中央八项规定精神，杜绝“四风”，转变作风，廉洁自律；严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

即将过去的2021年，是“十四五”开局之年，我们以乡村振兴为总揽，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳六保”，镇域经济稳步运行，社会大局和谐稳定。实现财政收入285万元、增长8%，农村居民人均可支配收入17138元、增长6.9%，工农业总产值1.79亿元。

这一年，我们凝心聚力抓项目落地，乡村建设提质增效。基础设施加快建设。实施集镇污水管网提质增效工程，完成集镇多处雨污管网新建和改造；落实污水处理设施长效管护机制，完成5个省级美丽乡村中心村污水管网维修改造；完善温泉小镇安置区配套设施，完成蔡家店、王家湾安置点山体除险及雷家畈安置点周边配套设施建设。美丽乡村强力推进。投资600万元，建成龙金茶园、江子河郑家塆2个省级美丽乡村中心村。环境整治持续发力。实施郎家店大桥至九龙井段沿线环境综合整治，配套观景平台、旅游公厕、绿化、亮化等设施；推进陡沙河二桥及连接线周边环境整治提升，预计年内可完成“爱心”广场、儿童乐园和草坪停车场建设。

这一年，我们坚定不移抓产业发展，乡村振兴深入实施。推进农副产品加工业和品牌建设。依托区域自然资源优势，发展茶叶、红薯、“红灯笼”辣椒、霍寿淮猪等特色种植、养殖产业，形成较大规模的种、养殖基地；加大投入，新建上土市红灯笼泡椒厂，生产优质泡椒2.5万斤，实现销售收入26万元；建设龙金菊花生产车间，新引进加工设备6套，提高产品附加值；积极推进农副产品生产经营企业依法取得SC认证和有机食品认证，加快本土特色产品品牌建设。做大做强旅游服务产业链。加快推进陡沙河温泉小镇三期工程建设，打造温泉“北大门”；全力改善旅游环境，积极探索“文旅+康养”、“中医+康养”等旅游发展模式，大力发展旅游服务产业。

这一年，我们持之以恒抓巩固提升，乡风村貌持续改善。结合美丽乡村建设、农家乐集聚区提升改造等工作，开展农村人居环境综合整治，主干道统一规划停车位458个，整改广告牌50余处，实现了干净整洁有序；依托西山文化研究院，深入挖掘、保护红色资源和非物质文化遗产，加大力度保护地方优秀传统文化和技艺；新建镇级文化活动室，规范村级健身活动场所和农家书屋，配备活动器材和书籍，丰富群众娱乐生活，培育积极向上的文化氛围；积极开展新时代文明实践活动，开展文明新风评选，创建“徽姑娘”农家乐4家、“美丽庭院”20户，多次承办省、市、县级各类观摩、调研活动，获得一致好评。

这一年，我们全力以赴抓民生保障，幸福指数不断攀升。民生工程持续推进。投资300余万元，实施农村公路扩面延伸工程5条；完成病险水库除险加固1座；实施农村危房改造1户；完成200座农村改厕任务，问题厕所整改工作全面完成。民生保障全面落实。补助发放类民生工程依规发放，危房改造、粮食直补等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。安全生产常抓不懈。全力落实安全生产责任制，做好消防、交通、食品卫生等重点领域及校园、工地、敬老院、商业经营点等重点场所安全隐患排查，着重加强对农村自建房的安全监管，完善应急管理体系，镇村应急广播设备已全部安装完成。

这一年，我们坚持不懈抓自身建设，服务能力不断提升。严守纪律讲规矩。始终坚持把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务上，不折不扣落实中央和省市县委的决策部署。担当作为重效率。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，新建“上土市镇为民服务中心”，设置民政、卫健、社会保障、退役军人事务等窗口，提升村级为民服务场所设施，配置自助评价器，强化网络维护，为民服务更加高效。清正廉洁树新风。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，坚决破除形式主义、官僚主义，注重干部家风建设，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

各位代表、同志们，五年的成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表上土市镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向关心支持上土市镇发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前所面临的问题和挑战：一是部分村集体经济依然缺乏产业支撑，发展后劲不足；二是受新冠疫情影响，保发展、稳就业、促增收压力依然很大；三是基础设施建设仍然薄弱。对此，我们一定会以对党和人民高度负责的态度，认真谋划发展思路，落实工作任务，切实解决制约我镇经济社会发展的难题。

展望新时代：砥砺奋进谋发展

今后五年全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，奋力推动新时代上土市更高质量绿色发展，争当大别山区现代化建设排头兵。

今后五年的奋斗目标是：全面推进社会主义现代化建设，实现经济发展更加高效、社会进步更加全面、集镇建设更具特色、人民生活更加富裕、生态环境更加优美、发展活力更加充沛、体制机制更加完善，努力建设一个“定位准确、功能完备、特色鲜明、优势突出”的旅游强镇。五年内，工农业总产值年均增长8%以上，财政收入年均增长8%以上，固定资产投资年均增长7%以上，农民人均可支配收入年均增长8%以上，全镇经济发展迈上新台阶，创业创新实现新突破，人民生活水平实现新提高，和谐社会开创新局面。

