【其他文件】关于印发《太平畈乡2024年预防中小学生溺水专项行动方案》的通知

关于印发《太平畈乡2024年预防中小学生溺水专项行动方案》的通知

 太政字﹝2024﹞25号

各村、乡直各部门：

现将《太平畈乡2024年预防中小学生溺水专项行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                              太平畈乡人民政府

2024年5月17日

太平畈乡2024年预防中小学生溺水专项行动方案

为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想,坚持“生命至上、安全第一”的理念，全面加强中小学生预防溺水工作，坚决遏制溺亡事件发生，根据《霍山县2024年预防中小学生溺水专项行动方案》（霍校安〔2024〕1号）文件精神，自2024年5月到10月，在全乡开展预防中小学生溺水专项行动。现制定方案如下：

一、工作目标和基本原则

（一）工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实党中央、国务院及省、市、县关于防溺水工作的决策部署，全面加强中小学生预防溺水安全教育管理，织密织牢社会预防中小学生溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件发生。

（二）基本原则。坚持生命至上、安全第一。坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理。坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责。坚持上下协同、部门联动，严管长抓、常态长效。

二、工作安排

严格落实省预防中小学生溺水新十条硬措施，突出预防，切实看牢留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及重组家庭儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域, 完善长效工作机制，筑牢预防中小学生溺水屏障。

（一）动员部署、完善机制

根据省、市、县统一安排，迅速启动太平畈乡2024年预防中小学生溺水专项行动，结合实际制定细化本乡实施方案，召开会议部署落实。按照重点群体有人监管、重点时段有人值守、重点水域有警示标识的要求，进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，中心校、派出所、社会事务办、农业综合服务站、水利站、项目办等相关职能部门要各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）宣传教育、隐患排查、问题整改

1、宣传教育全覆盖。各部门、各学校要把预防中小学生溺水教育向家庭和假期延伸，做到校内与校外、学校与家庭、学期与假期无缝衔接、有效对接，完善宣传方案，创新宣传形式，拓展宣传渠道，保持宣传声势，努力营造全社会共同关注保护中小学生生命安全的良好氛围。一是加强校内安全教育。学校要设立防溺水宣传专栏，要落实“1530”教育提醒制度，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒，开展“防溺水安全宣传十个一”活动，即上一堂预防溺水专题教育课、集中开展一次安全教育、组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动、印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页、召开一次家长会、开展一次家长专访活动、印发一份致家长一封信、组织一次游泳教育、建立每周一次专题教育制度（假前）、建立每日一次安全提醒制度，切实提高中小学生和家长（监护人）的警惕性和自觉性，使学生切实做到“六不”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救）。要持续加强法治宣传教育，开展防溺水普法宣传，重点加强未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法律宣传，督促家长履职尽责，教育学生珍惜生命、珍爱生活。二是延伸宣传教育触角。各村、各部门、中心校要加大宣传教育力度，开展全方位、高频次的防溺水宣传报道，增强防灾避险意识和能力。各村要在交通路口、村部周边、各类水域和人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语;在高温天气以及暑期、节假日、周末、午休、放学后等溺水高发时段，各村广播要滚动播出关于防溺水相关知识和警示提醒。三是强化救护技能培训。学校要把防溺水安全教育作为基础性、常态化工作来抓，提高学生对潜在危险的认知和应急避险自防互救能力，帮助青少年儿童学习和掌握正确的救护常识。同时，持续加强排查干预，建立心理危机转介诊疗机制，确保及时诊断，及时治疗。

2.排查整改全覆盖。一是开展一次排查起底。对乡域内重点水域开展常态化、全覆盖、拉网式排查。摸清河流、水库、塘坝、建筑工地水池、民宿内水体等水域的具体情况，不留死角、不留盲区，分级建立安全隐患台账，确立清单管理、认领包保责任，确保底数清、情况明。学校、村委会要于1周内全面摸清农村留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。二是开展一次整改管控。各村要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立即整改到位，坚决消除风险点；对需要相关部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸；对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。三是开展一次维护修缮。完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，包括悬挂一幅防溺水宣传标语，设置一个防溺水警示牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等，警示标牌设置）、配备一套简易救生设备（包括救生绳、救生圈和救生杆等）。公共活动等必要的水域要设置防护围栏，定期巡查、及时维护、及时修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位。

