关于印发《但家庙镇消防安全专项整治三年行动实施方案》的通知

各村、镇直各单位：

为认真贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》和国务院、省、市、县对消防安全体系建设的总体要求，建立完善火灾隐患整改的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，确保全镇消防安全形势持续向好发展，经镇政府研究决定，制定了《但家庙镇消防安全专项整治三年行动实施方案》。现将方案印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                     2020年9月10日

但家庙镇消防安全专项整治三年行动

实施方案

为认真贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》和国务院、省、市、县对消防安全体系建设的总体要求，建立完善火灾隐患整改的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，确保全镇消防安全形势持续向好发展，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入开展重点领域消防安全整治，建立健全更加完善的源头治理、更加严密的责任体系和更加有效的风险管控等措施，扎实推进消防安全治理体系和治理能力现代化，努力实现火灾事故总量不断降低、社会火灾防控水平持续提升，为维护全镇人民生命财产安全和经济社会发展创造优质的消防安全环境。

二、整治目标

利用三年时间，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、打牢村消防基础、强化重点行业管理和消防信息化管理能力、公民消防安全素质，努力实现消防安全突出风险得到明显整治、消防治理责任机制明显加强、火灾风险防控体系明显优化、全民消防安全素质明显提升、社会消防安全环境明显改善。

三、组织机构

镇消防安全委员会负责本次行动的组织领导，下设消防安全专项整治三年行动办公室，办公室设在镇安监所，由汪瑞军同志任办公室主任，负责各村、各单位工作推进情况，掌握工作进度。

四、主要任务

（一）实施打通消防生命通道工作

1、街道老旧区域实行“一区一策”治理。按照“先急后缓”原则，逐步实施消防车通道改造治理。城管执法队要建立老旧小区底数清单，按照《安徽省城镇老旧小区改造技术导则》，制定实施“一区一策”消防车通道治理方案。2022年底前，所有街道老旧区域全部完成消防车通道治理工作。

2、合理规划建设。2020年底前，国土所和城建办要将新建停车场列入规划内容，按照加强街道停车设施规划建设的有关政策文件，严格落实建筑物配建停车位有关标准要求，最大程度的增加公共停车位。

3、优化停车资源管理使用。结合拥军大道扩宽工程合理利用大河厂、但家庙规划建设停车位，规范管理居民停车。

4、加强综合执法和联合管理。县交警六中队要加强小区周边道路停车管理，对消防救援大队及有关部门在依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，及时予以信息共享，必要时采取将车辆拖离现场等配合措施;派出所要依法查处在监督检查中发现或群众举报投诉的消防安全违法行为，对具有阻碍消防车通行、妨碍公务或其他消防违法行为的个人依法处罚；规划建设和城管执法队要督促户外广告牌、灯箱等占用、堵塞消防车通道的所有者或管理者及时予以拆除障碍物；交通办要配合上级部门依法拆除设置在全省普通国省干道公路、县道、镇道和村道上影响消防车等应急通行或存在安全隐患的铁桩、石墩、水泥墩、限高杆等限高、限宽设施；广播文化站要发挥舆论监督作用，结合典型案例以案说法，集中曝光一批占用、堵塞消防车通道的违法行为，警示居民群众自觉规范停放车辆，杜绝占用、堵塞消防车通道的违法行为。具有监管职能的部门要发挥监管作用，实施联合执法，发挥执法合力，切实查处违法行为。2020年10月15日前，召开专题会议，开展联合执法工作。

（二）集中开展重点场所消防安全治理

1、石油化工企业消防安全工作。10月20日前，安监所对全镇石油化工企业全部摸排，建立底数台账档案，督促企业组织对老旧消防设施器材全部进行更新维护，确保完好有效；督促易燃易爆、危化企业建立消防安全风险评估机制，每年开展一次自查评估和消防安全演练，全面落实重大消防安全风险管控措施。石油化工企业自查评估和消防安全演练于每年12月底之前完成，并将相关台账报送至专项行动办公室。

2、敬老院、卫生院火灾隐患排查。11月底前，镇消防安全委员会组织召开敬老院、卫生院消防安全标准化建设会议，努力推动消防安全标准化达标创建工作，健全完善“五实N岗”消防责任体系，强化督导考核。社会事务办要进一步加快推进敬老院消防设施设备改造工程进度，12月底前，确保敬老院消防设施设备改造工程通过消防验收。

（三）整治老旧场所、新材料新业态和区域性火灾隐患等突出风险

1、抓好老旧场所突出风险治理。2020年10月1日前，针对老旧街道、家庭生产加工作坊、老旧工业厂房、“三合一”场所、群租房等突出风险进行调查摸底。公安派出所要加强日常监管，督促配齐消防设施，因地制宜的增加疏散通道，加强宣传培训，坚决杜绝违规设置员工宿舍、厨房等，预防火灾事故发生。对于老旧工业厂房，要督促企业严格落实主体责任，完善企业内部管理，加强设施改造，提升抵御火灾能力。2020年起，将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程；到2022年，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。

2、抓好新材料新业态突出风险治理。市场监管所要依法查处违法违规销售电动汽车、电动自行车的行为。2022年，居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施。

