（部门文件）关于印发《霍山县林业局“八五”普法规划(2021—2025年)》的通知

 霍林办〔2022〕66号

局属各单位：

现将《霍山县林业局“八五”普法规划(2021—2025年)》印发给你们，请认真学习领会本规划，深入宣传发动，全面组织实施，确保第八个五年法治宣传教育规划各项目标任务落到实处。

霍山县林业局办公室

2021年4月29日       

霍山县林业局“八五＂普法规划

(2021—2025年)

在党中央、省、市、县正确领导下，第七个五年法制宣传教育规划(2016—2020年)顺利实施完成，法治宣传教育工作取得显著成效。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传，法治宣传教育主题活动广泛开展，多层次多领域依法治理不断深化，法治创建活动全面推进，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高，法治宣传教育在建设社会主义法治国家中发挥了重要作用。

‍2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年，也是“八五”普法启动之年。为提高林业法治治理体系和法治治理能力的现代化，县林业局结合自身实际编制了本部门的普法规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

第八个五年法治宣传教育工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神，以实施上级“八五”普法规划为主线，以加强法治文化建设和法治林业为重点，在提高普法工作针对性和实效性上下功夫、做文章，进一步加大全民普法力度、深化林业依法治理，为建设新时代幸福霍山营造良好法治环境。‍

第八个五年法治宣传教育工作的主要目标是：普法宣传教育机制进一步健全，法治宣传教育实效性进一步增强，林业依法治理进一步深化，林区干群法治观念和全体党员党章党规意识明显增强，林业厉行法治的积极性和主动性明显提高，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。 　　‍

第八个五年法治宣传教育工作应遵循以下原则： 　　‍

——坚持围绕中心，服务大局。围绕党和国家中心工作开展法治宣传教育，更好地服务乡村振兴和建设社会主义的现代化。为全面实施国民经济和社会发展“十四五”规划营造良好法治环境。 　　‍

‍——坚持依靠群众，服务群众。以满足群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点，以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育，增强全社会尊法学法守法用法意识，使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。 　　‍

——坚持学用结合，普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，把法治宣传教育融入法治建设和依法治理活动中，引导党员群众在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规，提升法治素养。 　　‍

——坚持依法治林为重点。根据林业行业及不同对象的实际和特点，分类实施法治宣传教育。突出抓好重点对象，带动和促进全民普法。 　　‍

‍——坚持创新发展，注重实效。总结经验，把握规律，推动法治宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性，力戒形式主义。 　　‍

二、主要任务 ‍

(一)深入学习宣传习近平法治思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强厉行林业法治的积极性和主动性。宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用，加强林业治理。‍

‍(二)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是宪法实施的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施，实行宪法宣誓制度，认真组织好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。做好“学宪法讲宪法”活动。深入开展“江淮普法行”、“4.15”全民国家安全教育日等主题普法活动。

(三)深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务，大力宣传宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高人民有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进公民权利保障法治化。大力宣传依法行政领域的法律法规，推动树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。大力宣传市场经济领域的法律法规，推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用等意识，促进大众创业、万众创新，促进经济在新常态下平稳健康运行。大力宣传有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的相关法律法规，促进社会主义精神文明建设。大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规，促进保障和改善民生。大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规，提高全民安全意识、风险意识和预防能力。大力宣传国防法律法规，提高国防观念，促进国防建设。大力宣传党的民族、宗教政策和相关法律法规，维护民族地区繁荣稳定，促进民族关系、宗教关系和谐。大力宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规，推动美丽中国建设。大力宣传互联网领域的法律法规，教育引导网民依法规范网络行为，促进形成网络空间良好秩序。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。在传播法律知识的同时，更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识，引导干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。‍　　

(四)加强民法典学习宣传。开展“美好生活民法典相伴”主题宣传传活动。深入落实《全县民法典学习宣传实施工作方案》。邀请县普法骨干和民法典宣讲团讲课，开展民法典解读活动，推进民法典集中式、全媒体普法宣传，组织开展民法典知识大赛、民法典专题普法讲座、民法典进站所巡回宣讲等系列宣传活动，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（五） 加强党内法规学习宣传。深入学习宣传习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要论述，以党章、条例、准则为重点，深入开展多种形式的专题学习宣传活动，推动党内法规宣传常态化、制度化。开展专项知识竞赛等活动，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的遵守者、践行者和捍卫者。

（六）围绕重点工作开展专题普法。围绕县委、县政府工作大局和“十四五”规划的实施，牢牢把握普法依法治理工作的切入点和着力点，广泛深入宣传与贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规。围绕巩固拓展三大攻坚战成果和突发事件应对、疫情防控、安全生产、食品安全、优化营商环境、扫黑除恶、国家安全、预防网络新型犯罪、知识产权保护、医疗保障、森林资源保护、生态环境保护、乡村振兴、文明城市创建等重点领域开展专题普法。围绕野生动植物保护法治宣传日、周、月，以及法律法规颁布、修订、实施纪念日，以“法律七进”为载体，多形式多渠道广泛开展普法宣传。加大新出台和新修订法律法规规章的学习宣传力度。

