【其他文件】关于印发《太平畈乡霍山石斛市场高质量发展三年行动工作方案（2024—2026年）》的通知
关于印发《太平畈乡霍山石斛市场高质量发展三年行动工作方案（2024—2026年）》的通知
太发字〔2024〕42号
各村、上土市市场监管所、乡直各单位：
现将《太平畈乡霍山石斛市场高质量发展三年行动工作方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共霍山县太平畈乡委员会
霍山县太平畈乡人民政府
2024年11月5日
太平畈乡霍山石斛市场高质量发展三年行动工作方案
（2024—2026年）
为进一步规范太平畈乡霍山石斛市场秩序，维护霍山石斛品牌形象和声誉，切实保障消费者合法权益，致力霍山石斛产业“正本清源”，促进霍山石斛产业持续健康发展。经研究，决定在太平畈乡开展霍山石斛市场高质量发展行动。为确保工作顺利开展，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，坚持上下联动、部门协作、属地管理、长短结合，加强霍山石斛地理标志保护，加大执法监督检查力度，强化质量安全监管，引导霍山石斛经营主体合法经营、诚信经营、公平竞争，进一步规范霍山石斛市场经营秩序，全面提升霍山石斛品牌综合效益，促进霍山石斛产业健康有序高质量发展。
二、行动目标
通过三年行动（2024—2026年），有效遏制非法加工、销售霍山石斛产品等违法行为，霍山石斛生产经营秩序得到明显好转，政府监管和服务水平进一步提高，霍山石斛品牌形象全面提升。到2026年底，全面实现霍山石斛绿色种植，霍山石斛产业加工集约化、规范化水平大幅提升，成功构建“来源可溯、去向可查”的霍山石斛溯源体系，形成政府领导有力、部门监管有效、主体责任落实、社会参与有序的工作格局。
三、行动重点
在太平畈乡行政辖区内，以霍山石斛生产经营主体为重点领域，以霍山石斛鲜条、干条、切片、枫斗等初加工产品为重点对象，建立霍山石斛市场高质量发展三年行动联合执法机制，严厉打击霍山石斛产品农残超标、夸大宣传、滥用标志、以假充真、以次充好等违法违规行为。主要有以下四个方面：
（一）销售的霍山石斛及其产品农药残留、重金属等指标超标的；
（二）以非霍山石斛及其产品冒充霍山石斛及其产品的；
（三）未经许可使用或者伪造冒用“霍山石斛”地理标志证明商标、地理标志保护产品专用标志以及其他认证标志标识等行为的；
（四）在微信公众号、抖音、淘宝等媒介，对霍山石斛的原生环境（原产地）、成分功效、历史记载等进行不真实、不规范宣传的。
四、工作步骤
太平畈乡霍山石斛市场高质量发展行动为期3年，自2024年9月开始至2026年12月底结束。
（一）宣传动员阶段。（2024年9月—2024年10月）
研究制定霍山石斛市场高质量发展三年行动方案，成立太平畈乡高质量发展三年行动工作专班，做好动员、宣传、部署等工作；召开种植、销售企业及个体工商户座谈会，督促其自检自查自纠，做到依法经营；协调县级融媒部门向社会宣传市场高质量发展三年行动和有关法律法规及规范性文件，使三年行动家喻户晓，引导社会力量共同参与。
（二）集中攻坚阶段。（2024年11月—2026年6月）
对太平畈乡境内霍山石斛零售店、加工场所等进行摸底、排查，针对突出问题和薄弱环节，依法打击违法种植、生产、销售霍山石斛等行为。
1.开展霍山石斛质量安全整治提升。一是严格农药经营管理。定期开展对销售和使用环节农业投入品监督检查，有序推进春雷霉素、吡唑代森联、四聚乙醛等农药禁用，积极推进农药“实名制购买、处方制销售”工作。二是强化种植过程管控。摸清霍山石斛种植的底数，进行登记造册，健全档案资料；结合气候与生产特点，积极开展生物防治、理化诱控等绿色防控技术培训，转变传统种植习惯，推进农药使用减量。三是开展药残排查整治。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，采取建档立卡、每周巡查、月月抽检、速测把关等措施严格监管开展排查，对排查发现的问题隐患边查边改、立行立改。
2.开展霍山石斛加工领域整治提升。一是严格生产规范监管。对霍山石斛加工主体、加工用房开展全面排查，重点开展霍山石斛生产车间卫生、从业人员健康证、生产车间环境污染及设施设备安全排查，确保相关证照齐全并在显眼位置公示。同时，对排查出的各类问题进行全面整治，确保霍山石斛加工场所生产规范。二是加强原材料日常监管。按照“双随机、一公开”监管要求加强日常监管，重点查看原材料进货记录和检验报告等，检查生产霍山石斛及其产品过程中是否存在掺杂、掺假、以假充真、以次充好等违法行为。