为实现今后五年奋斗目标，重点抓好以下四个方面工作：

一是凝聚智慧力量，理清发展思路。结合党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众实际困难，凝聚推动上土市更高质量绿色发展的强大动力；坚持目标导向和问题导向，把握重点、真抓实干，在发展方向上精准定位，牢记“绿水青山就是金山银山”，坚定不移走更高质量绿色发展之路；在发展思路上拓宽境界，牢牢把握住长三角一体化等区域协调发展的大好时机，打造沪苏浙及合肥、武汉地区的养老、休闲“后花园”，力争率先实现由长三角的插班生到正式生再到优等生的转变；在发展过程中打好提前量，运用好全国第三次土地调查成果，积极优化生态红线、公益林、风景名胜区、基本农田等基础性规划，实现多规合一，科学编制国土空间规划，为旅游资源开发及基础设施建设预留空间，为后续发展提供便利，争取在新征程的赶考路上交出满意答卷。

二是推进产业融合，蓄积发展动能。以持续抓好温泉小镇发展为主业，以农特产品、中药材等特色产业为支柱，鼓励和引导更多社会资本参与中医、文旅康养项目开发，推进农业、林业、水利与旅游、文化、康养等产业深度融合；推进农业现代化发展，发展优质、高效农业，发掘农产品附加值，壮大村级集体经济，培育新型农业经营主体，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

三是聚焦项目落地，助力乡村振兴。以更高标准完善充实项目库，争取项目落地；以更严要求推进项目建设，不断夯实基础；以更快速度对接重大项目落实，实现项目带动发展。以皖鄂绿色公路建设为契机，以创建国家级旅游度假区为抓手，以乡村振兴为总揽，积极谋划基础设施配套、产业发展等项目。

四是强化民生保障，提升幸福指数。落实惠民政策，确保农村五保、低保、残疾人救助等政策有效实施；做好安全生产工作和综治信访维稳工作，努力拓展平安建设及扫黑除恶专项斗争宣传受众，加强群众矛盾纠纷调解机制建设，打造安定和谐的社会环境；开展“好邻居”“好媳妇”“美丽庭院”等形式多样的评比活动为载体，培育文明新风，营造良好氛围；统筹做好教育、卫健、文化事业，切实发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，进一步提升社会治理水平。

启航新征程：乘风破浪开新篇

2022年是深入推进“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家关键的一年。我们将具体做好以下六个方面：

一是做好有效衔接，实施乡村振兴。建立健全保障机制。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫监测机制，建立农村低收入人口常态帮扶工作机制，实现镇村组网格员全覆盖，筑牢防返贫第一道防线。培育壮大乡村特色产业。规划建设有机特色农产品产销中心，推动“红灯笼”泡椒和陡沙河粉丝提档升级；在铜锣寨艾草基地和龙金贡菊基地现有基础上，增加投入，扩大种植面积，增加种植种类，打造更大规模中药材种植基地；加大本土特色产品品牌建设力度，力争实现农特产品收入超千万元。大力发展乡村旅游业。持续助力温泉小镇发展，加快推进三期项目正式营业，增强带动能力；积极推进五星级农家乐创建，力争再创4家。探索发展康养产业。与安徽中医药大学合作，打造集体验、休闲、观光为一体的温泉小镇百草园项目，规划种植百余种道地中药材；协调推进中医院上土市分院康养中心竣工，并对外营业。实施乡村建设行动。加大农村基础设施建设投入，巩固农村人居环境整治成效，提升基层公共服务能力，建设宜居宜业美丽乡村。加强乡风文明建设。强化宣传引导，积极开展新时代文明实践活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

二是聚焦国省双创，蓄积发展动能。以创建国家级旅游度假区为目标，全力打造运营好温泉小镇“北大门”，巩固提升铜锣寨风景区周边环境及配套建设，让景区周边比景区更像景区；同时，启动温泉四期项目土地征收和铜锣寨景区搬迁安置项目，构建宜居宜业宜游新空间，全力争取列入国家级旅游度假区新标准试点单位，成为新标准的起草地和样板区，力争实现省国连创。

三是强化双招双引，推动经济发展。深入开展“四送一服”，持续优化营商环境，全力推进霍山国草中药材种植与加工项目和皖能LNG气化站项目建设，争取早日建成并投入使用；全力对接云见大别山休闲度假项目，争取早日落地。

四是筑牢生态理念，提升镇容村貌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进乡村建设和农村人居环境整治提升，启动上店美丽乡村升级版项目；积极探索美丽乡村、美丽集镇建管并重长效机制，聚焦垃圾污水处理、农村改厕、镇容村貌提升等重点环节，守卫好碧水蓝天净土；高标准做好国省干道沿线升级维护，强化清理整治、立面改造、设施维修等，不断提升“颜值”水平。 

五是统筹社会事业，增进民生福祉。切实抓好常态化疫情防控和疫苗接种工作，坚持防输入、严管控，筑牢疫情防控免疫屏障；深入推进“四好农村路”建设，提升建、管、护、运水平；落实各项惠民政策，完善养老保险、就业生活保障机制；落实安全生产工作责任制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管；推进综治信访维稳和平安建设“双提升”工作，强化矛盾纠纷调解机制建设；发挥好退役军人之家作用，服务退役军人事务；推进“互联网+政务服务”工作，提升基层公共服务水平，打造便民、高效、廉洁、规范为民服务体系。

六是务实工作作风，打造人民满意政府。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，全面增强使命感和责任感，从行动上强化使命担当，从思想上强化制度自信，从措施上强化履职实效。加强纪律监督，提高拒腐防变能力。全面履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，加强监察执纪问责，营造风清气正的政治生态。厚植为民服务理念，打造廉洁高效政府。主动接受人大监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行；不断提升研判力、决策力和执行力，在服务群众办实事、强化建设保民生等方面取得更大成效。

各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，真抓实干、守正创新，奋力谱写上土市镇更高质量绿色发展新篇章，在新时代赶考路上创造新辉煌！