【文字解读】《太平畈乡霍山石斛市场高质量发展三年行动工作方案（2024—2026年）》解读

 一、制定背景和依据

霍山石斛作为太平畈乡特色产业，在发展过程中面临市场秩序不规范问题。部分市场主体存在霍山石斛产品农残超标、以假充真、滥用标志、虚假宣传等违法违规行为，严重损害霍山石斛品牌形象和消费者权益，阻碍产业持续健康发展。为解决这些问题，依据习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大、二十届三中全会关于推动产业高质量发展的精神，制定本行动方案。

 二、制定意义和总体考虑

1. 意义：规范霍山石斛市场秩序，维护品牌形象与声誉，保障消费者合法权益，推动霍山石斛产业“正本清源”，促进产业持续健康发展。

2. 总体考虑：坚持上下联动、部门协作、属地管理、长短结合原则，通过加强地理标志保护、加大执法监督、强化质量安全监管等措施，引导经营主体合法诚信经营，实现产业高质量发展。

 三、研判和起草过程

经深入调研太平畈乡霍山石斛市场现状，分析存在的问题，广泛征求种植、销售企业及个体工商户、相关部门意见，结合实际情况，研究制定霍山石斛市场高质量发展三年行动方案，并成立工作专班负责推进落实。

 四、工作目标

通过三年行动（2024 - 2026年），遏制非法加工、销售等违法行为，改善生产经营秩序，提升政府监管和服务水平，全面提升品牌形象。到2026年底，实现绿色种植，提升加工集约化、规范化水平，构建溯源体系，形成多方协同的工作格局。

 五、主要内容

1. 开展质量安全整治提升：通过严格农药经营管理、强化种植过程管控、开展药残排查整治等措施，确保霍山石斛及其产品的质量安全。

2. 开展加工领域整治提升：对霍山石斛加工主体、加工用房进行全面排查，规范生产行为，确保加工过程的安全卫生和产品质量。

3. 开展销售领域整治提升：加大监督抽查力度，完善产品溯源体系，制定产品市场指导价，推动行业协会自律建设，维护市场秩序。

4. 推进“霍山石斛+”全链条发展：加大企业招育力度，加快霍山石斛基础研究，深化斛旅融合发展，加大公共品牌宣传力度，推动霍山石斛产业的全链条发展。

 六、创新举措

1. 推广原产地溯源防伪标识：通过建立霍山石斛原产地溯源防伪系统，实现产品的全程可追溯，提高产品的真实性和可信度。

2. 制定产品市场指导价：通过与霍山县石斛协会对接，开展霍山石斛生产加工成本核算，动态调整产品市场指导价格，引导市场合理定价。

3. 深化斛旅融合发展：通过举办“霍山石斛文化节”和霍山石斛美食评选活动，推出以霍山石斛采摘、品鉴为主的康养游、亲子体验游等主题旅游线路，实现产业与旅游的深度融合。

 七、保障措施

1. 加强组织领导：成立工作专班，统筹推进行动，不定期召开调度会，协调解决问题，对重大案件督察督办。

2. 加大宣传力度：发挥媒体作用，曝光违法行为，完善举报投诉制度，引导公众参与。

3. 强化督察考核：落实工作责任制和责任追究制，通报工作进展，奖惩分明。