霍山县衡山镇2018年政府工作报告

习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神——在衡山镇第四届人民代表大会第二次会议上

李 传 江

（2018年3月9日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议同志提出意见。

一、不忘初心，2017实现新作为

2017年是本届政府的开局之年，也是党的十九大胜利召开之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在全镇人民的支持参与下，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“建设生态宜居特色镇、争当绿色发展排头兵”奋斗目标，凝心聚力、砥砺前行，发展取得新突破，民生迈上新台阶，生态实现新提升。全年实现规模工业总产值46.1亿元（全国统计数据修订）；新增规模工业企业4家；500万元以上固定资产投资32.8亿元；财政收入10046.6万元；农村居民可支配收入达22630元。实现上述目标，2017年重点做了以下五个方面工作：

（一）抓转型、谋创新，工业经济稳中求进

1、园区平台承载力大幅提升。投入8267万元提升衡山工业园平台建设。完成衡山众创园一期 2万平米标准化厂房建设，启动衡山众创园二期3.8万平米标准化厂房建设；全面完成老园区排水、排污管网等基础设施升级改造，园区内绿化、亮化、供电、供水、供气等配套日臻完备，园区整体投资环境得到显著改善；积极推进迎驾野岭产业园、应流产业园、浙江五洲新春生态工业园及衡山众创园四大平台建设，全力构建“园中园”发展大格局。衡山工业平台吸引力和承载力大幅提升，工业发展“洼地”效应正在凸现。

2、产业集聚辐射力大放异彩。充分发挥应流、迎驾和五洲新春的龙头引领作用，紧紧依托战新产业发展政策和大别山生态食品市级战略性新兴产业集聚发展基地建设机遇，带动关联企业和产业链项目集聚发展。科皖军民两用高端装备基础件项目、依格尔精密铸件项目、应流船舶和海洋工程装备关键设备核心部件产业化项目、航空发动机高温合金零部件产业化能力提升项目、亚力包装、100万吨“剐水”和饮品以及曲酒酿造“废弃物综合利用”项目等，比肩发展、势头强劲。

3、招商引资吸引力大为增强。按照“环保优先，产业集聚，链条拉伸”的总要求，依托铸造、水饮品及食品酿造、中药材及生态保健等产业资源，围绕“产业招商、以商招商、以企招商”的工作思路，突出招大引强，强化项目落地。五洲新春、依格尔、恒创竹木等企业成功入驻。实现招商引资到位资金26.47亿元，新建项目7个、续建项目22个、签约项目8个，其中5亿元以上项目1个，亿元以上项目5个。

（二）抓扶贫、求突破，三农局面持续向好

1、脱贫攻坚招实步稳。创新推出镇级“扶贫工作队”全覆盖，用足“绣花功夫”精准落实各项扶贫政策。建成扶贫项目7个，带动33户91人稳定增收；建成扶贫驿站1个，实现贫困人口12人转移就业；完成验收220户到户产业项目，发放产业补助资金50.8万元；依托电商平台和小额贷款支持，发展“稻虾连作”和家庭作坊，创新贫困户产业发展新模式。实现93户254人年度脱贫目标。

2、美丽乡村串珠成链。按照“突出地域特色，展示人文亮点，人人参与共建”的理念，将三星槽坊文化融入美丽乡村建设，新建三星美丽乡村文化广场，完成三星美丽乡村道路硬化、房前屋后绿化净化、村庄道路美化亮化。实施了迎驾厂酒乡花园、南岳西门畈、永康桥六士桥等中心村扩容提升，移步换景、串珠成链的西部美丽乡村环线初具雏形。

3、现代农业振翅鼓翼。“农民增收、农业增效、农村增绿”是三农发展总要求，落实农村“三变”改革，深入推进“科学技术+农业”发展方式，传统农业规模化、生态农业观光化、家庭农业体验化成效显著。培育农业专业合作社13家，省级家庭农场4家，市县家庭农场18家，农业龙头企业10家。实现规模化助力提质增效、现代化助力绿色环保的农业发展新目标。