3.开展霍山石斛销售领域整治提升。一是加大监督抽查力度。从严从重查处不标注生产原料的品种及产地、引用标准、等级，以次充好、以假乱真、以外地石斛冒充霍山石斛等行为；严厉打击未经许可、擅自使用与霍山石斛地理标志证明商标相同或近似的文字，易造成消费者误认的违法违规行为。二是完善产品溯源体系。积极推广霍山石斛原产地溯源防伪标识，组织开展相关宣传和培训，引导生产经营者自觉履行数字化追溯义务。三是制定产品市场指导价。积极与霍山县石斛协会对接，开展霍山石斛生产加工成本核算，动态调整产品市场指导价格并即时公布。四是推动行业协会自律建设。指导行业协会发起霍山石斛质量品质自律倡议，倡导企业自律规范发展，自觉履行质量品质承诺，联合抵制质量品质不诚信企业。
4.开展霍山石斛宣传领域整治提升。一是开展栽培规程宣传。协调县融媒体中心、政府网站等媒体发布《霍山石斛人工栽培技术规程》，广泛开展技术规程进市场、进零售店、进企业、进种植户、进合作社等活动，引导霍山石斛从业者熟悉掌握技术规程相关内容。二是加强门店宣传监管。全面清理外地石斛假冒霍山石斛或将不合格石斛盛装在冠有“霍山石斛”字样的包装物内进行批发、销售等行为，引导霍山石斛经营门店规范制作悬挂户外门牌，所售霍山石斛必须做到明码标价。三是强化网络市场监管。加强线上霍山石斛经营活动侵权假冒、虚假宣传、不正当竞争、违法广告、侵害消费者权益等行为的监测，加大典型案件打击查处力度，对情节严重的属地网站、平台账号报请市场监管、网信等部门依法进行查处。
5.推进“霍山石斛+”全链条发展。一是加大企业招育力度。强化龙头企业招引，积极挖掘摸排线索项目，依托太平畈乡霍山石斛主产区优势，靶向招引中药材精深加工龙头企业，研发“霍山石斛+”爆款产品。二是加快霍山石斛基础研究。加强与安徽中医药大学、皖西学院、合肥工业大学等高校合作，做实霍山石斛基础研究工作，为产业发展提供创新动能。三是深化斛旅融合发展。积极争取政策资金支持，加强石斛小镇基础设施建设；推进“霍山石斛+”发展模式，举办“霍山石斛文化节”和霍山石斛美食评选活动，推出以霍山石斛采摘、品鉴为主的康养游、亲子体验游等主题旅游线路。四是加大公共品牌宣传力度。持续在高铁、电视、新媒体等平台开展广告宣传，组织霍山石斛企业参加行业重点展会，配合县级有关部门举办霍山石斛系列宣传活动，提高霍山石斛品牌影响力和知名度。
（三）总结报告阶段。（2026年7月—2026年12月）
工作专班对霍山石斛市场高质量发展三年行动工作情况进行督导检查，重点对霍山石斛种植、加工、交易（含网络交易）等环节进行抽查，对在霍山石斛市场高质量发展三年行动工作中取得好的经验和做法进行总结推广；对存在的问题，要及时提出整改措施，限期整改。
五、有关要求
（一）加强组织领导。成立由太平畈乡党政主要领导为组长，相关部门负责人为成员单位的高质量发展三年行动工作专班，统筹推进太平畈乡霍山石斛市场高质量发展三年行动。工作专班不定期召开调度会，督促检查各项工作开展情况，协调解决困难和问题，对重大案件进行督察督办。工作专班在工作开展期间，成员如有工作变动，则由新任领导接替。
（二）加大宣传力度。要充分发挥传统媒体和新媒体的作用，持续加强对霍山石斛市场高质量发展三年行动，及时揭露并曝光制售假冒伪劣产品的行为；完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成共同参与支持霍山石斛市场高质量发展三年行动的良好社会氛围。
（三）强化督察考核。严格落实工作责任制及责任追究制，围绕霍山石斛市场高质量发展三年行动各项目标安排，定期通报工作进展情况及存在问题。对工作不力、敷衍了事的坚决依照有关规定严肃处理，对表现突出、成效明显的给予通报表扬，并作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。
附件1：
太平畈乡霍山石斛市场高质量发展三年行动工作专班
组 长：张 焱 太平畈乡党委书记
副组长：汪 俏 太平畈乡党委副书记、乡长
成 员：刘会文 太平畈乡人大主席
徐 伟 太平畈乡党委副书记
冀俊杰 太平畈乡纪委书记
高俊岚 太平畈乡党委委员、副乡长
代放放 太平畈乡政法委员、人武部长
