【社会安全事件类】衡山镇食品安全应急预案

一、总则

1. 编制目的

建立健全应对食品安全事故的运行机制，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。

2. 编制依据

依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和相关文件要求，结合本镇实际，制定本预案。

3. 适用范围

本预案适用于本镇行政区域内，在食品生产、经营、餐饮服务等环节中发生的，造成或可能造成公众身体健康损害和社会影响的食品安全事故的应急处置。

4. 事故分级

按照食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

二、应急组织机构及职责

1. 应急指挥机构

成立镇食品安全事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一领导、指挥和协调本乡镇食品安全事故应急处置工作。

指挥长：由镇党委、政府主要领导担任。

副指挥长：由乡镇分管食品安全工作的领导担任。

成员：由镇党委、政府相关部门、单位主要负责人组成。

2. 指挥部职责

研究制定本镇应对食品安全事故的政策措施和指导意见。

统一指挥、协调食品安全事故应急处置工作。

发布食品安全事故应急处置的重要信息。

审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告等。

3. 指挥部办公室职责

承担指挥部的日常工作，组织协调食品安全事故应急处置工作。

收集、分析和报告食品安全事故相关信息，提出应急处置建议。

组织开展食品安全事故应急处置的宣传、教育和培训工作。

完成指挥部交办的其他工作。

4. 成员单位职责

(1)经济发展办负责镇应急领导组办公室日常工作，落实该办公室各项职责；拟订镇重大食品药品安全事故应急预案，组织协调应急救援工作；收集信息，分析动态；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作。

(2)党政办负责指挥部信息的上传下达，相关文件的印发、组织会议筹备等工作。

(3)党建办负责制定信息发布方案，组织、协调重大食品药品安全事故的信息发布，负责对互联网信息的管理以及舆论的管控工作。

(4)中心卫生院按《突发公共卫生事件应急条例》负责突发重大食物中毒的应急响应及病员救治，依法开展对重大食物中毒的卫生原因调查处理和相关技术鉴定等工作。

(5)市场监管所依法开展流通环节重大食品药品安全事故违法行为的调查处理等工作。

(6)派出所负责组织、指导、协调重大食品药品安全事故涉嫌刑事犯罪案件的侦查工作。

(7)农业农村管理服务中心负责对涉及农业农产品、食品药品生产、加工环节造成重大食品药品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作。

(8)平安法治办负责或协调有关部门做好社会稳定和社会治安秩序维护工作；负责组织力量现场接待群众，向参与群体性事件人员做好宣传、解释、疏导和政策性解释、答复工作；协调解决群众提出的合理性建议，指导做好相关善后工作和监督检查工作。

(9)便民服务中心负责协助镇综合行政执法大队做好全镇事故信息统计、汇总、上报工作；负责应急物资的筹集和储备；负责救灾、救济和捐赠资金、物资的接收、安排、发放、使用管理和监督检查工作；组织救灾捐赠工作；承担自身无力克服因事故引起吃、穿、住、医等生活困难的群众的救济工作。

(10)综合行政执法大队负责事故现场的秩序维护、配合市场监管所、派出所依法开展调查处理工作；负责事故信息统计、汇总、上报工作。

(11)财政和资产管理服务中心负责应急处理的工作经费保障等工作。

(12)司法所：负责开展法律援助、司法救助，保护群众的合法权益。

镇政府其他部门根据各自职责，负责重大食品药品安全事故应急处理的相关工作。

三、监测与预警

1. 监测体系

建立健全食品安全监测体系，加强对食品生产、经营、餐饮服务等环节的日常监测，及时发现食品安全隐患。

2. 预警发布

根据食品安全监测信息和评估结果，对可能发生的食品安全事故及时发布预警信息。预警信息包括事故的类别、可能波及的范围、警示事项、应采取的措施等。

四、应急响应

1. 分级响应

食品安全事故发生后，根据事故的分级，启动相应级别的应急响应。

一般食品安全事故（Ⅳ级）：由镇政府启动应急响应，组织开展应急处置工作，并及时向上级政府和相关部门报告。

较大及以上食品安全事故（Ⅲ级及以上）：在上级政府和相关部门的统一领导下，配合做好应急处置工作。

2. 响应措施

医疗救治：迅速组织医疗机构对患者进行救治，减少人员伤亡。

现场控制：对事故现场进行控制，封存可能导致事故的食品、原料、工具、设备等。

事故调查：开展事故原因调查，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失情况。

信息发布：及时、准确、客观地发布事故信息，回应社会关切。

善后处理：做好事故伤亡人员的善后处理工作，稳定社会秩序。

五、后期处置

1. 责任追究

对导致食品安全事故发生的相关责任单位和责任人，依法依规进行责任追究。

2. 总结评估

应急处置工作结束后，及时对事故应急处置工作进行总结评估，分析事故原因和处置工作中的经验教训，提出改进措施。

3. 恢复重建

组织相关部门和单位，对受事故影响的地区和单位进行恢复重建，尽快恢复正常的生产生活秩序。

六、应急保障

1. 信息保障

建立健全食品安全事故信息报告系统，确保信息畅通。

2. 医疗保障

加强医疗卫生机构应急救治能力建设，确保医疗救治工作及时有效。

3. 人员保障

组建食品安全事故应急处置队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。

4. 物资保障

储备必要的应急物资和装备，保障应急处置工作的需要。

5. 经费保障

将食品安全事故应急处置经费纳入财政预算，确保应急处置工作的资金支持。

七、宣传培训与演练

1. 宣传培训

广泛开展食品安全知识宣传和培训，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。

2. 应急演练

定期组织开展食品安全事故应急演练，提高应急处置队伍的实战能力。 

八、附则

1. 预案管理与更新

本预案由乡镇政府负责制定和管理，根据实际情况适时进行修订和完善。

2. 预案实施时间

本预案自发布之日起施行。