（三）抓生态、统城乡，人居环境全面提升

1、生态文明建设管出新成效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力实施“生态增绿、环境提优”工程。完成植树造林3400亩，中央财政补贴试点森林抚育1143亩；严格执行限额采伐制度，加强森林资源保护；大力开展“三线三边”环境综合整治、石材石料开采加工秩序专项整治、东淠河非法采砂、禁养区内养殖场关闭搬迁等环境专项整治；加强水资源保护管理，严格落实“河长制”；全力做好全国卫生县城创建，镇域环境得到根本改善。

2、宜居县城建设闯出新路子。坚持以人为本的建设理念，大胆尝试城市征迁新办法。在城区集体土地住宅房屋征收上首次引入评估机制，被征收户安置方式更加灵活多样。《霍山县被征地农民基本养老保险实施办法》颁布，被征地农民利益得到进一步保障，切实解决失地农民的后顾之忧。全年共完成征收集体土地1585.752亩，征收房屋596户，面积达8.89万平方米，为打造宜居县城，提供良好的环境保障。五馆合一工程、大别山旅游集散中心建设、西迎驾大道升级改造工程、惠民南路互通立交、潜台路等市政道路工程、大别山体育公园、淠源渠水生态文明治理项目、公共停车场和旅游公厕建设、城区物业管理暨环境综合整治等配合有力，城区生产生活环境不断优化。

3、清洁乡村建设干出新样子。扎实开展农村环境“三大革命”，积极推进城乡环卫市场化运作，新建卫生厕所100座，清理陈年垃圾1500吨；持续开展农村道路畅通工程，新修水泥路10公里；加大环境建设投入，整修池塘200余座，清淤河道8000米，栽植苗木4000余株，完成绿化3000多平方米，安装太阳能路灯100余盏，购置垃圾清运车及保洁器材40余套。农村环境实现天蓝、地绿、水清，乡村面貌得到彻底改变。

（四）抓民生、带全局，人民生活日趋幸福

1、民生红利持续释放。全面实施33项民生工程。全年民生类打卡发放补贴补偿类项目资金4921.85万元，惠及全镇居民；顺利推进城乡居民医保并轨，实现城乡居民医保全覆盖；继续实施4个“一事一议”财政奖补项目，受益群众达13471人；完成对三水厂管网延伸即农村安全饮水工程；投入165万元，完成58处小型水利提升工程和61户农村危房改造；举办农业科技培训100余期，参训人员2000余人次，辐射带动农户5000余户。

2、和谐社会共建共享。牢固树立“稳定也是发展”理念。按照国家标准新建镇、村（社区）综治中心，人民调解室和警务室。承办全县综治中心建设现场会，并顺利通过省、市综治工作年终检查验收。一年来共排查矛盾纠纷436次，化解430次，成功率达98.6%。狠抓综治、信访、维稳、反邪教和安全生产，严厉打击各类违法犯罪，及时排除安全隐患，坚决避免重特大事故发生，为经济社会发展提供和谐稳定的社会环境。

3、社会事业全面发展。全面落实二孩政策，不断优化人口与计划生育工作“岗位责任制”和“村为主”工作机制，深入推进计生优质服务，统计年度出生586人，政策符合率100%，人口自然增长率为4.3‰；优化调整教育资源，城东幼儿园新建完成；认真落实医疗卫生惠民政策和家庭医生签约服务，实现城乡居民医保全覆盖；提升村居服务平台建设，新建东石门、永康桥党群服务中心，改扩建文峰、衡山、迎驾厂、南岳、玉带桥、顺河、牛角冲党群服务大厅。成功申报“安徽省优秀旅游乡镇”。同步推进民政优抚、土地管理、劳动保障、广播文化、食品药品安全、群团、妇联、五老、关心下一代等工作，各项社会事业健康发展。

（五）抓作风、提形象，执政水平日益精进

1、依法行政步伐稳健。认真贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度，自觉接受党委领导，人大监督和社会监督。不断完善政府“三单”，加大政务公开和政府信息公开力度。严格做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，政府公信力大幅提升。

2、科学执政步伐扎实。深入宣传贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实机关集体学习制度，始终保持以最先进的科学理论指导工作实践，党员干部政治理论水平和科学执政能力普遍提高，政府执行力显著增强。

