【社会安全类】霍山县太平畈乡预防青少年儿童溺水专项行动工作方案

为深入贯彻落实“以人民为中心的发展思想”，坚持“生命至上、安全第一”的理念，全面加强青少年儿童预防溺水工作，坚决遏制溺亡事件发生，根据省、市、县关于组织开展预防青少年儿童溺水专项行动相关通知要求，特制定本方案。

一、工作目标和基本原则

（一）工作目标。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府和县委县政府关于防溺水工作的决策部署，全面加强青少年儿童预防溺水安全教育管理，织密织牢社会预防青少年儿童溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件发生。

（二）基本原则。

坚持生命至上、安全第一。坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理。坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责。坚持上下协同、部门联动，严管长抓、常态长效。

二、工作安排

按照“宣传教育全覆盖、排查整改全覆盖、联防联控全覆盖、巡查防范全覆盖”要求，突出预防，切实看牢留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的河流、水库、塘坝等危险水域。全面压实教育、管理、监护责任。建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，构建完善长效工作机制，筑牢青少年儿童防溺水屏障。

（一）动员部署。

根据全省统一安排，迅速启动预防青少年儿童溺水专项行动，结合实际制定细化实施方案，召开会议部署落实。按照重点群体有人监管、重点时段有人值守、重点水域有警示标识的要求，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，在乡党委、政府的领导下，各村、中心校、派出所、安监所等部门要各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）宣传教育、隐患排查、问题整改。

1.宣传教育全覆盖。各村各部门和学校要把预防青少年儿童溺水教育向家庭和假期延伸，做到校内校外、学校与家庭、学期与假期无缝衔接、有效对接，完善宣传方案，创新宣传形式，拓展宣传渠道，保持宣传声势，努力营造全社会共同关注保护青少年儿童生命安全的良好氛围。

加强校内安全教育。学校要建立健全校内安全教育提醒制度，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒，结合近期发生的溺水事故，通过开展“防溺水安全宣传十个一”活动，即上一堂预防溺水专题教育课、集中开展一次安全教育、组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动、印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页、召开一次家长会、开展一次家长专访活动、印发一份致家长一封信、布置一篇防溺水安全教育作业、建立每周一次专题教育制度（假前）建立每日一次安全提醒制度，切实提高青少年儿童和家长（监护人）的警惕性和自觉性，使学生切实做到“七不”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不在上下学途中嬉水；不盲目下水施救）。

延伸宣传教育触角。各村和学校要加大宣传教育力度，通过广播、LED视频和宣传栏等，开展全方位、高频次的防溺水宣传报道，增强防灾避险意识和能力。在人群密集场所，张贴、悬挂一批防溺水安全宣传标语和版面，实现辖区全覆盖。要在暑假、周末等容易发生溺水的关键时段，利用大喇叭等形式循环播报防溺水安全提醒。

强化救护技能培训。学校要把防溺水安全教育作为基础性、常态化工作抓紧抓实，切实提高学生对潜在危险的认知和应急避险自防互救能力；要帮助青少年儿童学习和掌握正确的救护常识；要加强排查干预，建立心理危机转介诊疗机制，确保及时诊断、及时治疗。

2.排查整改全覆盖。

开展一次排查起底。要对辖区内重点水域部署开展常态化、全覆盖、拉网式排查。摸清河流、水库、塘坝等水域的具体情况，不留死角、不留盲区，分级建立安全隐患台账，确立清单管理、认领包保责任，确保底数清、情况明。

开展一次整改管控。要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立即整改到位，坚决消除风险点；对需要相关部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸；对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。

开展一次维护修缮。要完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，包括悬挂一幅防溺水宣传标语，设置一个防溺水警示牌，配备一套简易救生设备（包括带长绳的泳圈、长竹竿或竹梯等）。落实“一线一栏”，在临水岸边喷涂黄色警戒线，在公共活动水域设置防护围栏，定期巡查、及时维护、及时修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位。

3.联防联控全覆盖。中心校要加强安全教育和应急演练，提高中小学生防溺水知识和自救施救技能。民政办要指导村委会加强对留守儿童、困境儿童的防溺水安全教育；水保站要在所属水域设置永久性安全警识牌，安装隔离防护设施和救生设施，各管理单位要组织专职安全巡查队伍全天候巡查。宣传办要加强青少年儿童安全和防溺水公益广告宣传及警示教育。

4.巡查防范全覆盖。要对辖区内所有水域进行责任划分，结合河长制确定每一片水域管理的主体责任单位责任人。要督促水域主体责任单位按照“谁主管、谁负责”的原则，加强日常巡查，特别要在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段、每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。对青少年儿童经常嬉水、游泳的重点区域，要重点巡查，认真做好劝阻，坚决防止私自下水。要充分发挥乡村河长和包村民警熟悉水域、熟悉地形、熟悉情况的优势，因地制宜设立专兼职巡逻队伍，重点时段要开展不间断巡查，及时发现、制止、劝离嬉水、游泳人员。派出所要完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类警情应急处置机制，确保能够快速高效应对各类突发事态。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

成立乡预防青少年儿童溺水专项行动领导小组，由分管领导任组长。各村各单位要成立相应组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。要把预防青少年儿童溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感。

（二）强化应急值守。

各村各单位要建立健全防溺水应急值守工作制度，坚持专人值班和领导带班制度，确保一旦发生青少年儿童溺水等安全事故，第一时间组织开展救援，第一时间向主管部门报告。加强舆情监测和应对处置，坚决打击谣言滋事等行为。

（三）加强督导检查。

要重点检查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查整改、应急值守等情况，逐项逐环节开展督查，建立问题台账，实行跟踪督办。

（四）严肃考评问责。

将因溺水造成学生非正常死亡情况纳入平安建设考评体系，建立健全溺水事件一事一报和责任倒查机制。