3、抓好区域性火灾隐患突出风险治理。安监所要排查并梳理全镇内竹木加工企业和制衣企业名单，2020年12月30日前，上报至镇专项行动办公室。

（四）筑牢各村火灾防控基础

1、推动压实村消防改造责任。结合脱贫攻坚工作，积极发挥防灾减灾救灾助力脱贫攻坚作用，对村特别是贫困村开展消防安全风险调查评估，摸准摸清突出问题和薄弱环节，研究制定针对性风险防范和应对措施。村委会要明确消防工作责任，严格落实消防安全“网格化”管理，有效防范化解所辖地区火灾风险。成立由村“两委”成员牵头的消防管理组织，制定村民防火公约，开展经常性防火安全巡查，组织居民加强自我管理、自我宣传、自我监督等群防群治工作。

2、统筹实施村火灾隐患治理。村委会、公安派出所、安监所等，要督促加强家庭工厂、手工作坊、直采电商、农家乐及民宿等单位场所的消防安全管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。各村要对“老幼病残”和特殊人群居住场所建档立卡，进行消防安全检查。

3、推进公共消防基础建设。积极推进镇应急处置队伍建设。2021年，在主干道建设市政消火栓，确因条件限制，无法多处布点的，要积极利用现有天然水源，改建取水码头，配备抽水泵等应急装备。镇消防安全委员会要加强对镇消防队的管理和指导，建立完善与镇政府专职队和志愿消防队的应急响应联动机制，每年要组织开展一次消防演练，对镇专兼职消防员开展一次集中培训，提高灭火和应急救援能力。2022年，各村消防安全条件明显改善。

4、深入开展消防宣传教育培训。围绕提升农村居民消防安全意识和自防自救技能，消防安全委员会要积极制作消防宣传音频及单页，广泛利用各类媒体平台和镇村大喇叭、宣传栏等，开展贴近农村实际和农民生活的经常性消防安全知识宣传。要在村民活动室和为民服务场所设置消防科普教育专区，为农村居民提供体验式、参与式消防科普宣传教育服务。指导成立消防宣传志愿者服务队，针对分散供养特困人员、留守妇女儿童、独居老年人、残疾人等特殊群体，组织志愿者开展上门宣传，入户培训，发放家庭消防安全宣传手册，强化关爱服务和精准帮扶。

（五）加强重点行业消防安全管理

1、集中整治行业消防安全问题。2020年11月底前，要按照一岗双责的原则，对学校及幼儿园、敬老院、文化娱乐场所、宾馆饭店、旅游景区、卫生院、宗教活动场所等行业单位集中开展排查整治，及时消除火灾隐患并将排查整治统计表报至专项行动办公室。对一时难以整改的隐患，要分类制定整改对策，列出整改计划，明确整改时限，提供消防技术服务，2022年底前整改完毕。

2、推行行业消防安全标准化管理。教育、民政、文旅、卫健、统战、邮政等重点行业部门要建立完善行业系统消防安全管理规定，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织行业单位开展消防安全标准化管理。2020年底前，所有消防安全重点单位全部完成消防安全标准化管理达标创建；2021年，全面推广典型经验做法；2022年，有效落实行业标准化管理。

（六）实施消防信息化管理能力提升工程

1、建设消防物联网监控系统。各村、各单位要结合实际，积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。2022年7月20日前，全镇火灾高危单位要建成消防物联网监控系统。

（七）实施消防安全素质提升工程

1、加强重点人群分级分类培训。利用三年时间，分批、分类组织各单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村委工作人员、网格员、安保人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训，2022年底，实现全覆盖培训。督促属地及行业归口管理企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。

2、加强重要节点消防安全教育。各村、各单位要紧紧围绕“中小学安全教育日”、“防灾减灾日”、“安全生产月”、“119消防宣传月”等主题活动，紧密结合区域消防安全形势、火灾特点，利用线上、线下手段开展提示性、警示性消防安全教育，普及消防安全常识。

五、时间安排

自2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年9月30日前）。各村、各单位要结合实际细化制定本村、本单位实施方案，召开动员部署会议，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容。

（二）排查整治阶段（2020年10月至12月）。各村、各单位根据方案要求全面排查本村、本单位消防安全风险隐患，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，及时上报排查及整治结果，确保各项排查任务精准推进落实。

（三）集中攻坚阶段（2021年）。召开专项行动阶段性总结会议，梳理各村、各单位对照前期排查的“两个清单”，进一步细化治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，一律落实政府挂牌督办和跟踪整治，确保按时整改销案。

（四）巩固提升阶段。在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，各村、各单位要总结经验做法，建立健全本村、本单位防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各村、各单位要树牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体，细化职责分工，落实工作责任，全面落实三年行动的各项任务和要求。要推动本村、本单位落实组织实施工作，各单位主要领导作为第一责任人，要成立组织，定期上报工作动态，确保各项任务按步推进、按期完成。

（二）强化统筹推进。各村、各单位要坚持问题导向，坚持整体推进和重点突破相结合的原则，精准发力，综合施策。要紧抓当前行业领域消防安全突出问题和关键环节，围绕工作任务和工作重点，落实工作责任，明确工作措施，量化、细化工作要求，制定针对性强、切实可行的工作方案。

（三）强化考核督导。镇消防安全委员会将不定期采取明察暗访的方式督导方案落实情况，对于工作进度缓慢、成效不明显的村、单位，镇消防安全委员会将予以通报。

关于印发《但家庙镇消防安全专项整治三年行动实施方案》的通知2(1).docx

关于印发《但家庙镇消防安全专项整治三年行动实施方案》的通知.pdf