3、廉洁从政步伐坚定。扎实开展“讲重作”专题警示教育，认真学习贯彻《准则》和《条例》，严格执行中央八项规定，推动改进作风、提升效能常态化建设，“三公”经费持续下降。全面落实政府党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，党风廉政建设和反腐败工作持续加强，务实、廉洁、高效的人民满意政府建设不断推进。

各位代表，开局之年成绩喜人，接力发展催人奋进。政府工作成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民积极参与的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全体代表，向所有参与、支持和关心衡山镇发展的各界朋友，向全镇人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，过去一年的工作取得了一定的成绩，但发展中也还存在不少困难和问题。主要是：一是经济增长乏力，创新及高科技驱动相对不足，传统产业转型升级任务重；二是农村基础设施建设依然薄弱，民生建设投入亟待加强；三是小区物业管理制度不健全，城区生产生活环境有待改善；四是少数干部担当精神不够，机关效能有待进一步提升。对此，我们本着对党和人民高度负责的态度，采取有效措施，认真加以解决。

二、牢记使命，2018迈进新时代

党的十九大翻开了人民对美好生活需要的新篇章，吹响了全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的冲锋号。新使命激发新担当，新时代呼唤新作为，我们将以党的十九大精神为指引，围绕中心、服务大局，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实。2018年经济发展预期目标：实现规模工业总产值增长10%，财政收入增长7.5%，招商引资增长15%，农民人均纯收入增长10%。为全面完成上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）全力以赴抓创新发展，打造工业经济示范镇

坚持工业主导地位不动摇，树立科学技术是核心战斗力思想，加快创新创业步伐，推动衡山工业跨越发展。

1、壮大集群力量。重点打造“一平台四园区”。加大衡山工业园平台建设投入，提升园区综合环境，增强吸引、培育、服务企业发展的能力。不断完善衡山众创园孵化功能，以市场引导和政策扶持，吸引优质小微企业入园孵化，以暖企帮扶加快小微企业成长步伐，增添产业发展后备力量，提升平台承载力。全力推进野岭产业园、应流高端装备产业园、五洲新春霍山生态工业园和衡山众创园建设，打造衡山特色园区，不断夯实产业集群示范镇发展基础。

2、优化招商环境。坚持绿色招商，以高科技和环保型工业企业为招商主体，招大引强。重点跟进安徽永恒亿威新能源、阜阳金满地现代生态农业有限公司等企业落地投资；坚持产业招商，重点围绕食品酿造、装备制造、药品加工、竹制品加工等优势产业，突出“以商招商、以企招商”工作思路，精准招商，扩大产业群、延伸产业链；坚持政策招商，充分利用六安高端装备基础零部件战新基地建设和大别山绿色食品市级战略性新兴产业集聚发展基地建设及循环化改造项目等政策红利，积极为企业投资争取资金和项目支持，为企业发展打造服务“高地”，成本“洼地”。

3、营造创新氛围。以助推“工业二次创业”为主线、以促进企业科技创新为抓手，全力做好僵尸企业处置工作，加快腾笼换鸟速度，盘活闲置资产，优化存量资源利用。为企业研发新技术、新工艺、新产品提供优惠政策和资源支持，全面助力科技成果转化，充分发挥科学技术第一生产力作用。全力支持企业借力“互联网+”、信息化服务平台和第三方外包服务，开展电子商务和网上营销，拓展企业经营渠道。全力服务优质企业进军主板、中小板、新三板、创业板等资本市场，着力提升衡鑫投资公司融资担保能力，积极为企业融资提供服务，帮助企业解决融资难题。

（二）持之以恒抓绿色发展，打造城乡一体宜居镇

秉承“环境是民生，青山是美丽，蓝天是幸福”的理念，以美丽衡山建设为抓手，统筹城乡共建共享。

1、坚持绿色发展理念。紧扣安徽生态功能区划分，大力实施森林和湿地资源保护、造林绿化提升等重大生态环保工程，让良好生态环境成为改善人民生活质量的增长点，建设绿色家园；全力做好文明创建和城区环境综合整治，深入推进“五城同创”和“城市建设学桐庐”活动，建设文明家园；全面落实“河长制”，深化水资源保护，深入推进 “三线三边”环境综合整治和城乡环卫一体化，建设美丽家园。真正实现同在蓝天下、共享一片绿的发展目标。

