【其他文件】关于印发《太平畈乡创建“四好农村路”示范乡镇实施方案》的通知

太政字〔2021〕53号

关于印发《太平畈乡创建“四好农村路”示范

乡镇实施方案》的通知

各村、乡直各单位：

现将《太平畈乡创建“四好农村路”示范乡镇实施方案》随文印发，请结合实际，认真贯彻执行。 

霍山县太平畈乡人民政府  

2021年5月10日        

太平畈乡创建“四好农村路”示范乡镇

实施方案

为认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，根据省委省政府《关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》(皖发〔2018〕17号)和市委市政府、县委县政府相关文件精神，现就我乡大力推进“四好农村路”建设，提出如下实施意见:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦乡村振兴和“十四五”重点建设任务，聚焦解决农村公路发展不平衡不充分的突出问题，着力优化农村路网布局，着力提升农村公路管养水平，切实把农村公路建好、管好、护好、运营好，为促进乡村振兴谋划、建设美丽太平提供坚实的农村交通运输基础保障。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、多方参与。充分发挥乡村两级政府的主导作用，鼓励和动员帮扶单位、群众及社会各界参与和支持“四好农村路”建设。

（二）坚持民生优先、因地制宜。把“四好农村路”建设作为我乡重要民生工程抓紧抓好，不断提升人民群众的幸福感、获得感。乡村两级政府需依托实际，合理谋划申报，并做好项目实施前、中、后期各项准备工作。

（三）坚持统筹实施、协调推进。重点向基础设施薄弱的行政村倾斜，推动辖区内乡村道路建设协调发展。

（四）坚持量力而行，尽力而为。从实际出发，着眼于人民群众生产生活需要，积极稳妥推进“四好农村路”建设，进一步提高交通保障和改善民生水平。

（五）坚持管理创新、安全至上。加强农村公路建设现代化管理，创新责任化、网格化、市场化、专业化、标准化的农村公路管护新体制。完善安全保障体系，大力提升农村公路服务保障能力，服务人民群众畅通、安全出行。

三、工作目标

（一）“建好”农村公路。推进农村公路网化升级。全面完成20户以上较大自然村硬化路建设，使每个较大自然村具备一条从村口到现有公路最短捷的硬化路。实施农村公路危桥改造，提高桥梁安全性能；完善农村公路标志标线、护栏等安保防护措施，实施农村公路生命安全防护工程，加强农村公路安全隐患治理，不断提高农村公路的安全服务水平。

（二）“管好”农村公路。乡村农村公路路长制管理体系建成率100%，设置路长办公室，制定路长制规章制度，各村培养1名乡村道路专管员，基本消除农村公路沿线“脏乱差”现象，实现辖区内农村公路“畅安舒美”的目标。

（三）“护好”农村公路。辖区内农村道路列养率达到100%。积极申报大中修工程，实现小修保养常态化。

（四）“运营好”农村公路。实现县到乡的公交通行，具备条件的建制村客车通达率100%。基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体系，每行政村建设1个综合运输服务站。

四、主要任务

（一）深入实施农村公路扩面延伸工程推进农村公路网化升级。重点解决20户以上自然村通硬化路问题，基本实现村民组通硬化路。提升农村公路保障服务能力。加大农村公路生命安全防护工程，继续实施农村公路危桥改造，完成乡村道路安全隐患治理；农村公路扩面延伸工程实施时，必须同步建设防护、排水、交通安全等必要的附属设施。

（二）全力实施公路路长制工程。大力推行公路“路长制”，乡政府设立路长办公室，协调解决公路管理中的重点难点问题，不断提升公路管理服务水平。推广乡村道路专管员制度。按“县统筹、乡管理、村监督”的模式，乡负责考核管理，村委会负责日常监督。

（三）全面实施养护水平提升工程。积极申报道路养护专项补助资金，推进公路养护市场化。鼓励各乡镇采取政府购买服务等方式落实农村公路养护，推进农村公路预防性养护，升农村公路养护实施水平。不断加强灾毁应急保障及项目申报工作。

（四）协调推进农村运输通达工程。加快农村综合站场建设。补齐农村综合站场建设短板，每村建设1个综合运输服务站，逐步实现停车、运输、采购、配送、仓储、小件快递和邮政快递等“多站合一、资源共享”。推进农村客运深度拓展，力争实现城乡公交一体化，具备条件的建制村通客车率达到100%。

五、保障措施

推进“四好农村路”建设是我省“十三五”服务民生工作的重点，创建“四好农村路”示范乡镇，是我乡交通建设发展的重要内容。各村和乡直相关部门要高度重视，采取有效措施，精心组织，切实将各项任务和目标落到实处。

（一）加强组织领导。按照乡村道路由乡镇人民政府负责的原则落实创建主体责任。乡政府成立以乡长为组长，分管领导为副组长，相关科室人员为成员的太平畈乡“四好农村路”示范乡镇创建领导小组，负责创建工作的组织领导，制订实施方案，编制建设规划，审核项目计划，检查考核验收。领导小组下设办公室，主任由分管领导担任，主要任务是细化工作目标，完善工作机制，明确工作职责，开展督促检查。

（二）深化体制改革。一是全面推行路长制。由乡政府主要领导任乡级公路总路长，村党支部书记担任村道路路长。各级路长按路长制管理办法具体负责农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境整治等工作，协调解决突出问题。二是健全“四好农村路”管理体制。各村要落实“四好农村路”建设、管理、养护、运营和农村交通安全管理工作的责任，落实工作力量和相应职责。各村设置1名道路专管员，探索政府购买服务方式做好农村公路日常养护工作，经费在既有农村公路养护预算中统筹安排。各村要根据财力等实际情况，加大对“四好农村路”的资金支持力度。要通过鼓励企业或个人捐款等多种方式筹集社会资金用于“四好农村路”建设。

（三）开展示范创建。积极开展“四好农村路”示范乡镇创建活动，充分调动全乡各级积极性，落实主体责任，以点带面，全面推进。大力宣传“四好农村路”建设的好经验、好做法以及涌现出的先进集体和先进个人。注重解决好农民群众反映的突出问题，维护好农民群众的合法权益，为农村公路发展创造良好环境。

（四）加强资金保障。加快建立以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路资金保障机制，加大农村公路建管养运资金的财政投入，建立城乡公交发展机制。日常养护列入乡财政年度预算，养护工程列入政府投资计划。根据农村公路建管养运实际需要，建立随农村公路里程和地方财政增长逐步增加的资金增长机制。落实上级政府关于养护补助资金支出要求，加大养护专项工程支出力度。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。

（五）严格考核机制。将“四好农村路”建设工作纳入年度综合考核范围，重点对责任落实、建设质量、工作进度、资金到位等情况进行检查考核，为工作开展创造良好的政策环境。