杜 超 太平畈乡组织委员
程 波 太平畈乡副乡长
陈 峻 太平畈乡副乡长
解 磊 太平畈乡宣传委员、统战委员
万智奎 太平畈乡副乡长
余玉东 上土市镇市场监管所
夏正文 太平卫生院院长
刘 浩 漫水河税务所
俞秀杰 党政办公室
肖诗竹 党政办公室
陈宇伟 党建办公室
王涤尘 党建办公室
陈多浩 太平畈乡综合行政执法大队
康 丰 太平畈乡综合行政执法大队
金雨晴 太平畈乡经济发展和农业农村服务中心
徐 峰 太平畈乡经济发展和农业农村服务中心
陈 锐 太平畈乡经济发展和农业农村服务中心
高鹏飞 太平畈乡经济发展和农业农村服务中心
储 翔 太平畈乡经济发展和农业农村服务中心
陈天宇 太平畈乡经济发展和农业农村服务中心
领导小组下设办公室在经济发展和农业农村服务中心，由高俊岚同志兼任办公室主任，负责组织落实工作专班各项决策部署。
附件2：
太平畈乡霍山石斛市场高质量发展三年行动任务分解表
|
序号 |
工作目标和任务 |
责任部门 |
责任人 |
分管负责人 |
具体任务 |
完成时限 |
备注 |
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1 |
对接县级有关部门常态化开展霍山石斛农残检测，对连续2次检测不合格的市场主体，取消“三标”使用授权并依法依规给予相应处罚。 |
经济发展和农业农村服务中心、市场监管所 |
余玉东 徐 峰 |
程 波 陈 峻 |
每月抽样检测12家36批次 |
持续开展 |
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2 |
全面摸排梳理乡域内霍山石斛经营主体种植基地情况，建立台账并动态更新。 |
经济发展和农业农村服务中心 |
金雨晴 |
高俊岚 陈 峻 万智奎 |
2024年12底前完成摸排并建立台账，后续进行动态更新调整。 |
2024年12月 |
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3 |
全面摸排现有闲置大棚，建立台账，鼓励引导企业和村级集体盘活利用大棚资源。 |
经济发展和农业农村服务中心 |
金雨晴 陈宇伟 |
高俊岚 徐 伟 杜 超 |
2024年12月底前完成各企业闲置大棚摸排并建立台账；2026年12底前至少鼓励引导1个村集体经济发展霍山石斛产业。 |
2024年12月 |
|
|
4 |
组织动员霍山石斛生产、加工、经营等相关从业人员办理健康证并在显眼位置公示。 |
市场监管所、综合执法大队、妇联、卫生院 |
余玉东 夏正文 陈多浩 肖诗竹 |
杜 超 高俊岚 |
2024年12月底前完成乡内各霍山石斛生产、加工、经营等相关从业人员健康证办理；2025年6月底前查漏补缺，确保全员持证上岗。 |
2025年6月并持续开展 |
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5 |
联合市场监管部门常态化开展加工场所环境卫生检查，对卫生条件不达标的场所限期整改，整改不到位或拒不整改的依法处置。 |
市场监管所、综合执法大队 |
余玉东 陈多浩 |
陈 峻 |
确保每季度完成一轮全覆盖，并要求市场主体对监督检查反馈问题及时整改。 |
2024年12月并持续开展 |
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6 |
依据相关法律法规，制定霍山石斛（初加工产品）生产加工卫生标准。 |
市场监管所、经济发展和农业农村服务中心 |
余玉东 金雨晴 |
高俊岚 陈 峻 |
对接农业农村局、中药产业发展中心，制定出台霍山石斛（初加工产品）生产加工卫生标准，并要求企业在显眼位置张贴。 |
2024年12月并持续开展 |
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7 |
联合市场监管部门常态化开展监督检查，对以次充好、制假售假、虚假宣传等破坏市场经营秩序的主体依法处理。 |
市场监管所、综合执法大队 |
余玉东 陈多浩 |
陈峻 |
确保每季度完成一轮全覆盖，并要求市场主体对监督检查反馈问题及时整改。 |
2024年12月并持续开展 |
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8 |