2、统筹城乡一体发展。继续完善“西部迎驾生态新城”基础设施配套，全力推进“西部新城农产品交易中心”建设和衡山工业园区平台建设，提升西部新区承载力。加快农民向小区集中、工业向园区集中步伐，打造农村城市化、农民市民化、工业园区化的西部发展新格局。继续实施城区老旧小区改造和老街小巷治理，配合县政府适时开展老汽车站周边地块等棚户区改造，完成辖区内淠源渠周边地块土地和房屋征收改造。规范城区物业管理秩序，营造良好的居住和工作环境。大力推进乡村振兴战略，高起点规划牛角冲、东石门一线美丽乡村建设，打造处处是景步步有别的农村新形象。形成城乡互济、协同发展的新局面。

3、升级“旅游+”发展模式。全面落实“旅游兴县”战略，打造“魅力衡山”。利用“全省优秀旅游乡镇”带动作用，高起点编制“衡山镇乡村旅游总体规划”和省级旅游示范村修建性详细规划。着力打造“旅游+”发展模式。大力推进傅家油坊和龙门冲水库康养基地建设开发，打造“旅游+生态康养”；依托南、北外环交通线，串联南岳山、迎驾广场、东淠河、激流广场、淠阳湖公园、文崖公园、文峰广场等景点，建成健身骑行循环圈，打造“旅游+休闲运动”；新建南岳公园，形成游南岳公园、尝永康豆腐、观三星文化、喝迎驾美酒、赏乡村风光、感人文情怀为路线的美丽乡村人文游，打造“旅游+乡村振兴”。借力旅游发展，带动环境、公共基础设施、餐饮、住宿、农产品等关联产业同步发展。打造进享城市繁华，退拥乡村宁静的旅游新体验。

（三）矢志不渝抓共享发展，打造人民生活幸福镇

始终把人民群众对美好生活的追求作为政府的施政方向。举全镇之力打赢脱贫攻坚战，聚全镇之智答好民生考试卷。不断提升人民生活的幸福感和获得感。

1、坚持脱贫攻坚第一站位。全面开展“脱贫攻坚年”活动，强化党政一把手负总责，进一步压实扶贫工作队、村两委和包保责任人工作责任。坚持扶贫先扶志、扶贫加扶智，脱贫见实效、脱贫不返贫的工作思路，下足“绣花功夫”，精准帮扶到位，确保扶到群众心上。大力发展资产收益型产业项目、新型经营主体产业带动项目、大户带动项目等，推动农村“三变”改革，不断拓宽贫困户增收渠道，由输血式扶贫转向造血式扶贫，形成稳定脱贫长效机制。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶的工作导向，建立健全防范返贫保障机制，巩固脱贫成效。统筹做好贫困村和非贫困村的扶贫工作，确保牛角冲村实现整村出列，全面完成2018年脱贫目标。

2、坚持社会保障为民底线。坚持财力向民生倾斜，全面实施好各项民生工程；围绕鼓励创业、促进就业，加大职业技能培训力度，提升劳动力素质，增强就业、创业能力。切实维护劳动者合法权益，不断完善工会、企业、职工三方协商协调机制，促进建立和谐劳动关系，增强就业稳定性。大力推进城乡居民养老保险体系建设，积极落实全民参保计划，保持城乡居民医疗保险全覆盖。建立健全关爱“留守儿童”、“留守妇女”和“留守老人”服务体系。高度关注残疾人事业发展，逐步改善残疾人生活状况。全面做好人武、“双拥”优抚、社区、群团、五老、档案、关心下一代等各项社会事业，逐步建立起城乡统筹、覆盖全民的社会保障体系，提高人民获得感和幸福感。

3、坚持公共服务均衡普惠。大力发展教育事业，全面落实城区义务教育学校新建扩容，缓解城区就学压力，推进公平就学。认真落实计生政策，不断提升优质服务水平和群众满意度，努力提高人口素质。整合卫生资源，持续推进乡村卫生机构一体化管理和家庭医生签约服务，解决群众就医难。进一步完善公共文化体育服务体系建设，深入实施文化惠民工程，大力组织文化进农村、进社区活动。积极落实健康中国战略，广泛开展全民健身活动，不断丰富群众精神文化生活。