3.联防联控全覆盖。一是学校要加强安全教育和应急演练，提高中小学生防溺水知识和自救施救技能，落实落细各项安全防范措施；二是社会事务办要指导村委会加强对留守儿童、困境儿童的防溺水安全教育，落实孤儿等特殊群体的监管责任；三是水利站要在所属水域设置永久性安全警识牌，安装隔离防护设施和救生设施；四是各村要组织专职安全巡查队伍全天候巡查，完善溺水事故应急处置预案，确保一旦发生险情或溺水事件能够全力开展救援；五是项目办要加强建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促相关业主设立警示标志和防护设施并及时回填；六是文化站要加强青少年儿童安全和防溺水公益广告宣传及警示教育；七是派出所要完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类警情应急处置机制，确保能够快速高效应对各类突发事件。

4.巡查防范全覆盖。一是对乡域内所有水域进行责任划分，结合河长制确定每一片水域管理的主体责任单位、责任人；二是要督促水域主体责任单位按照“谁主管、谁负责”的原则，加强日常巡查，特别要在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段、每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。对中小学生经常嬉水、游泳的重点区域，要重点巡查，认真做好劝阻，坚决防止私自下水；三是要充分发挥乡村河长和包村民警熟悉水域、熟悉地形、熟悉情况的优势，因地制宜设立专兼职巡逻队伍，重点时段要开展不间断巡查，及时发现、制止、劝离嬉水、游泳人员。

三、工作要求

（一）加强组织领导。形成以乡党委副书记、乡长为组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人、村书记为成员的预防中小学生溺水专项行动领导小组，坚持把预防中小学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感。

（二）强化应急值守。各村各部门要建立健全防溺水应急值守工作制度，确保一旦发生中小学生溺水等安全事故，第一时间组织开展救援，第一时间向上级相关部门报告。加强舆情监测和应对处置，坚决遏制谣言滋事等行为。

（三）推进家校社协同。学校要在5月底前召开一次防溺水专题家长会，对学生家长（或监护人）进行防溺水工作培训，并持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长（或监护人）加强看护。村干部要深入辖区内每名学生家庭,通过面对面谈心谈话等方式，了解学生、家长（或监护人）防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责。

（四）加强督导检查。预防中小学生溺水专项行动领导小组要强化督查指导，督促各村各部门要担负起自身责任，纪检部门要联合相关部门对各村、各部门预防中小学生溺水责任落实情况，严格按照清单，逐条逐项开展督查，建立问题台账，实行跟踪督办。

（五）严肃追责问责。将因溺水造成学生非正常死亡情况纳入平安建设考评体系，建立健全溺水事件一事一报和责任倒查机制。

附件：

1.太平畈乡预防中小学生溺水专项行动领导小组

2.预防中小学生溺水专项行动水域情况统计表

3.预防中小学生溺水专项行动水域安全隐患排查、整改落实清单

4.太平畈乡预防中小学生溺水专项行动月报表

附件1

太平畈乡预防中小学生溺水专项行动领导小组

组  长： 汪  俏      (党委副书记、乡长)

副组长：刘会文     （人大主席）

                 徐  伟    （党委委员、副乡长）

                 冀俊杰     （纪委书记）

                 方红兵     （宣传、统战委员）

                 杜  超     （组织委员）

                 代放放     （政法委员、人武部长）

                 高俊岚     （副乡长）

                 程   波     （副乡长）

                 陈   峻     （副乡长）

成  员：王俊岭      （派出所）

                 舒   映     （中心校）

              夏正文      （卫生院）

                 周  宇      （农综站）

                 李广明      （财政所）

                 陈  亮      （项目办）

                 张桂林      （计生办）

                 储著胜      （综治办）

                 王涤尘      （文化站）

                 田  甜      （社会事务办）

                 陈多浩      （安监所）

                 洪  文      （蔡家河村）

                 何  聪      （蔡家畈村）

                 何  志      （王家店村）

                 伍三江      （何家坊村）

                 张  秀      （太平畈村）

                 李  滔      （洪  峰村）

                 耿光元      （耿家坊村）

                 伍仪昌      （高山铺村）

领导组下设办公室，由高俊岚同志担任办公室主任，杜炜同志负责日常业务。

附件2

太平畈乡预防中小学生溺水专项行动水域情况统计表

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 附件3

太平畈乡预防中小学生溺水专项行动水域安全隐患排查、整改落实清单

填报单位：             联系人：                  电话：                填报日期：

附件4

太平畈乡预防中小学生溺水专项行动月报表

填报单位：           填表人：           联系电话：                填报日期：