加强与邮政部门对接，全方面摸清外来石斛底数，规范外来石斛进销手续，跟踪去向，形成台账，促进税收政策落实。 |
市场监管所、国税分局、交通办、经济发展和农业农村服务中心 |
余玉东 刘 浩 陈 锐 高鹏飞 |
杜 超 高俊岚 |
对接邮政管理局，从源头掌控外来石斛底数，建立台账；联合税务部门对购销外来石斛企业进行税务征收。 |
持续开展 |
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9 |
积极对接上级有关部门，加强对霍山石斛通用包装生产厂家的监管，源头规范通用包装印制内容。 |
市场监管所 |
余玉东 |
陈 峻 |
对接县市场监管局等相关部门，对县内霍山石斛包装加工厂进行监督指导，从源头规范霍山石斛包装宣传。 |
持续开展 |
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10 |
联合相关部门，加强对市场主体规范使用包装的宣传，对发现的不规范包装进行统一回收处理。 |
市场监管所、综合执法大队 |
余玉东 陈多浩 |
陈 峻 万智奎 |
联合市场监管部门加强对乡内霍山石斛包装的监督检查，对不规范包装进行集中处置。 |
2025年6月底前并长期坚持 |
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11 |
引导企业申报霍山石斛地理标志、地理标志证明商标、原产地溯源防伪标识，加强对辖区企业“三标”使用情况监管，主动对接上级部门对使用不规范的企业进行动态管理。 |
经济发展和农业农村服务中心、市场监管所 |
余玉东 陈多浩 金雨晴 |
高俊岚 陈 峻 |
引导帮助乡内符合条件的企业积极申报霍山石斛地理标志、地理标志证明商标、原产地溯源防伪标识，2025年12月底前实现应报尽报；常态化开展“三标”使用监管，及时与上级主管部门对接进行动态管理。 |
2025年12月并持续开展 |
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12 |
每年鼓励引导企业申报有机、绿色等认证各1家。 |
经济发展和农业农村服务中心 |
徐 峰 |
程 波 |
2024年12月前对境内霍山石斛类市场主体申报有机、绿色情况进行摸底并建立台账；每年至少鼓励引导1家企业申报以上认证。 |
2024年12月底前并持续开展 |
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13 |
鼓励太平畈乡企业家商会发挥商会作用，制定实施商会会员准入和退出机制，每年定期开展商会活动不少于2次； |
经济发展和农业农村服务中心 |
金雨晴 |
高俊岚 万智奎 |
2024年12月底前制定并发布太平畈乡企业家商会准入和退出制度；确保每年开展商会活动不少于2次，至少落地1项推动霍山石斛产业发展事项。 |
2024年12月底前并持续开展 |
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14 |
积极与霍山县石斛协会对接，开展霍山石斛生产加工成本核算，动态调整产品市场指导价格并即时公布。 |
经济发展和农业农村服务中心 |
金雨晴 |
陈 峻 高俊岚 |
积极对接县中药产业中心、霍山石斛产业发展协会及时调整霍山石斛产品市场指导价，并在显眼位置进行公示。 |
2025年3月并长期坚持 |
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15 |
在王家店霍山石斛中心村显眼位置设置霍山石斛诚信规范经营企业“白名单”，根据企业经营情况动态管理。 |
经济发展和农业农村服务中心、市场监管所 |
余玉东 金雨晴 |
陈 峻 |
2025年6月前完成首批白名单公示工作，后续根据企业经营情况每季度更新一次。 |
2025年6月底前并持续开展 |
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16 |
组建霍山石斛专业技术服务队伍，每年开展种植、加工等技术培训不少于1次。 |
经济发展和农业农村服务中心 |
徐 峰 金雨晴 |
程 波 陈 峻 |
2024年12月底前完成专技队伍组建，并结合时节开展一次技术培训；后续结合霍山石斛种植、生长时节定期技术培训。 |
2024年12月底前并长期坚持 |