（四）坚定不移抓和谐发展，打造社会和谐平安镇

牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，持续深化“平安衡山”建设，全力创造和谐安定的经济社会发展环境。

1、全面提升社会治安综合治理。深入推进“平安衡山”创建工作。全面实施“七五”普法、青少年法治教育、扫黑除恶专项斗争和反邪教宣传。健全完善社会治安综合治理网格化管理和群防群治的治安防范体系。全面加强村、社区管理服务体系建设，高质量完成村居“两委”换届，构建基层自治、法治、德治相结合的管理模式。高度关注食品、药品安全，全面落实习近平总书记“四个最严”工作要求，切实保障广大人民群众“舌尖上的安全”。深化应急处置机制建设，提高管理信息化水平，建立健全社会治理服务长效机制。不断加大联防技防工程投入，提升全镇治安防控水平。

2、全面加强安全生产管理。牢固树立安全发展理念，坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的安全工作机制和“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，加强和完善衡山镇安监管理机构建设，配齐配强干部队伍和工作设备，扩大安全监管覆盖面、提高安全检查频次、加大安全隐患整改力度。持续实施各项安全生产专项行动。全面加强安全应急防范工作，制定以安全生产事故应急预案为主体，消防、道路、交通、医疗等专项应急预案为补充的应急事件处置体系，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。

3、全面落实信访维稳制度。坚持镇领导值班接访制 和“包排查、包稳控、包调查、包处理、包终结”五包制度。整合公安、信访、民政、司法等人员力量，科学运转衡山镇综治中心，确保做到来访有人接待、办事有人指路、处理有人反馈。畅通信访渠道，涵养法治信访、阳光信访、责任信访新风气，切实维护群众合法权益，保持社会和谐稳定。

三、继续前进，建设人民满意政府

各位代表， 志之所趋，无远勿届，穷山距海，不能限也！党的十九大指明了新时代的前进方向，我们将牢固树立“四个意识”，积极投身“四个伟大”，以实现人民对美好生活的向往为原动力，快马加鞭；以实现政府对人民群众的承诺为内生力，鞠躬尽瘁。

（一）大兴学习之风，建设学习型政府。始终坚持科学发展第一要务，大兴学习之风，提高科学决策水平。持续深化“两学一做”学习教育常态化制度化，规范集体学习制度。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学深悟透党的路线、方针、政策，善于用最新的成熟理论和最前沿的科学武装头脑。达到“学而信、学而通、学而行”的效果，加快学习型政府建设。

（二）大兴实干之风，建设高效型政府。始终把人民群众对美好生活的期盼作为政府工作的出发点和落脚点，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。切实加强机关干部队伍建设，提高政府服务质量。全面落实“三查三单”制度，规范权力运行。持续开展“慵懒散慢”专项整治，大力弘扬求真务实的工作作风，提高政府办事效率。以时不我待的紧迫感干事创业，以舍我其谁的使命感奋勇争先。真正做到干在实处，走在前列，推动政府高效行政。

（三）大兴清廉之风，建设廉洁型政府。始终把作风建设作为政府工作的生命线，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚持用制度管权、管事、管人。加强党风廉政教育，认真贯彻执行《条例》和《准则》，始终把纪律和规矩挺在前面；严格执行中央八项规定，始终坚持对腐败“零容忍”，做到有腐必反、有贪必肃；建立健全各项财务制度，通过建制度、立规矩，切实加强对重点领域、重点行业的监管。坚持厉行节约，严禁奢侈浪费，严格“三公经费”管理，以为民务实清廉的作风，营造风清气正的政治生态，努力打造廉洁政府。

各位代表、同志们：新时代，我们信心满怀意气风发昂首奋进开新篇；新征程，我们脚踏实地百折不挠锐意进取建新功。让我们在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心向前进，让我们在全镇人民的关心支持下，撸起袖子加油干。为决战决胜全面建成小康社会而努力奋斗！