(七)推进社会主义法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨，积极推进社会主义法治文化建设，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，使人民内心拥护和真诚信仰法律。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，推动法治文化与地方文化、林业行业文化、企业文化融合发展。繁荣法治文化作品创作推广，把法治文化作品纳入本部门评奖内容。利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展法治文化活动，组织开展法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层等活动，满足人民群众日益增长的法治文化需求。把法治元素纳入林业规划设计，加强基层单位文化公共设施建设。‍

(八)推进林业行业多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把林业法律条文变成引导、保障森林资源培育、保护和发展的基本规则，深化林长制改革，充分发挥林长制的效能。提高林业社会治理法治化水平。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在林业治理中的积极作用，支持林业行业协会商会类社会组织发挥自律和专业服务功能，发挥其组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。‍

(九)推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平，为全面依法治国创造良好人文环境。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。‍

三、要求‍

林业系统广大职工要积极开展法制宣传并接受法治教育，广泛开展对其家属、林区公民、与林业领域相关人员的法制宣传教育。‍

坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入 (党组)中心组学习内容;把法治教育纳入职工教育培训总体规划，纳入继续教育必训内容，在其他各类培训课程中融入法治教育内容，保证法治培训课时数量和培训质量，切实提高广大林业职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实增强广大林业职工自觉守法、依法办事的意识和能力。加强党章和党内法规学习教育，引导党员增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，在廉洁自律上追求高标准，自觉远离违纪红线。健全日常学法制度，创新学法形式，拓宽学法渠道。健全完善重大决策合法性审查机制，积极推行法律顾问制度。把尊法学法守法用法情况作为考核干部职工的重要内容。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部职工德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部职工的重要内容。‍加强对林农等群体的法治宣传教育，帮助、引导他们依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。 　　

四、工作措施 　　

局属各单位要认真学习领会本规划，深入宣传发动，全面组织实施，确保第八个五年法治宣传教育规划各项目标任务落到实处。‍

(一)健全普法宣传教育机制。县局加强对普法工作的领导，局属各单位要在普法教育中发挥职能作用。把法治教育纳入精神文明创建内容、纳入平时工作之中，开展群众性法治文化活动。健全完善普法协调协作机制，各单位根据各自特点和实际需要，有针对性地组织开展法治宣传教育活动。积极动员社会力量开展法治宣传教育，聘请普法讲师团成员宣讲，充分发挥讲师团在普法工作中的重要作用。培育普法志愿者，提高志愿者普法宣传水平。加强工作考核评估，建立健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系，完善考核办法和机制，注重考核结果的运用。健全激励机制，认真开展“八五”普法中期检查和总结验收，加强法治宣传教育先进集体、先进个人表彰工作。围绕贯彻中央省市县关于法治宣传教育的总体部署，健全法治宣传教育工作基础制度，形成林业行业特色的普法宣传教育体制。

(二)健全普法责任制。实行“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单制度。局属各单位按各自业务职能，承但相应的林业法律法规政策的宣传，材料建档；在林业行政执法实践中广泛开展以案释法和警示教育，使纠纷调解和林业服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。通过林业公务群、微信、宣传册、广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体等大众传媒进行宣传。针对林业方面社会热点和典型案(事)例开展及时权威的法律解读，积极引导社会法治风尚。局党组认真履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。‍

(三)推进法治宣传教育工作创新。创新工作理念，坚持服务党和国家工作大局、生态保护大局、服务人民群众生产生活，努力培育全社会法治信仰，增强法治宣传教育工作实效。创新方式方法，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动，完善工作标准，建立长效机制。创新载体阵地，充分利用广场、公园等公共场所开展法治宣传教育。在局机关、林业服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、手机屏等，推送法治宣传教育内容。充分运用互联网传播平台，加强新媒体新技术在普法中的运用，推进“互联网+法治宣传”行动。开展新媒体普法益民服务，利用新闻网络开展普法宣传，更好地运用微信、微博、微电影、客户端开展普法活动。

五、组织领导 ‍

(一)切实加强领导。局党组将法制宣传教育纳入林业工作规划，并成产普法工作领导小组，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，把法治宣传教育纳入各单位综合绩效考核、综治考核和文明创建考核内容。加强林业法治宣传教育队伍建设，落实人员配备，保障基本待遇、工作条件。‍

(二)加强工作指导。各单位每年要将法治宣传教育工作情况向法治宣传教育工作领导组报告，并上报局党组。各单位加强沟通协调，充分调动各自的积极性，发挥各自优势，形成推进法治宣传教育工作创新发展的合力。坚持问题导向，深入基层、深入群众调查研究，积极解决问题，努力推进工作。认真总结开展法治宣传教育的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用，推进法治宣传教育不断深入。‍

(三)加强经费保障。县林业局把法治宣传教育相关工作经费纳入财政预算，切实予以保障，并建立动态调整机制。把法治宣传教育列入政府购买服务指导性目录。积极利用社会资金开展法治宣传教育。