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17 |
联合市场监管部门全面清理乡域内“霍山石斛批发”等不规范宣传字样。 |
市场监管所、综合执法大队 |
余玉东 康 丰 |
陈 峻 |
2024年12月底前发布倡议书，2025年3月底前完成乡域内霍山石斛批发等不规范广告的全面清理。 |
2025年3月底前并长期坚持 |
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18 |
引导商会、行业协会或社会自发组织，对线上、线下各类违法违规宣传行为进行举报，规范广告发布行为。 |
经济发展和农业农村服务中心 |
金雨晴 |
高俊岚 陈 峻 万智奎 |
引导商会、行业协会安排专人对线上不规范宣传进行举报处理。 |
持续开展 |
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19 |
每年至少完成1个亿元以上石斛康养类招商项目。 |
经济发展和农业农村服务中心 |
金雨晴 |
高俊岚 万智奎 |
制作招商宣传画册和宣传视频，每月组织1次外出招商活动 |
持续开展 |
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20 |
对接有关部门，积极培育、引导乡域石斛企业申报高新技术企业、“规上”企业。3年内至少培育高新技术企业、“规上”企业各1家。 |
经济发展和农业农村服务中心 |
金雨晴 |
陈 峻 |
对接科技工信局，对乡内霍山石斛龙头企业进行梳理登记，并重点培育，三年内至少培育1家“规上”及高新技术企业。 |
2026年12月底前 |
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21 |
建立领导干部联系包保霍山石斛企业制度，通过“板凳会”等形式，加强与企业沟通交流，提升政企合力。 |
经济发展和农业农村服务中心 |
金雨晴 |
全体班子成员 |
全面梳理乡内霍山石斛市场经营主体，建立台账，落实领导班子包保责任制，确保包保全覆盖。 |
2025年3月底前并长期坚持 |
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22 |
鼓励企业与省内外高校、科研院所合作，加强霍山石斛基础性研究。 |
经济发展和农业农村服务中心、太平畈乡企业家商会 |
金雨晴 |
陈 峻 |
对现有校企合作进行摸底登记，并估计引导龙头企业加强基础性研究，3年内新增至少1个博士工作站。 |
长期坚持 |
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23 |
积极争取三产融合、文旅专项债等项目资金支持，建设霍山石斛非遗加工集聚区、旅游环线，提升基础设施。 |
经济发展和农业农村服务中心 |
储 翔 陈天宇 金雨晴 |
杜 超 程 波 高俊岚 |
积极对接上级主管部门，争取专项债及各项项目资金。 |
2026年12月底 |
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24 |
鼓励引导乡内青年干部积极利用抖音、视频号、小红书等新媒体加强对霍山石斛产业的宣传，争当“霍山石斛”代言人。 |
全体乡村干部 |
全体乡村干部 |
解 磊 |
邀请短视频方面专家到乡开展培训，重点培养5名短视频达人。 |
2025年3月底前并长期坚持 |
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25 |
每年举办霍山石斛产业高质量发展相关宣传推介活动不少于1次。 |
经济发展和农业农村服务中心、党建办 |
金雨晴 王涤尘 |
解 磊 高俊岚 陈 峻 万智奎 |
围绕霍山石斛文化和产业发展举办相关文化文艺活动、宣传推介活动，每年不少于1场。 |
持续开展 |
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26 |
充分挖掘霍山石斛文化，创作一批体现地域特色、突出产业特点、群众喜闻乐见的歌曲、舞蹈、摄影等文化文艺作品，每年不少于2个。 |
经济发展和农业农村服务中心、党建办 |
金雨晴 王涤尘 |
解 磊 高俊岚 |
