【文字解读】《太阳乡预防青少年儿童溺水专项行动实施方案》政策解读

一、起草背景依据

1.上级文件要求：依据《霍山县2025年预防中小学生溺水专项行动方案》（霍校安〔2025〕1号），结合太阳乡实际制定。

2.现实需求：夏季为溺水事故高发期，全乡水域众多（河流、水库、水塘等），需强化属地管理责任，补齐安全短板。

3.政策衔接：落实习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的重要指示，呼应国家《未成年人保护法》及地方平安建设要求

二、制定的意义和总体考虑

意义：  

保障青少年儿童生命安全，减少家庭悲剧与社会矛盾。完善基层治理体系，压实“政府主导、部门联动、社会参与”的防控机制。

提升公众安全意识，构建“家校社”协同防护网络。

总体考虑：

预防为主：强化源头治理，避免事后追责。

全域覆盖：横向到边（所有水域）、纵向到底（村组到户）。

精准施策：针对留守儿童、单亲家庭等高风险群体重点干预。

三、文件起草过程

1.调研阶段：乡综治办联合中心校、派出所对全乡水域开展拉网式摸排，梳理隐患点42处。

2.起草阶段：参照县级方案，结合本乡实际细化网格化管理、设备配置等条款，形成初稿。

3.征求意见：征求各村、学校、卫生院等单位意见，修改3稿后定稿。

4.合法性审查：经乡司法所审核，确保与现行法规无冲突。

四、工作目标

时间范围：2025年5月底至9月底（暑期重点时段）。

量化指标：宣传教育覆盖率、危险水域排查率、防范措施落实率均达100%。学生、家长受教育率100%，确保“零溺水死亡”目标。

长效机制：建立水域动态管理台账，实现“一坑一档”可追溯。

五、主要内容

1.责任体系：

乡级领导小组统筹，村级网格员、巡逻员、救援员“三员”联动。

明确派出所、中心校、卫生院等7个部门职责。

2. 防控措施：

人防：每日巡查重点时段（节假日、午后等）。  

物防：设置警示牌、隔离带，配备救生设备。  

技防：安装高清警报摄像头，接入乡综治平台。  

3.宣传路径：  

学校：主题班会、家访、致家长一封信。  

社会：主干道横幅、抖音短视频、LED滚动标语。  

六、创新举措  

1.“三色”风险分级：将水域按危险程度划分为红（高风险）、黄（中风险）、蓝（低风险）三级，差异化管理。  

2.“一键呼救”机制：在重点水域设置应急报警装置，与派出所110系统直连。  

3. “爱心妈妈”结对帮扶：乡妇联牵头，为留守儿童匹配监护志愿者，填补家庭监管空白。  

七、保障措施和下一步工作考虑

1.组织保障：乡长任组长，每月召开联席会议，协调解决资金、人员问题。  

2.监督问责：乡纪委开展“四不两直”督查，对履职不力的村约谈、通报。  

3.应急机制：卫生院制定溺水急救预案，每年开展2次联合演练。  

4.下一步计划：  

2025年10月前完成全乡水域“智慧监控”全覆盖。  

2026年起将防溺水纳入村级年度考核，与绩效挂钩。  

八、政策解读机关及解读人等信息

解读机关：霍山县太阳乡党政办公室

解 读 人：何文彬

咨询电话：0564-5751450

地    址：太阳乡政府一楼党政办公室