积极对接县文联、民间艺人等，结合霍山石斛特色文化，创作相关文化文艺作品，每年不少于2个；并对优秀作品进行广泛宣传。 |
持续开展 |
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27 |
举办“霍山石斛+”创意征集活动，鼓励企业开发霍山石斛旅游食品、纪念品、工艺美术品、装饰品等文旅产品。 |
经济发展和农业农村服务中心、党建办 |
王涤尘 金雨晴 |
解 磊 高俊岚 |
围绕霍山石斛特色资源，举办“霍山石斛+”创意比赛，打造本土IP，提升霍山石斛宣传能力；鼓励引导企业开发文创产品至少2个品类。 |
2026年12月底 |
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28 |
鼓励引导乡内餐饮企业开发“霍山石斛宴”，每年更新菜品不少于1道。 |
经济发展和农业农村服务中心、党政办 |
俞秀杰 金雨晴 |
解 磊 高俊岚 |
研究开发特色石斛菜品不少于5道，并确保每年更新1道新菜品。 |
持续开展 |
|
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29 |
对接县科协，确保霍山石斛文化展陈馆成功申报省级科普教育基地。 |
党建办、经济发展和农业农村服务中心 |
王涤尘 金雨晴 |
陈 峻 |
市级科普教育基地已经申报成功，积极对接县科协尽快推动省级科普教育基地申报。 |
2025年底前 |
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30 |
依托六安市首批科普游目的地——霍山石斛小镇景区，打造霍山石斛科普、研学精品旅游路线1条，并对接旅行社开展相关科普游活动。 |
党建办、经济发展和农业农村服务中心 |
王涤尘 金雨晴 |
高俊岚 陈 峻 |
对接相关县直单位、旅行社，制定一条特色旅游路线，定期开展相关主题活动不少于2次。 |
持续开展 |
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31 |
在全乡范围内，丰富霍山石斛元素，规划设计一批主题墙绘、立体雕塑、景观小品等打卡点，营造“霍山石斛小镇”浓厚氛围。 |
党建办、经济发展和农业农村服务中心 |
王涤尘 陈天宇 金雨晴 |
解 磊 杜 超 高俊岚 |
2024年12月前完成一批，2025年12月前营造“霍山石斛小镇”的浓厚氛围。 |
2024年12月底前并持续开展 |
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32 |
每年前往武汉、合肥等周边省会城市，或长三角、珠三角等经济发达地区开展招商推介活动至少1次。 |
经济发展和农业农村服务中心 |
金雨晴 |
高俊岚 陈 峻 万智奎 |
制定宣传推介视频及宣传册，建立乡贤名录，每年组织武汉、合肥等周边省会城市，或长三角、珠三角等经济发达地区开展招商推介活动至少1次。 |
2025年1月底前并持续开展 |
|
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33 |
积极争取县级霍山石斛品牌宣传专项资金，持续加强与央视、省、市等主流媒体合作，加大在高铁、机场、高速等交通集散地宣传力度，全方位提升霍山石斛知名度和影响力。 |
经济发展和农业农村服务中心 |
高鹏飞 金雨晴 |
解 磊 高俊岚 陈 峻 |
主动争取上级部门专项宣传资金，加大对霍山石斛产业的宣传力度。 |
持续开展 |
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34 |
依托和襄高速天堂寨支线王家店服务区建设，打造霍山石斛主题服务区，在高速道口设立地标建筑。 |
经济发展和农业农村服务中心 |
陈天宇 |
杜 超 |
根据和襄高速天堂寨支线建设进度，提前完成高速道口地标设计。 |
2026年12月底前 |
|
版权所有：霍山县人民政府办公室主办：霍山县人民政府办公室网站地图
承办：霍山县数据资源管理局电话：0564-5031012霍山县融媒体中心电话：0564-5022348地址：政务新区行政中心综合楼6楼
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